分布式光伏发电发展前景_国家发改委能源所注明光伏专家

国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission分布式光伏发电发展前景国家发改委能源研究所胡润青2012年7月2日，北京国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission报告提纲•国际政策经验•我国分布式光伏发展潜力•面临的机遇和挑战•政策走势分析国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission分布式屋顶光伏系统•系统规模灵活：几kW~1MW•分散的太阳能资源，分散的应用•接近电力负荷，无需远距离输送电力•能够创造更多的本地就业和价值–大型电站的设备多为外地生产，专业化的施工队伍也多为外地–屋顶光伏系统的施工人员多为本地•可以在用户端并网，在中国，实现平价上网的时间最早国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission屋顶系统是国际光伏市场的主力•多数国家支持的重点都是分布式光伏系统–德国：固定上网电价–美国：净电表计量，户用系统–日本：以户用系统为主，2020年户用系统占70%、非户用系统占30%•西班牙是少数以大型电站为主的国家–2008年的市场以大型电站为主，占80%国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission全球分布式光伏占新增装机容量的77%国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission屋顶光伏系统是德国市场的主力•2009年98%光伏系统并入低压电网•2008年–开阔地10%–1-10kW30%–10-100kW53%–100kW7%–BIPV1%国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission2010年德国累计光伏容量•累计安装17370MW•总计安装了86万套•100kW以下系统58%•1MW以下系统81%屋顶系统85%集中系统15%≤30KW35%30＜≤100KW23%100KW＜≤1MW23%＞1MW19%国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission2011年德国新增装机容量•居民屋顶10%•工商业屋顶60%•地面电站30%国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission德国2012年1月的电价•屋顶系统–30kW：24.43欧分/kWh–30kW-100kW:23.23欧分/kWh–100kW-1MW:21.98欧分/kWh–1MW:18.33欧分/kWh•地面系统：17.94欧分/kWh•鼓励自发自用居民电价0.25€/kWh工业用户电价0.11€/kWh国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission鼓励自发自用•目的：推动负荷管理系统和储能系统的推广和使用•自发自用、不向电网送电的光伏发电项目有权获得固定补贴•电力消费者可以是发电系统运行商也可以是第三方•光伏系统运营商或第三方必须在光伏系统的附近使用光伏电力，不通过公共配电网输送电力国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission自发自用补贴电价•根据装机容量、自用电比例而定•自用电比例30%：减16.38ct/kWh•自用电比例30%，减12ct/kWh•超过500kW的项目不享受自发自用政策规模固定上网电价自发自用电价(自用电比例30%)自发自用电价(自用电比例30%)30KW24.438.0512.4330kW-100kW23.236.8511.23100kW-1MW21.985.609.98居民电价0.25€/kWh工业用户0.11€/kWh国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission地面电站政策的调整•安装在耕地上地面光伏电站不再享受固定上网电价•改建地区的地面光伏系统，用电要求更为严格–过去：通过环评的，有电价，需在2014年1月1日接入电网–将来：自然保护区和国家公园的电站，无电价国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission美国：净电表计量到2012年1月，43个州实施净电表计量法国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission美国净电量计量•是一种付费管理模式，电表可以倒转•允许自发电用户在付费周期内，将多发的电量抵消其它时间消费的电量•保证了所有电量都具有零售电价的价值•各个州的具体政策措施有较大的不同–付费周期：月度净电量，年度净电量；月间抵扣，无限期转计，无偿清零–单个系统接入容量限制：25kW至8MW不等，有4个州无限制–总装机规模的限制：43个州中只有有24个州提出了限制国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission自发自用与净电量计量自发自用净电量计量PVPV1000-250+750PV:750D:150010001000+500!D:1500国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission我国光伏激励政策•特许权招标电价：–已实施两次招标项目，1.09元/kWh,0.7288-0.9907元/kWh•固定电价：–2011年1.15元/kWh，2012年1元/kWh–西部地区的大型光伏电站具有经济性•初始投资补贴–光电能源建筑应用示范项目–金太阳示范工程项目国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission国内光伏市场快速发展810204014457920847080100140284863294705001000150020002500300035002005200620072008200920102011光伏新增装机容量（MW）光伏累计装机容量（MW）国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission光伏市场的地区分布青海32.34%宁夏17.84%甘肃14.79%江苏5.80%内蒙古3.78%山东3.55%新疆2.95%西藏2.54%河北2.22%其他14.19%国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission大型电站与屋顶系统大型电站79%分布式21%•政策不同，发展很不均衡•与德国的发展方向有很大的不同国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission屋顶资源巨大•现有建筑面积达614亿平方米–住宅430亿平方米•城镇194，农村236–公共建筑89亿平方米–工业建筑95亿平方米•屋顶光伏安装潜力可达4亿千瓦以上国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission深圳屋顶资源情况•超大型屋顶，5MW，约20个•大屋顶，1MW，上百个•中型屋顶，0.5MW-1MW，很多•大的工厂厂房的屋顶多可安装1MW–工厂的用电量高，光伏发电量占用电量的比例很小（1-2%），但仍无法实现满负荷工作（假日、检修、停产等时期）•最大的屋顶是物流公司的屋顶，但物流公司的耗电量太小，很难实现自发自用国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission金太阳示范工程•推动屋顶光伏项目的快速发展•已批准了大量的项目–2009-2011年，批准项目1.5GW，已纳入补贴目录项目1.07GW–2012年，批准项目1.7GW•现行的补贴政策下，部分地区项目经济可行–华东、华南等地的工商业建筑•一些公司已开始签订大量的屋顶合约国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission我国屋顶光伏项目的特点•以东南地区工商业建筑屋顶应用为主–华东华南的电价高，工商业用户的电价高，居民电价低–工业建筑、商业建筑能较早实现配电侧平价上网•项目规模：大项目居多–金太阳用户侧：多为MW级项目，有些项目达到10MW•从大项目起步较为容易，项目的审批和管理较为简单，但屋顶资源有限国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission发展思路的转变•可再生能源发展思路–过去：大基地建设，并网消纳、远距离输送问题，风电弃风问题严重–现在：分布式能源•正在研究制定《分布式可再生发电管理办法》•光伏发展思路：分布式屋顶系统越来越受到重视，发展目标不断提高–分散资源、分散应用，是资源和项目开发的最优配置，百千瓦级项目或更小，是未来的发展方向国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission屋顶光伏项目面临的挑战•并网问题是最大的问题•第三方投资问题•项目开发和运行管理的能力问题•项目审批和监管工作量大国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission并网问题•如何实现并网–支持用户侧并网，原则上自发自用，富余电量按当地脱硫燃煤标杆上网电价全额收购：但很难执行–项目实施单位与建筑业主为不同主体时，以合同能源管理方式签订长期协议•鼓励自发自用，但不仅仅是只能自用国家发展和改革委员会能源研究所EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCommission第三方投资者•是专业分工的需要•德国第三方投资者的参与非常普遍•公共建筑屋顶较为容易租到•工厂厂房的租赁较为困难，因为企业担心20年屋顶租赁对厂房的使用有制约•电价收入的5%-10%作为租金支付给业主•我国建筑业主常和光伏项目开发公司合作开发–有时，即使是同一业主，也分属不同的子公司，屋顶免费使用，财务独立核算•屋顶租赁租金的支付可采用多种方式–固定租金–电价收入的一定比例–屋顶免费使用，