嘉善县综合交通发展规划-4_1_24

嘉善县综合交通发展规划嘉善县交通局交通部规划研究院浙江省交通规划设计研究院二○○九年四月目录一、发展基础................................................................................2（一）发展现状...........................................................................2（二）存在问题...........................................................................4二、发展要求................................................................................6三、发展思路..............................................................................11（一）指导思想.........................................................................11（二）发展原则.........................................................................12（三）发展目标.........................................................................12四、发展规划..............................................................................14（一）规划方案.........................................................................14（二）效果展望.........................................................................27（三）近期行动计划.................................................................29五、措施建议..............................................................................32附图：附图1：嘉善县基本情况示意图附图2：嘉善县综合交通现状示意图附图3：嘉善县“五纵七横七联”干线公路网布局规划示意图附图4：嘉善县“两横两纵八支”内河航道网布局规划示意图附图5：嘉善县综合交通布局规划示意图附图6：嘉善县交通近期建设重点项目示意图附图7：嘉善县综合交通网络建设进展示意图1嘉善县综合交通发展规划嘉善县毗邻上海，与苏南地区相接，地处上海、杭嘉湖、苏锡常三大都市圈的交汇处，区位优势明显，在浙江省接轨上海的发展格局中具有重要的战略地位。近年来，嘉善县依托得天独厚的区位优势，紧紧抓住以上海为龙头的长三角区域经济一体化发展机遇，顺应经济全球化发展趋势，实施“接轨大上海，融入长三角”发展战略，经济社会快速发展，经济转型升级步伐不断加快，区域特色经济发展迅猛，城乡统筹发展卓有成效，连续多年位居全国综合实力百强县（市）前30位，发展优势明显，基础不断增强。作为浙江省尤其是嘉兴市全面接轨上海的重要战略支点，嘉善县有条件进一步加快发展步伐。通过学习实践科学发展观，嘉善县站在新的历史起点上，着眼于主动融入长三角一体发展和率先基本实现现代化的目标，从促进区域经济一体化和统筹城乡发展的战略高度，准确把握嘉善县区位特点和发展条件，提出了把嘉善打造为经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体发展先行之地，建设新兴产业集聚区、精致自然休闲区、现代农业精品区、现代农村样板区、和谐建设示范区和生态环境优美区，为嘉善经济社会发展勾画了新的宏伟蓝图。交通运输是嘉善经济社会发展的重要基础和保障。加快综合交2通体系建设，是推动嘉善全面接轨上海、融入长三角和统筹城乡发展、加快新农村建设的重要条件，对于进一步发挥嘉善区位优势，促进产业集聚和经济转型升级，加快城乡一体化和区域一体化发展具有十分重要的意义。本规划坚持科学发展观，贯彻落实中央领导重要指示精神，以促进区域交通一体化、城乡交通一体化和综合交通一体化发展为主线，以国家、省、市相关交通发展规划为指导，结合嘉善县相关交通规划，在重新审视嘉善县综合交通发展现状的基础上，从新阶段嘉善县经济社会发展战略和发展要求出发，分析把握交通发展面临的新形势和新任务，坚持以发展现代交通运输业和建设现代综合运输体系为理念，突出强调衔接、优化、提升、整合，从战略上谋划嘉善县未来综合交通发展方向和重点，以适应和支撑嘉善经济社会的新发展。本规划基年为2008年，近期着力于2009~2012年，远期展望到2020年。一、发展基础（一）发展现状近年来，嘉善县交通运输发展迅速、成效显著，已初步形成铁路、公路、水路多种运输方式共同发展的综合运输体系框架，支撑和促进了嘉善县经济社会快速发展。31．跨区域运输通道初步形成，对外交通联系显著增强嘉善县已初步形成了方式齐全的对外运输通道。沪杭铁路穿境而过，在县域内设有一个三级铁路站；以沪杭高速公路、申嘉湖高速公路、320国道等高等级公路为支撑的公路主骨架基本建成，高等级公路里程达到140公里；以杭申线、湖嘉申线等高等级航道为主干的航道网络不断完善，通航里程超过300公里。对外运输能力显著提高，有力促进了嘉善与上海等周边区域的经济交流与合作。2．城乡交通条件不断改善，服务水平逐步提升到2008年底，嘉善县公路总里程达到706公里，公路网面积密度达到了140公里/百平方公里。目前已实现县城到各镇通二级公路，各镇20分钟到县城和10分钟上高速公路。全县所有建制村通水泥路和公交，村道联网、公交线路港湾式停靠站覆盖等工程正逐步推进。城乡交通条件不断改善、服务水平逐步提升，有力推动了城乡统筹发展和新农村建设。3．运输能力不断增强，有力支撑了经济社会发展全县2008年公路客货运输量分别达到了1663万人和368万吨，沪杭铁路嘉善站客货发送量分别达到了47万人和8万吨，全县内河港口货物吞吐量超过了1000万吨。从主要通道交通量情况来看，目前沪杭高速和320国道构成的东西向公路主通道年均日交通量已达到7.3万辆/日（标准小客车），近5年来年均增长率超过7%。44．桥梁建设和改造工程逐步推进，居民出行条件不断改善嘉善县处于水网地带，河网密布，水域面积占到了县域总面积的14.3%。为方便居民出行，嘉善县不断推进桥梁建设，于2007年全面完成了撤渡建桥任务。目前全县共有公路桥梁700座，3.9万延米。近年来，嘉善县又着力推进农危桥改造工程，投资2.6亿元完成农危桥改造411座，进一步改善了农村居民出行条件。（二）存在问题站在新的历史起点上，从加快发展现代交通运输业、实现交通科学发展的角度，按照“对接上海、融入长三角”和“统筹城乡发展、建设新农村”新的战略要求审视嘉善县交通发展水平，仍存在一些薄弱环节，突出表现在三个方面：1．对外通道能力不足、布局不完善，区域运输服务一体化程度有待提高嘉善县高等级公路、重要航道和铁路等对外运输线路多为东西走向、且集中分布在县域中南部，北部区域外连上海的通道数量少、能力弱，南北向公路运输通道不足，航道等级偏低，通航条件亟待提高。连通周边地区乡镇的出口公路不畅，多数出口公路技术等级较低。运输服务一体化程度有待提高，不同运输方式间、不同行政区域间交通信息资源不能共享，信息系统不能互通互联，公共信息服务网络建设滞后，不能提供省际间客运公交服务，尚未实现区域联网售票，难5以适应同城化发展的需要。2．城乡交通网络布局不合理、服务质量不高，城乡公共运输服务水平有待提升嘉善县境内水网纵横，受河道影响和资金制约，多数农村公路是在原有便道上改建而成，弯道较多、线形不畅，升级改造任务较重。部分乡镇间缺乏便捷连通的高等级公路，建制村之间联网公路尚未形成。通村公路技术等级偏低，农村公路危桥改造尚未完成，安保设施不够完善，部分路段街道化严重，服务水平较低。全县虽已实现村村通公交，但线路网络化程度低、站点配置少，城乡公交营运和税收政策不统一。城乡交通发展和运输服务水平与城乡基本公共运输服务均等化要求还有较大差距。3．枢纽站场衔接不畅、内河码头发展滞后，综合交通整体效益有待发挥嘉善县综合运输体系缺乏统筹规划，各种运输方式衔接协调不够，交通资源利用效率不高，沪杭客运专线嘉善南站与公路新客运中心之间的衔接有待优化。内河港口码头布局分散、规模小，专业化码头和规模化公用作业区缺乏，码头后方集疏运公路标准低、能力不足、运行不畅，制约了内河水运优势的发挥。6二、发展要求长三角地区位于我国沿海经济带和沿长江经济带的交汇处，具有明显的区位优势，已经建立了雄厚的发展基础。上海、江苏、浙江两省一市国土面积占全国的2.2%，人口占全国的十分之一，但创造了全国近四分之一的国内生产总值、三分之一以上的外贸进出口总额，是我国经济发展水平最高、外向型经济最活跃、城市化水平最高的地区之一，在全国经济社会发展中占有重要战略地位。未来一段时期，长三角地区将进一步深化改革、扩大开放，推进经济结构战略性调整，增强自主创新能力，促进城乡区域协调发展，建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群，率先基本实现现代化。长三角地区将加快发展现代服务业，尤其是以上海国际金融中心和国际航运中心为主的现代服务业；全面推进工业结构优化升级，做大做强电子信息、生物、新材料、新能源等战略性高技术产业以及石化、钢铁、汽车、船舶和先进装备制造等优势支柱产业；统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，加快完善农业生产、经营、流通等服务体系，大力发展农村现代物流，全面深化农村改革，稳步推进城乡一体化进程。上海市将继续发挥在区域经济发展中的龙头作用，以2010年世博会为契机，加快发展现代服务业和先进制造业，进一步增强创新能力和高端服务功能，率先形成以服务业为主的经济结构，到2020年基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应7的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，成为具有国际影响力和竞争力的世界城市。浙江省尤其是环杭州湾地区城市群将以融入上海为方向，更大程度上承担上海大都市的外围产业与居住功能，重点培育电子信息、现代医药、石化、纺织、服装等产业集群。嘉兴市将加大接轨上海力度，重点发展临港型产业、高附加值传统特色产业和部分高新技术产业，成为上海产业转移的吸纳基地、产业协作的配套基地、科技成果的转化基地和跨国公司的出口加工基地。嘉善县作为浙江省接轨上海的“桥头堡”和长三角区域交通的重要节点，将积极融入长三角区域经济一体化发展格局，坚持科学发展，增强可持续发展能力，扎实推进经济社会各方面建设，努力把嘉善建设成为经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体化发展先行之地。经济社会快速发展将对嘉善县交通发展提出新的要求。1．发挥接轨上海的“桥头堡”作用，融入长三角经济圈，要求进一步加强对外交通联系嘉善县地处苏、浙、沪两省一市交界处，是浙江省接轨上海的“桥头堡”，区位优势明显。近年来，嘉善县抓住长三角区域经济一体化发展机遇，将区位优势转化为开放优势，与上海的交往与联系日益紧密，工业发展积极接轨上海并实现互动，农副产品产量的40%销往上海市场，旅游市场60%客源来自上海。随着对外对内开放水8平的提高，嘉善县经济综合实力不断增强，2008年实现地区生产总值212.9亿元，实际利用外资3.3亿美元，引进县外内资25.7亿元。上海市