十二五林果业发展规划

XXX“十二五”林果业发展规划十二五”林果业发展指导思想、原则、思路和目标（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央XXX工作会议和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，按照自治区农牧业现代化建设规划纲要（2011—2020年）及自治区和地区农业农村工作会议提出的加快现代农业产业建设的总体要求，紧紧抓住中央进一步加大对XXX，特别是南疆三地州支持力度和中央新一轮对口支援工作的重大机遇，按照新形势下XXX地委和县委扩大会议提出的林果业发展总体部署，坚持“林果立县，精品强果，以优取胜”的方针，以转变林果业增长方式为突破点，坚定不移地实施品牌战略和精品战略，以创新为动力，以科技为支撑，以生产基地建设和产业化发展为重点，以林业生态建设为保障，科学谋划林果业快速发展全局，为XXX实现经济跨越式发展提供有力支撑。（二）指导原则“十二五”XXX林果业发展规划编制将坚持以下几条基本原则：——坚持规划建设思路与中央促进南疆三地州跨越式发展和长治久安目标要求相结合的原则；——坚持规划主要目标、任务和布局与自治区和地区林果业发展总体思路、目标和整体布局相衔接的原则；——坚持林果产业发展必须以基地建设、科技支撑、加工转化和市场开拓“四大能力”建设为重点的原则；——坚持规划建设能积极推动生态建设产业化和产业发展生态化的原则；——坚持重大建设项目设置与区域内国家、自治区及其相关行业重大工程建设规划科学统筹，相互衔接的原则；——坚持规划承前启后，注重规划成果的指导性、实用性、针对性和前瞻性的原则；——坚持林果业规划与种植业和畜牧业规划统筹协调、相互促进的原则；——坚持生态林建设必须因地制宜，因害设防，突出重点，分步实施，讲求实效的原则；——坚持规划建设注重经济效益、社会效益和生态效益相结合的可持续发展原则。（三）发展思路林果业在XXX经济发展中具有举足轻重的作用，面对林果业发展机遇和挑战并存的新形势、新要求，科学系统地制定产业发展思路和目标任务，对推进现代林果业产业建设，实现XXX农业和农村经济跨越式发展和全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。“十二五”XXX林果业建设要在促进农业和农村经济可持续发展与生态安全的前提下，依托XXX自然资源优势、丰富的林果资源优势和良好的市场知名度，以建立具有XXX特色的林果生产基地为基础，以特色林果精品园建设为抓手，以科技进步和提高农民科技文化素质为推动力，以产加销产业链建设为核心，以优质特色林果市场开拓为突破口，通过构建市场营销网络、打造特色林果产品品牌、培植产业化龙头企业和市场营销主体，将林果业逐步发展成面向区内、区外和中亚三大市场，具有较强市场竞争优势，带动农业经济快速增长和农民持续增收的优势支柱产业，为全面实施XXX“富民、强区、固边”战略，拉动县域经济实现跨越式发展的目标打下坚实基础。林果业发展思路总体可概括为：围绕一大战略布局，实现两大目标，打造三大产业基地，提升四大能力，推进五大工程。——一大战略：“南核北枣、北葡，核桃立县”发展战略。“十二五”XXX林果业生产将以核桃为主，红枣、葡萄为辅，按照“南核北枣、北葡”的总体战略部署，进行区域布局；根据因地制宜、适地适树的原则，积极推进特色林果业生产布局区域化、基地建设规模化、专业化、标准化，加快形成南核北枣、北葡的特色林果产业发展格局。——两大目标：一是实现可持续发展目标。通过“十二五”XXX生态林业建设，凸显出林果业在XXX贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在应对气候变化中的特殊地位，在防沙治沙中的基础地位。二是实现兴县富民目标。通过“十二五”特色林果产业建设，使林果业在促进XXX经济增长和农民增收中的作用更加突出。——三大基地：按照农业结构战略性调整的要求，结合XXX林果资源优势和现有的基础条件，强力推进优质核桃生产、精品红枣生产和葡萄生产“三大基地”建设，逐步建立起以绿色食品原料薄皮核桃生产基地为主，精品红枣、特色葡萄为辅的XXX地区最大的特色林果生产基地，拉动农业增效，确立林果业在农业和农村经济发展中的支柱地位。——四大能力：重点围绕核桃、红枣和葡萄产业发展，强化标准化林果生产基地，林果精品园及绿色、有机林果生产示范基地建设；加大对林果产品生产、加工、贮藏等环节的科技投入，提高林果科技成果推广应用能力；加大招商引资力度，引进和扶持一批林果产品加工企业和市场营销主体，实施“品牌、精品、走出去”战略，打造林果产品品牌，采取整体推介、展示展销、交易洽谈、产销对接等方式，构建区内、国内、国际三大市场网络，全面提升林果产业基地建设、科技支撑、加工转化和市场开拓“四大能力”，加快推进林果业产业化进程。——五大工程：“十二五”XXX将按照“因地制宜，分类实施、突出重点，稳步推进”的原则，重点实施特色林果基地建设工程、城乡绿化工程、农村防护林建设工程、公路铁路绿色通道工程和重点公益林营造五大工程建设。工程建设将以人工造林、封沙育林、公益林营造为重点展开实施，并将以上相应工程纳入XXX“三北”防护林体系建设五期工程总体规划中。（四）发展目标根据XXX林果业建设思路，力争通过特色林果产业体系建设和林业生态体系建设，使XXX林果业经济效益显著提高，生态效益明显增强。规划期末（2015年）实现的主要目标为：（1）林果产业规模扩大，产能明显提高——规划期末，全县特色经济林种植规模达到48.58万亩，比规划基期增加6.50万亩。其中：核桃种植面积30万亩，总产量4.0万吨，比基期增加1.4倍；红枣种植面积7.5万亩，总产量1.6万吨，比基期增加1.6倍；葡萄种植面积5.2万亩，总产量6.9万吨，比基期增加0.3倍。（2）林果业经济总量大幅增加，经济地位明显提升——规划期末，林果业总产值10.70亿元，年均增长12.5%，林果业产值占农林牧渔业总产值比重达到45%以上。其中：核桃产值达7.65亿元，占林果业总产值的71.5%；红枣产值达1.13亿元，占林果业总产值的10.6%；葡萄产值达0.97亿元，占林果业总产值的9.1%。——规划期末，林果业增加值达6.29亿元，年均增长13.7%，林果业增加值占农林牧渔业增加值比重达到54%以上。其中：核桃增加值达4.74亿元，占林果业增加值的75.4%；红枣增加值达0.68亿元，占林果业增加值的10.8%；葡萄增加值达0.44亿元，占林果业增加值的6.9%。——林果业纯收入在农民人均纯收入中的比重达到33%。（3）林果产品营销和加工转化能力提高——引进和培植一批特色林果产品加工龙头企业、中小企业群体和营销大户；——全县果品贮藏保鲜率达到45%以上；——全县果品加工率达到50%以上；——建成大型专业林果交易市场2—3个，初步形成相对完善的特色林果加工、营销体系。（4）林业工程建设生态效益显著增强——农田林网化程度达到95%以上；——农田防护林占耕地比例达到23%以上；——县乡道路绿化率达98%以上；——封育区植被覆盖度从低于20%提高到30%；——全县绿洲森林覆盖率由47%提高到55%。到“十二五”末，通过实现上述目标，巩固XXX在地区特色林果生产中的大县地位，力争把XXX建成XXX重要的核桃生产、加工和外销基地之一，成为XXX地区的林果强县。使林果业成为当地农村经济发展的支柱产业和农民持续增收的重要途径。四、林果业发展多方案规划林果业与种植业、畜牧业各部门间联系密切，三者之间既相互促进又相互制约、相互依存，构成第一产业的一个大农业系统。因此，本规划是立足整个大农业系统，按照系统工程的思路和方法，以追求系统经济效益最大，结构、布局最优为目标，在第一产业多方案规划和评价的基础上，提出XXX林果业发展多方案规划，并在此基础上选择确定林果业发展规划的基本方案。（一）第一产业多方案规划及评价1、编制思路第一产业规划采用系统工程的设计思路与线性规划方法，从粮食安全、水土平衡、草畜平衡等影响系统协调发展的关键因素入手，在各部门间建立起一个多因素关联的系统优化模型，通过系统模拟，实现林果业与种植业、畜牧业在规模、产量、布局、产值和增加值等相关因素间的系统联动和资源平衡，以求达到系统的整体效益最大化和结构、布局最优化。规划编制紧密围绕XXX地区“两个加速、一个突破”及XXX委、县政府提出的“南核北枣、北葡”发展战略和“四个一”富民工程，根据水土资源的利用现状和开发潜力，以农业结构优化和生产力挖潜为重点，结合创新发展模式和规模挖潜，实现提高农业综合效益，建设各业协调发展的现代高效生态农业的目标。2、多方案规划根据第一产业发展战略目标、规划思路以及设定的经济增长方式和基本技术参数，利用lingo软件平台建立线性规划模型，系统模拟形成了三组方案。第一产业产值及增加值多方案规划结果如下表所示。表4-1第一产业产值及增加值多方案规划表单位：万元、%方案合计种植业林果业畜牧业渔业服务业基期产值总值1155184960544359194966981360结构100.042.938.416.90.61.2增加值总值5376920845242517540247885结构100.038.845.114.00.51.6方案一产值总值245405722991216214636414403681结构100.029.549.618.90.61.5增速9.94.813.811.48.714.4增加值总值1187193134469590155465181721结构100.026.458.613.10.41.5增速10.45.614.67.59.07.9方案二产值总值236938789681070204607613203554结构100.033.345.219.40.61.5增速9.86.412.511.37.114.4增加值总值1154983514962889153104751675结构100.030.454.513.30.41.5增速10.27.613.77.37.57.8方案三产值总值21450579259927703805712003218结构100.036.943.217.70.61.5增速8.16.510.07.55.412.6增加值总值1058243549454054143104321534结构100.033.551.113.50.41.5增速9.17.811.06.15.86.5各方案设计思路如下：方案一：是在第一产业发展各种支撑条件得到充分满足基础上设计的高速发展方案，其经济增长方式是以生产力挖潜和生产结构、布局优化为主，重点体现质量效益型增长的设计思路。林果业走精品化、规模化和专业化发展道路，大力发展精品果园，其中农业园区新增红枣面积全部采用直播矮化密植的模式，建成精品果园；畜牧业在草畜平衡的前提下，突出提高个体生产能力；种植业重点开发建设农业园区，以粮、棉、草高效种植为主，建设现代农业技术示范区和粮食产能接替区。方案二：是在充分考虑第一产业发展各种支撑条件实现可能性基础上设计的快速发展方案，其经济增长方式是以生产结构、布局优化及生产力挖潜为主，结合规模挖潜，重点体现质量效益型增长为主，数量型增长为辅的设计思路。林果业核桃和红枣均以间作为主，建设标准化管理精品果园；畜牧业在草畜平衡的前提下，提高个体生产能力，扩大养殖规模；种植业仍以农业园区建设为重点，以粮、棉、果、草高效立体种植为主，建设现代农业技术示范区和粮食产能接替区。方案三：是在第一产业按常规速度发展条件下设计的低方案，其经济增长方式是以规模挖潜为主，结合生产结构、布局优化及生产力挖潜，主要体现数量型增长与质量效益型增长并举的设计思路。林果业核桃和红枣仍以间作为主，建设标准化管理精品果园；畜牧业以确保草（料）畜基本平衡为前提，适度增加头数；林果、畜牧业生产力水平以及牲畜饲养标准高于基期，低于方案一和方案二。种植业设计思路同方案二。3、多方案评价及基本方案确定本规划多方案评价和基本方案选择主要以各方案经济增长方式、规划目标实现的条件和可能性作为判定依据。（1）多方案评价的方法采用因素分析法对各方案经济增