南华县2008年度土地利用变化情况分析报告1

南华县2008年度土地利用变化情况分析南华县国土资源局二○○九年一月1目录一、基本情况.................................1二、2008年度各地类增减趋势及规模.............2三、南华县耕地变化情况及分析.................4四、建设用地情况分析.........................5五、耕地总量平衡、占补平衡情况分析：.........6六、未利用地变为耕地，牧草地情况分析：.......7七、有关政策、措施和建议：...................71一、基本情况南华县隶属于楚雄彝族自治州，位于云南省中部，楚雄州西南部，北纬24°44′～25°21′、东经100°44′～101°20′之间。东接南华县、牟定县，南普洱市景东县，西靠大理州弥渡县、祥云县，北连姚安县。东西最大跨距64.6公里，南北最大跨距71.7公里，总面积2263.61平方公里，县人民政府驻地为龙川镇。至2008年，全县辖6镇4乡，分别为龙川镇、沙桥镇、马街镇、兔街镇、五街镇、红土坡镇、五顶山乡、一街乡、罗武庄乡及雨露乡，共131个村委会，1481个自然村，是一个以粮、烟、林、油料作物、茶、果、桑为主的农业县，山区、半山区国土面积占全县国土总面积的96%，2172.41平方公里，坝区仅占4%，为91.2平方公里。县城所在地龙川镇是全县政治、经济、文化的中心。南华县是通往滇西的必经之路，因此全县交通比较发达，楚大高速公路、广大铁路、320国道、南永公路、南景公路穿境而过。全县各乡镇及绝大部分村委会均实现通车，全县公路通车里程约2700公里。发达的交通给南华县经济发展奠定了有利的基础条件。根据国土资源部办公厅文件（国土资厅[2008]118号）和省国土资源厅《转发国土资源部办公厅关于开展22008年度土地变更调查工作等文件的通知》（云国土资籍［2008］20号）及州国土资源局的相关文件要求，我县及时开展了2008年度土地变更调查、新增地类调查，现将我县2008年土地利用变化情况分析如下：各地类的面积以及占总土地的比例见表1。南华县2008年土地利用现状分布表表1单位：亩、%2008年度南华县耕地分坡度级面积统计表表2单位：亩、%代码行政单位坡度级耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地532324000南华县＜2°4172241078.400219.8423.82°—6°64214.6231713686.6035733.41623.66°—15°147387.425049.25622889.1113741.1208615°—25°139755.8118563031.20124185.5683.125°—35°8931.11427.3105.306666.5732＞35°000000合计402010.9102581.912445.1889.1280546.35548.5二、2008年度各地类增减趋势及规模根据文件要求,2008年度变更汇总分三个时段分别进行汇总上报。第Ⅰ时段为2007年11月～12月；第Ⅱ时段为2008年1月～10月，第Ⅲ时段为2008年11月～12月。全年度三个时段各地类净增减情况详见下表：南华县2008年各地类净增减情况（第Ⅰ时段）地类耕地园地林地牧草地其它农用地居民点及工矿交通用地水利设施用地未利用地面积402010.918418.92240903.515271.724108949318.715440.513335.9399619.7占土地总面积11．84%0.542%65.998%0.45%7.1%1.453%0.455%0.393%11.769%3南华县2008年各地类净增减情况（第II时段）南华县2008年各地类净增减情况（第III时段）42008年南华县各地类净增减情况(全年度)表3单位：亩农用地建设用地未利用地耕地园地林地牧草地其它农用地居民点及工矿用地交通用地水利实施用地未利用地年初面积402010.918418.92240903.515271.724108949318.715440.513335.9399619.7增加0.00.00.00.00.01022.70.00.00.0减少9320.00.00.090.70.00.00.00.0净增减-9320.00.00.0-90.7+1022.70.00.00.0年末面积401078.918418.92240903.515271.7240998.350341.415440.513335.9399619.72008年度各类土地利用变化总量为1022.7亩，土地发生变更的类型涉及耕地、其他农用地、居民点及工矿用地三个大类。土地增减变化趋势为：耕地、其他农用地减少，居民点及工矿用地增加。其中耕地、居民点及工矿用地、未利用土地的增减变化较大。园地、林地、牧草地、交通用地、水利设施用地及未利用地无变化。从全年度变化情况表可以看出,2008年我县各类土地增减总的变化为居民点及工矿用地增加，耕地、其他农用地减少；其中耕地净减932亩，其他农用地减少90.7亩，居民点及工矿用地增加1022.7亩三、南华县耕地变化情况及分析1、耕地减少情况分析本年度耕地共减少932亩，耕地减少流向是居民点及工矿用地，耕地减少的原因是城镇建设占用。全5县2008年无农业结构调整、生态退耕占用耕地情况。2、耕地增加来源情况分析1)土地开发、复垦、整理等增加耕地情况本年度我市没有土地开发、复垦、整理增加耕地的情况。2)农业结构调整变为耕地情况本年度无此类变更。3)其他增加耕地情况本年度无此类变更。四、建设用地情况分析2008年度南华县主要是城镇批次用地建设项目。全县建设用地净增加1022.7亩，均为城镇批次用地建设项目建设占用;其中占用耕地932亩，占用其他农用地90.7亩,均为本年度批准本年度建设。随着我国经济继续快速度增长，在国家产业政策及州委提出一系列促进经济发展的相关政策条件下，我县经济在本年度持6续保持较快速度的增长，经济的快速增长必然会增加对土地的需求。本年度建设用地总量增加与我县经济增长相一致。本年度内未发现有未批先建等违法用地的现象。本年度内全县没有建设用地变为农用地、未利用地及其它土地的情况。建设占用耕地见下表。五、耕地总量平衡、占补平衡情况分析：1、耕地总量情况我县严格执行土地利用年度计划，按照《土地利用规划》要求和耕地保有量控制耕地总量平衡，2008年度耕地总面积401078.9亩，净减少932亩，原因主要是城镇批次用地建设项目。今年我县耕地总量平衡情况见下表72008年南华县建设占用耕地占补平衡表2、占补平衡情况本年度我县由于没有土地开发、复垦、整理项目竣工验收，故2008年我市的耕地没有得到补充，加上建设占用的耕地净减少了932亩，主要是城镇批次用地建设项目占用，年度内没有实现耕地的占补平衡，但今后随着土地开发、复垦、整理项目竣工验收和新的占补平衡项目的陆续展开，我市的耕地占补平衡状况必将得到改善，并实现占一补一的动态平衡。六、未利用地变为耕地，牧草地情况分析：本年度内没有未利用地变为耕地情况。本年度内没有未利用地变为牧草地情况。七、有关政策、措施和建议：1、开展土地利用变更调查的政策依据根据《中华人民共和国土地管理法》第四条、第二十一条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十条、十四条的规定，根据国土资源部办公厅文件（国土8资厅[2008]118号）和省国土资源厅《转发国土资源部办公厅关于开展2008年度土地变更调查工作等文件的通知》（云国土资籍［2008］20号）及州国土资源局的相关文件要求，认真扎实地开展土地利用变更调查工作。2、措施和建议(1)加强土地管理法律法规的宣传，加强土地执法监察力度通过电视、广播、报刊、知识竞赛等新闻媒体，采取多种形式广泛深入宣传《中华人民共和国土地管理法》，提高广大干部群众对《中华人民共和国土地管理法》的认识和遵守法律的自觉性。建立并加强执法监察力度，严肃查处土地违法用地行为。(2)充分运用市场经济办法，切实盘活存量土地，提高土地利用集约度。(3)为使土地变更调查工作能顺利进行，保证国家土地调查制度建设的实施。必须加强对土地变更调查工作的领导，从人员、经费方面给予保证。南华县国土资源局二○○九年一月五日