商洛市现代中药产业发展规划

商洛市现代中药产业发展规划（2011—2015年）为进一步做大做强现代中药产业、促进农民增收，根据《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《关中-天水经济区商洛区域发展规划》、《市委市政府关于贯彻实施关中-天水经济区发展规划的实施意见》，结合我市实际，特制定本规划。一、基本现状商洛素有“天然药库”之称。近年来，市委、市政府把“现代中药”作为全市重点发展的支柱产业、农民增收的主导产业来抓，特别是1998年，引进了天津天士力集团，在我市建立了全国第一个国家级丹参药源基地，商洛中药产业开始向规范化、现代化方向迈进。经过十多年的发展，中药产业已成为农民增收的重要来源。到2010年，全市中药材总面积达到162万亩，是1998年的10.6倍，其中规范化种植62万亩，位居全省第一，中药产业总产值达24亿元,是1998年的17倍。1、优质道地药材资源丰富商洛境内植物资源5000余种，野生中药材广泛分布。据普查统计，《全国中草药资源汇编》收录的2002种中草药中，商洛分布有1192种，其中265种被列入新版《药典》。丹参、桔梗、连翘、南五味子、黄芩、山茱萸、天麻、柴胡、金银花等56种大宗道地中药材品种，因质优量大而位居全省前列，畅销全国且有部分出口。2、药源基地初具规模2010年，全市中药材总面积162万亩，其中人工种植72万亩，野生抚育90万亩，规模在5000亩以上的乡镇51个，规模在1000亩以上的村182个，中药农业总收入8.5亿元，人均340元，中药材种植收入占农民收入9.4%。丹参、桔梗、黄芩、连翘、南五味子等商药品牌初步形成，面积达到60多万亩。丹参成为国家首批认证的中药材栽培品种，并获得国家地理标志产品保护。天士力公司创建的“公司+科研+基地+农户”的发展模式和柞水县创建的“林药”结合模式被广泛推广，大户承包、返租倒包的基地发展模式成为提高药源基地规范化水平的主要形式，山阳县、商南县被列入“国家级丹参规范化种植基地”，商洛列为“陕西省中药材规范化种植基地”。3、医药企业不断壮大目前，全市中药材加工企业发展到10户，其中香菊、盘龙、泰华、必康、欧珂等5个重点制药企业有41个剂型、167个品种通过了GMP认证；盘龙、香菊、必康制药企业年销售收入均超亿元。“盘龙牌”盘龙七片（酒）、“东秦牌”香菊片被评为陕西省名牌产品，列入国家中药保护品种。以中药材加工为主的柞水盘龙生态产业园初具规模，以陕西天士力中药饮片厂为主的中药饮片企业发展到5个，全市中药工业总产值逐年增加，到2010年达到9亿元，比1998年增长8倍。4、科技创新力度加大为提升中药产业发展水平，先后成立了中药材GAP科研工程中心、秦巴良种繁育开发中心、陕西省中药固体制剂和良种选育工程技术研究中心、陕西省骨伤及肿瘤工程技术中心等四个民营中药研究机构。市科技信息网、市中药现代化信息网建成运行。全市有85个乡镇建立了药业协会，4800多名药材经纪人常年活跃在全国各大药市、遍及全国20多个城市的销售站点。随着这些研究中心和中介机构的建成，一个相对完整的科技支撑体系和配套服务体系基本形成。新药研发力度不断加强，现代中药产业专利申请量名列全市四大主导产业的首位，有自主知识产权的产品产值占到中药工业产值的60%左右。虽然我市中药产业发展取得了一定的成效，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是中药材良种繁育与中药材基地发展不相适应。虽然全市中药材种植面积不断扩大，但品种的混杂、退化已影响药材种植的产量和质量。二是产业内部结构不协调。目前尚处于以中药材种植为主体的中药农业初级形态，中药工业规模较小，中药商业也很薄弱，尚未形成专业中药材仓储贸易市场。中药农业、中药工业、中药商业产值比重是6:3:1，中药材加工转化率不足20%。三是道地药材单品种产业链没有形成，深加工和新产品的研制开发力度不够，祖传秘方、经典名方的中药产品保护和扩大生产不够，特别是，具有一定优势的丹参茶、连翘茶、桔梗酱菜等产品规模小。四是发展资金投入严重不足，还需要进一步完善相关支持政策，建立产业协调发展、多元化投融资机制等。五是对中药材相关产品包装、宣传、推介策划重视程度不够。六是对中药企业尾料的循环利用研发滞后。二、基本思路和目标（一）基本思路：依托资源优势，遵循市场规律和产业特点，以产品为核心，以科技为支撑，实现种植规范化、生产规模化、产品品牌化和可持续发展。形成以开发促发展，以发展支撑、深化开发的良性循环。加大招商引资力度，推动中药材资源优势、生态环境优势向产业优势、经济优势转化，努力提高产业化水平。加快构建药源生产体系、中药加工体系、市场营销体系和中药产业服务体系，在基地建设、科技推广、加工销售、产业拓展等关键环节上实现重大突破，实现中药材加工转化和仓储贸易的大发展，努力形成具有市场竞争优势的知名品牌，使中药产业成为我市的支柱产业，努力把我市打造成为西部现代中药基地。（二）发展目标：到2015年中药药源基地建设总规模达到200万亩（其中规范化种植100万亩），年产量40万吨左右，中药材规范种植，中药企业产品加工，中药材加工转化和仓储贸易等服务体系基本建立和完善，全市中药产业总产值达到150亿元（其中，中药企业总产值达到110亿元，农民从中药种植业中获得总收入达到25亿元，商贸及相关服务业总收入15亿元）。三、工作重点（一）加快建设规范化基地。积极实施木本上山、草本入川和野生抚育工程，大力推行粮药间套、林药间套、果药间套等耕作种植模式。优先选择有种植历史，农民有种植经验和习惯，优质道地、医疗临床常用、市场需求量较大的丹参、桔梗、黄芩、连翘、南五味子、柴胡、山茱萸、苍术、三叶木通、板蓝根、金银花、杜仲等品种重点发展，推进商洛中药规范化、规模化、品牌化发展。专栏一：商洛中药材种植区域规划重点布局按照“重点品种基地化、基地品种规范化、规范种植规模化”的原则，采用野生抚育与人工种植相结合方式，努力探索药源基地建设新模式和新办法，实现新的重大突破。在最佳种植区和适宜种植区发展20个相对集中连片的中药材专业种植区，到2015年基地面积达到200万亩，建成10大药源基地，争取3—5个中药材品种通过国家GAP认证。积极开展注册商药商标工作。专栏二：商洛中药产业规划发展面积分年度任务目标单位：万亩县区目标2010年2011年2012年2013年2014年2015年商州14.51516.5171819洛南293032333536丹凤171922232525商南222424.5262626山阳35.53637373839镇安171819192222柞水272929303133合计162171180185195200专栏三：商洛中药产业10大优质药源基地（二）发展壮大中药加工企业。策划组建商药集团，做大做强企业规模，引进研发新技术、新工艺，提高企业核心竞争力。重点培育丹参、桔梗、黄芩、连翘、五味子等产业链，通过强强联合、引进吸收、上市融资等途径做大做强我市现有盘龙、香菊、必康、欧珂、天士力等重点中药龙头企业。引进资金雄厚，技术先进、成熟的知名中药集团，通过独资建厂、与现有企业联合、重组等多种途径充分开发我市丰富的中药材资源。培育中药名牌产品3-5个。加强中药资源的综合开发利用，以药为主，兼顾相关产品，扶强做大，积极发展中药食品、保健品、化妆品、有机化工、肥料、饲料等相关产业，延伸中药产业链条，培育新的中药产业增长点。加大项目带动，以香菊片、盘龙七等知名品牌产品的二次开发、工艺改造为重点加大中药材加工项目建设力度，精心筹划组织一批中药深加工大项目，扩大本地医药企业对原药材的消化能力。扩大祖传秘方、经典名方的生产能力，加快企业规模的扩张，力争20个单品销售额超过亿元；产值过5亿元的企业达到3-5家。专栏四：商洛中药产业中药加工业发展重点1、中药饮片：加强天士力、盘龙、香菊、龙山饮片厂等企业的培育，到2015年使全市中药饮片年加工量达3万吨以上。2、中药提取物：建立以丹参、黄芩、连翘、黄姜、南五味子、土荆芥为原料的中药提取物生产线，使提取物增加值达到10亿元，年消化原料16万吨。3、中成药系列产品：（1）丹参系列产品：丹参滴丸、芪参滴丸、丹酚酸B粉针剂、复方丹参缓释片、莱菔治胶囊、丹参注射液等；（2）黄芩系列产品：柴黄片、黄连上清丸等；（3）山茱萸系列产品：六味地黄系列、红山胶囊；（4）盘龙七系列产品：盘龙七片、盘龙七酒。（5）连翘系列产品：银翘解毒片、银花感冒颗粒、清热解毒片等。使五大系列中成药产品增加值达到40亿元。4、中药食品、保健品：研发妇延春胶囊、丹参茶、连翘茶、金银花茶、桔梗药脱食品、山茱萸保健酒、天麻酒、五味子饮料、金银花饮料等，到2015年使食品、保健品、饮料年产值达到15亿元以上。专栏五：重点项目建设及预期目标以项目为载体，培育新的中药工业增长点，延长产业发展链条，丰富产业发展内涵，增加产业附加值，提高产品的科技含量，推动企业做大做强，增加中药产业对GDP的贡献份额。1、香菊药业集团公司“莱菔治胶囊生产项目”，预计年产胶囊6亿粒，年产值2.0亿元。2、香菊药业集团公司“亿粒红山胶囊生产项目”，实施该项目，预计年产红山胶囊10亿粒，年产值3.0亿元。3、香菊药业集团公司“连翘制剂生产项目”，发展连翘野生抚育基地5万亩，预计年产中药饮片6000吨、年产制剂6亿粒，年产值3.0亿元。4、盘龙药业集团公司“中药饮片（含药膳汤料）生产项目”，预计年加工生产符合国家GMP标准的中药饮片7000吨，研制开发药膳汤料饮片50余种、3000吨，年产值4.5亿元。5、盘龙药业集团公司“醋酸棉酚生产线项目”，建立符合国家GMP要求的醋酸棉酚生产线一条，预计年处理棉籽1200吨，年产棉酚1800公斤，年产值3.0亿元。6、盘龙药业集团公司“苓丹痛风胶囊项目”现处在二期临床试验当中，完成并达到中药六类新药的技术指标，获得新药证书，预计年产5亿粒，产值5.0亿元。7、盘龙药业集团公司“盘龙七系列产品生产项目”，预计年产1200万盒盘龙七片，产值5.0亿元。8、欧珂药业公司“五味子饮料生产项目”，预计年加工五味子原料1万吨，生产五味子饮料5000吨，年产值5.0亿元。9、商山红果酒厂“山茱萸果酒生产项目”，预计年产3000吨山茱萸果酒，产值2.4亿元。10、必康公司“五脂软胶囊生产项目”，目前已获得药品注册批件，正准备通过GMP认证，预计年产软胶囊5亿粒，产值1.0亿元。11、必康公司“板蓝根颗粒，板蓝根饮品生产项目”，预计“十二五”产值达50亿元。12、陕西益健华能工贸公司承担的“黄寿茶生命素冲剂生产项目”，该项目的实施，预计年产5000吨连翘叶茶，生产黄寿茶生命素冲剂250万盒，年产值1.5亿元。13、金川丰幸化工公司承担的“双稀、黄体酮生产项目”，该项目的实施，预计年产双稀100吨，黄体酮50吨，产值10.0亿元。（三）积极发展中药商业贸易。以现有产区市场为基础，整合资源，加大投资，加快基础设施建设和中药材集散基地建设，改善商洛中药商贸环境，建立商洛现代中药流通体系。在商州区建设占地300亩的中药材物流中心，在镇安、柞水建立以企业为主体的中药材及其产品的物流产业园。开展中药仓储交易信息平台和服务体系建设，推进商洛中药商业发展，带动中药材及产品流通环节中相关服务业的发展。支持企业积极发展原药材的精选、分级包装、切片、中间提取物等，以提高商洛中药品质、品牌和附加值，培育、引进药材营销龙头企业，形成与市内各药材公司、药材购销点、制药企业购销网、个体药贩互补的中药商贸体系；推进中药商业物流运作方式向供应链管理模式转变，实现中药商业流通规范化，逐步形成西部中药材贸易聚散中心。（四）大力发展中药养生保健产业。围绕“西安第二生活区”，采取招商引资等办法发展中药养生保健产业园、中药材观光购物旅游园；在金丝峡、牛背梁、天竺山、丹江漂流等重点旅游景点发展药浴、药膳、中药保健品销售服务项目。以七县（区）县城为重点，建设中药药膳街、保健街、美容街、生态养生园、形成旅游、文化、养生保健、商贸四位一体的文化养生格局，力争到2015年中药养生保健年产值达到3亿元