南梁台子产城一体化发展规划

1南梁台子农牧场2012—2015年产城一体化发展规划为了全面贯彻落实科学发展观，扎实有序地推进南梁台子地区社会主义新农村建设，促进经济社会和谐发展，依照县委、县人民政府总体工作部署，结合本场实际，特制定本规划。第一部分基本概况一、场域概况南梁台子位于贺兰县西北，东距县城19公里，南距银川火车站20公里，包兰铁路南北贯穿而过，东西最宽4公里，最窄处不足1公里，南北长14公里，土地沙化严重，土地总面积3.9万亩，在册耕地1.62万亩，可利用面积2.2万亩，全场辖2个村16个村民小组，有人口1531户7318人，为纯回族聚集地区。二、社会经济1、经济结构2011年完成地区纯收入3260万元，其中预计完成劳务产业纯收入1630万元，占50%；预计完成养殖业纯收入815万元，占25%；预计完成种植业纯收入798.7万元，占24.5%，其它产业纯收入179.3万元，占5.5%。预计完成农民人均纯收入4269元。预计2015末全场农民人均纯收入达到9140元。2、产业现状（1）农业：2011年全场栽植枸杞300亩，西瓜套种油葵间作花生2200亩，种植饲草玉米11000亩，肉牛饲养量达210840头，羊只10305只，奶牛存栏570头，家禽30652只。种植业以枸杞、西瓜、饲草玉米为主；养殖业以肉牛、奶牛、小家禽家畜为主。（2）第三产业：2011年完成劳务输转1800人，完成劳务创收1630万元。从整体发展看，南梁台子农牧场在县委、政府的坚强领导下，经济社会及各项事业呈现加快发展、跨越发展的良好态势。但综观全县经济发展态势，南梁台子综合发展势力依然偏弱，仍处在爬坡追赶的阶段，特别是人均国内生产总值、农民人均纯收入与其它乡镇存在一定差距。具体表现在产业规模小，产品档次低、市场竞争力弱，与优势特色产业形成、加快现代农业发展存在一定差距；农业土地沙化严重，基础脆弱，农民生产生活环境较差，农业综合生产能力不完全适应现代农业发展的需要；作为纯回族聚集区，经济发展、社会稳定与民族宗教还有不相适应的地方等等。第二部分指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住中央深入实施西部大开发和发展沿黄经济带战略机遇，以加快转变经济发展方式为主线，以同步全面实现宽裕型小康建设目标为主攻方向，以富裕农民、繁荣经济、优化生态为核心，挖掘科技、人才、信息和市场优势，突出特色、规模、品牌、生态四个环节，着力培育发展劳务产业、畜牧养殖、特色种植、观光旅游四大主导产业，大力推进农业稳场、畜牧活场、劳务强场、生态旅游兴场四大战略，推进产业3化进程，提高综合生产能力，加快脱贫致富步伐，实现经济的跨越式发展。第三部分基本原则及目标一、基本原则——坚持加快发展、跨越发展不动摇。发展是硬道理，也是解决南梁台子现有各种矛盾与问题的必由之路，同时也是缩小差距、实现全县“十二五”“战略目标的根本需要。“十二五”期间，南梁台子必须保持较高较快的发展速度，在经济增长上必须按照“一年一个新台阶，三年有个大跨越、五年实现翻一番”的要求，尽快缩小与全县其它乡镇之间的差距，达到全县平均水平，力争走在全区其他移民乡镇和地区的前列，与全县同步实现宽裕型小康建设目标，为实现争作西部科学发展社会和谐排头兵作出最大贡献。——坚持因地制宜、突出特色不动摇。特色就是优势，就是竞争力。在全县竞相发展的热潮中，必须按照全场区域布局和自然条件，因地制宜，树立“有所为有所不为”和“不求其多、但求其特”、“人无我有、人有我优”的理念，用全局思维审视南梁台子的优势和劣势，从全县发展的新定位、新格局中，选准南梁台子的“坐标”，走错位发展、差异化竞争之路，坚决防止盲目追风、不讲实际的行为。——坚持规模效益、品牌引领不动摇。按照全县区域布局规划，实施整体推进、规模经营，扶持发展一批上规模、上水平、示范带动力强、在全县、全市乃至全区叫得响的农字号龙头企业，以此做大做强现有的产业，形成规模化、集约化、标4准化的产业链条。——坚持生态效益与经济效益、近期利益与长远利益相结合不动摇。南梁台子要实现跨越发展，在加快发展的基础上，必须围绕全县统筹城乡发展整体规划，争取国家、自治区、银川市和县委、政府及部门更多更大的项目支持，通过一大批的生态项目、交通水利项目、社会事业项目的整合实施，加快农业基础条件的改善，提高农业综合生产能力，提高当地群众生产生活质量，以大投入促进大发展，实现生态环境改善与经济发展同步协调，以生态效益的最大化实现产业发展最大扩张，实现农民收入的快速增长。——坚持稳定中求发展、发展中促稳定不动摇。发展是第一要务，稳定是第一任务。南梁台子是个移民吊庄地区，特殊的地理位置、独特的民族聚集区、落后的发展局面，都是该地区社会不稳定的因素。南梁台子发展证明，如果不能处理好发展与稳定的关系，就没有一个和谐稳定的发展环境；如果没有一个坚强有力、团结务实的领导班子和一支高素质的干部队伍，南梁台子的快发展、大发展将困难重重。二、总体目标和具体目标（一）总体目标与定位经过五年的努力，把南梁台子率先建设成为经济实力显著增强、人均水平跃居前列、特色优势更为突出、民族关系和谐融洽、生态环境明显改善的全区移民吊庄统筹发展的先行样板区，达到“一年一个新台阶，三年有个大跨越，五年实现翻一番”的目标。（二）具体目标1、综合经济实力显著增强。到2015年，地区生产总值过5亿元，达到1.4亿元，年均递增25%；农民人均纯收入年均增长20%以上，农民人均纯收入增幅在全县领先。南梁台子2012—2015年农民人均纯收入预计数（附表一）年度实现农民人均纯收入（元）农民人均纯收入组成劳务产业（元）养殖业（元）种植业（元）其它（元）2012年5280278013109702202013年63403480161010102402014年76104350191010702802015年91405440228011103102、产业结构调整趋于合理。到2015年，继续保持劳务产业是农民增收的主导地位，劳务收入占农民人均纯收入的55%以上；农业经济结构基本完成向特色效益型农业转换，特色种植占农民人均纯收入的15%左右；逐年提升畜牧养殖业在第一产业中的比重，占农民人均纯收入的25%左右；发展上规模农业生态旅游观光园3个，“农家乐”项目点5个，生态旅游业占农民人均纯收入5%以上。3、人民生活质量明显提高。到2015年，建成中心村2个，以新型农村合作医疗、新型农村养老保险为主的社会保障水平与全县保持同等水平；农民素质不断提高，全面普及高中阶段教育；文化建设进一步增强，家用电器拥有量不断提高，农村信息化水平大幅提升；自来水普及率达到100%。4、生态环境得到进一步改善。加快庭院绿化、通道绿化和农田林网建设步伐，到2015年，绿地覆盖率达到50%以上，人均绿地达到30平方米；基础设施全面改善，道路硬化率和建成面均达到100%。实施土地整理项目，改造中低产田，渠道砌护率和工程配套率均达100%。5、服务管理工作进一步规范。到2015年，全场人口控制在8000人以内，人口自然增长率控制在6.5%0以内，计划生育6率达到100%；土地管理、宗教场所管理进一步规范，民族团结进一步加强，社会治安进一步好转。第四部分主要任务第一：主攻“四大”主导产业加快建设民富场强的新南梁坚持在特色上做大文章，在优势上下大功夫，坚持不懈，集中精力主攻“四大产业”（即主攻劳务产业成为农民增收的主导产业，主攻畜牧产业成为农民增收的优势产业，主攻特色种植成为农民增收的稳定产业，主攻生态旅游成为促进农民增收的亮点产业），建设四个基地（发挥人均土地少、农村富余劳动力多的特点，建设全县劳务输出聚集基地；发挥穆斯林群众擅长养殖牛羊的特点，建设全县清真牛羊肉养殖基地；依托西瓜种植、枸杞种植等特色产业，建设有机枸杞种植、瓜菜种植基地；发挥临近贺兰山、爱伊河的自然禀赋，建设“两河一山”生态旅游基地）。——把劳务产业作为农民增收的主导产业。坚持“政府引导、市场运作、面向企业、定向培养”的原则，走技能输出型的劳务产业路子。依托南梁农场、暖泉农场、园艺场、德胜工业园区、暖泉工业区、海辰公司、银泰公司及各乡镇劳动力需求开展劳动力就近转移和向区外转移。到2015年，累计完成多类别、宽领域的技能人才培养2000人，劳务收入年递增25%以上，达到4110万元。实现劳务输出人员掌握至少两门以上技能，人均工资性收入达到5440元。2012年：着眼于加强对青壮年农民和初高中毕业生的技能7培训，完成专业技能培训500人，技能鉴定300人，培育劳务经纪人30人，转移富余劳动力2000人，其中技能型人才300人，年内实现劳务收入2060万元，其中运输业收入820万元，农民人均劳务收入达到2780元。2013年：根据市场需求，完成专业技能培训500人，技能鉴定300人；转移富余劳动力2000人，其中就近转移800人，向县城及银川周边转移700人，区外转移500人。不断壮大劳务产业，实现劳务收入2590万元以上，其中运输业收入1100万元，农民人均劳务收入达到3480元。2014年：完成专业技能培训500人，技能鉴定300人，转移富余劳动力2000人，培育100名种植、养殖、运输、农产品加工等产业创业典型，并以此带动富余劳动力就业，促进社会稳定，实现劳务收入3260万元，其中运输业收入1300万元，农民人均劳务收入达到4350元。2015年：完成专业技能培训500人，完成技能鉴定300人，转移富余劳动力2000人，创造宽松的创业环境，鼓励、支持有志青年创业，积极投身农业产业化和第三产业发展，新增餐饮、商贸15家，实现劳务收入4110万元，其中运输业收入1500万元，农民人均劳务收入达到5440元。南梁台子2012——2015年劳务产业发展规划（附表二）年度收入总（万元）输出人员收入输出车辆收入人口总数（元）人均劳务收入（元）务工收入（万元）输出人数（人）年人均收入（元）运输收入（万元）输出车辆（辆）单车年均收入(元)201220601240200068408201405800074002780201325901490200082001100150730007450348020143260196020001100013001608100075004350820154110261020001350015001708800075505440——把肉牛产业作为农民增收的优势产业。按照企业带动、分户养殖、集中销售的原则，依托德胜工业园区清真食品产业园，突出发展以肉牛饲养为主的养殖业，重点发展高产肉牛，以科学饲养为支撑，扩量提质并抓，走以量的扩张占领市场，质的提升增加收入的路子，提高养殖产业在农民人均纯收入中的比重，打造“清真”、“绿色”牛羊肉产业品牌。到2015年，建成养殖核心区1个，培育存栏在1000头以上的龙头企业2个，全场肉牛饲养量达到1.7万头以上。实现户均肉牛存栏4头，人均养殖肉牛1头，农民人均畜牧业纯收入达到2280元。2012年：规模养殖户占有量由10%提高到15%，存栏5头以上肉牛养殖户达到90户，存栏10头以上肉牛养殖户达到20户，存栏30头以上的肉牛养殖户达到8户，存栏500头以上的养殖户达到3户；引进优质种牛10头，完成肉牛品种改良150头；依托振林肉牛养殖专业合作社，建立一个年存栏达1200头以上的肉牛养殖园区1个，入社人数达到50户以上；肉牛年饲养量达到9400头以上，农民人均畜牧业纯收入达到1310元。2013年：规模养殖户占有量由15%提高到20%，存栏5头以上肉牛养殖户达到120户，存栏10头以上肉牛养殖户达到30户，存栏30头以上的肉牛养殖户达到15户，存栏500头以上的养殖户达到4户；引进优质种牛15头，完成肉牛品种改良200头；不断完善肉牛养殖园区基础设施，入社人数达到100户以上；肉牛年饲养量达到12000头以上，农民人均畜牧业纯收入达到1610元。2014年：规模养殖户占有量由20%提高到25%，存栏5头9以上肉牛养殖户达到150户，存栏10头以上肉牛养殖户达到50户，存栏30头以上的肉牛养