制度创新让优秀干部脱颖而出——长沙竞争性选拔年轻领导干部,干部队伍活力迸发

制度创新让优秀干部脱颖而出——长沙竞争性选拔年轻领导干部，干部队伍活力迸发“以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开选贤之门、广辟任能之路。”——陈润儿夏日的长沙，骄阳似火，激情四射。“同意提名何惠风、戴水文、侯向宇……等9名同志为副区县（市）长人选。”8月10日，经过市委常委会差额票决，省委常委、市委书记陈润儿当场宣布竞争性选拔9名35岁以下的副区县（市）长拟任人选。此前的8月9日，60名30岁以下乡镇（街道）党工委副书记拟任人选完成选岗，已经赴任。至此，长沙市历史上参与人数最多、分布范围最广、职务层次跨度最大的干部公开选拔，历时一个半月，完美落幕。一大批优秀的年轻干部在制度创新中敢于竞争、脱颖而出。高瞻远瞩的战略擘画长沙市第十二次党代会指出：未来五年，是长沙大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期和奠定城市格局的关键期。大有可为的机遇不容错过，复杂严峻的挑战不可忽视，率先发展的责任不能懈怠。事业成败，关键在人。如何为发展提供坚强的组织保证和人才支撑，确保“五化一率先”战略顺利推进，是市委面临的重大课题。“让想干事的干部有机会、有本事的干部选得上、实绩突出的干部出得来。”这是陈润儿同志到任长沙后一贯倡导、始终坚持的选人用人总目标。“干好干坏不一样！”2007年至今，长沙在全国率先探索的党政领导班子和党政领导干部绩效考核，使奋进者得到激励、懈怠者受到鞭策、平庸者感到不安，干部队伍活力开始迸发。2009年，一项项干部队伍建设的新举措频频推出：实施“五百工程”，让优秀年轻干部到基层去锻炼成长，从实践中把德才兼备的干部选拔上来；引进储备万名优秀青年人才，青年才俊汇聚长沙，各条战线英才辈出；开始连续4年选派年轻后备干部开展“两帮两促”“一推行四公开”，深入企业一线、深入基层群众，锤炼作风，增长才干……五轮差额，现场直播，打破干部选拔的神秘感。2010年，长沙响应中央号召、呼应群众诉求，竞争性选拔5名市管领导正职，已经成为长沙干部人事制度改革的里程碑。2011年，竞争性选拔向教育、卫生系统等事业单位推进，“靠实力竞争、凭真才胜出”的意识深入人心。经过近年的思考和实践，决策层再次果断发力：竞争选拔、大胆起用，为优秀年轻领导干部成长打开宽广之路！2012年6月25日，市委召开新闻发布会，竞争性选拔9名35岁以下的副区县（市）长拟任人选和60名30岁以下乡镇（街道）党工委副书记拟任人选。一时之间，干群关注，社会热议。1147名青年才俊积极响应，踊跃报名。“这次竞争性选拔，是继我市近年来成功竞争性选拔多批市管领导干部之后，市委立足全市领导班子和领导干部队伍建设实际，推出的又一次重大战略举措。”市委常委、组织部长程水泉说。选拔69名年轻领导干部——规模大，面向党政、群团、事业单位——范围广，首次引入履职评价加权计分——形式新……一个个鲜明的特点，彰显了市委着眼长远、推进改革的决心和勇气，为近年新招不断、实招频出的长沙干部队伍建设再续华章。坚定不移的鲜明导向用人导向是一面旗帜。“用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋。”选什么样的人，关乎党风民意，关系事业发展。“坚持重基层、重实干、重实绩的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，让吃得苦的干部吃香，让有作为的干部有位，不让老实人吃亏，不让投机者得利，真正把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。”陈润儿同志在市第十二次党代会上进一步集中总结和宣示了市委鲜明的选人用人导向。市委常委会高度重视这次竞争性选拔年轻领导干部工作，两次专题研究、充分酝酿《实施方案》，陈润儿反复听取各方面意见，重要环节亲自把关，对实施中的关键问题适时提出具体指导意见。作文题：“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”案例题：“某村地理位置好，招商引资环境好，但村支两委班子不团结，导致项目落地受阻，你作为联点镇领导，如何处理？”面试题：“某县新引进一家劳动密集型电子企业出现招工难。与此同时，该县却有大批青壮年劳动力远赴沿海省市打工。作为分管副县长，你打算采取哪些措施来解决？”这些题目紧贴工作实际，都是当前工作中的热点、难点问题，重点突出考查工作实践和历练，既准确又有深度，完全体现“干什么考什么”。考生浏阳市七宝山乡党委副书记、乡长邹芳深有感触地说：“这次命题考的是平时知识积累，考的是工作能力，突击复习、死记硬背没有用，只有在基层摸爬滚打过的人、有丰富基层实践经验的人才能答到位、考得好”。一直以来，“会考不会干”、“干得好不如考得好”是公开选拔工作中决意进行改革突破的难点问题之一。程水泉在接受采访时坚定地表示“不仅要让考得好的有优势，更要让干得好的有奔头”。这次竞争性选拔还设计履职评价与组织考察环节，为有基层乡镇街道的班子成员和机关干部、村（社区）主职等经历的同志，加计履职评价分；为年度考核优秀的同志，加计考核分；为综合素质高、工作能力强、群众口碑好的同志，加计综合评价分，以上加分直接计入考生综合分数。“通过这样的方式选拔出来的干部，强化了实绩认同，杜绝了高分低能的现象，实际工作能力在考试中能得到有效体现。”考生岳麓区副县级干部、望城坡街道党工委书记何惠风说，“这是对干部选拔‘以分取人’‘惟票取人’困境的重大突破。”最终，9名副区县（市）长拟任人选全都拥有丰富的基层领导工作经验。60名乡镇（街道）党（工）委副书记拟任人选中，来自市直单位12人、区县（市）48人（其中乡镇、街道28人）；现任或曾任乡镇（街道）班子成员的18人，现任或曾任乡镇（街道）机关干部和村（社区）其他班子成员的31人；拥有基层工作经历的51人，占85%；年度考核为优秀的39人，占65%。“到基层去，到人民群众最需要的地方去！”“到基层去，到磨砺意志、增长才干的地方去！”长沙，奏响了干部队伍建设的时代强音。近年来，无论是“五百工程”的机关基层双向大交流，还是“两帮两促”“一推行四公开”的机关干部下企业、下项目、下村（社区），无论是面向大学生村官、村(社区)干部、劳模工人定向考录公务员，还是三次竞争性选拔领导干部，始终面向基层选人、围绕事业选人、选能干事的人，“重基层、重实绩、重公认”选人用人的导向一以贯之、没有动摇。敢于创造的改革探索2010年，长沙市综合运用提名制、差额制、竞争制、票决制等方式，三轮面对面竞争通过电视、网络现场直播，成功竞争性选拔市卫生局局长、市公路管理局局长等5名市管领导正职，一时社会各界好评如潮。2011年，面向市属教育、卫生系统竞争性选拔11名市管领导干部引入面试观察员制度，著名学者张康之评价“对中共党内民主的发展十分有利。”“敢为天下先”的长沙，一直勇于为干部人事制度改革探路，争当“排头兵”，对竞争性选拔的改革和创新，有自己独到的认识和体会。“三推荐”探索了谁有权力提名、如何提名这个党内民主的重要议题；电视网络直播，解开“神秘面纱”，让权力在阳光下运行；变“伯乐赛马”为“赛场选马”，多轮差额，实现“有人在争”、“有人可选”；邀请干部、群众、记者做观察员，破解了监督的简单化和“空转”的现象。如何实现“选准选对、好中选优、优中选强”，一直是长沙在选人用人中不断探索的核心目标。这次竞争性选拔年轻领导干部，多轮竞争、差额选拔、公开透明——前两次竞争性选拔的好做法得以坚持和传承，但长沙“组工人”的改革创新从来不曾停滞，再次向“硬骨头”开刀。履职评价、组织考察——“360度”考查模式首次使用！量化加权、综合计分——用制度保证“考得好、干得好、表现好”的人出得来！市县联动、个人选岗——组织需要与个人意愿结合促进干部大交流！这次选拔的人选综合得分由笔试成绩、面试成绩各按40%权重加权计分，再加上履职评价与组织考察得分三个部分合成。三个部分考察侧重点不同，加权比重不同。基本文化素质重要，实际工作能力更重要，临场发挥重要，一贯表现更重要。品行、能力、素质、业绩、经历等，全纳入考查范畴。“刚刚从偏远乡镇选调到市委机关，你难道又想回基层工作？”“你曾在市、县、乡三级机关工作过，你有什么特殊的体会和认识能和我们分享？”“两年时间，你在一个单位换了5个部门，你觉得每项工作是不是有浅尝辄止味道？”入围考察的人选个个都得向考察组提交自传，考察组从自传中寻找问题，一一提问，既有利于全面深入了解，又有利于获得鲜活事例，考察的科学性、真实度、覆盖面大大提高，这又是一大特色。履职评价和组织考察第一次实行量化计分。履职评价分为基本分和加分，其中加分又细化为任职经历加分、年度考核加分和考察组评价打分。对人选的价值取向、综合素质、平时表现和人岗相适度，考察组通过民主测评、个别谈话、审阅档案、集体面谈，环环相扣，深入了解，最后的打分直接进入人选总分。“这种考察形式是一次成功的探索，了解问题全、个人情况明、工作效率高，而且集体投票表决打分，考察组人人都有发言权，值得总结和推荐。”考察组成员、芙蓉区纪委常委邓春兰深有感触。近年来，“综合排名、个人选岗”已经成为长沙进行军转干部安置、选调生分配的通行做法，岗位本人选，任何人“说情”“打招呼”都没用，反响很好。60名乡镇（街道）党（工）委副书记拟任人选“出炉”后，也用选岗的办法进行分配，按照综合得分从高分到低分排名，每10名划分为一组，每组分配10个区县（市）岗位，各组人选再根据组内综合排名从高到低依次选岗。制度的公信力源于公正的理念和设计的精巧。每个分数段都包含了一个区县（市）或高新区的岗位，能有效防止高分者过度集中城区的现象。科学的制度设计在公平、公正中得以实现。一个深思熟虑的变化，诠释着规范用人权的新思维。从分配到选岗，看似组织上的权力小了，但选人用人的公信力大了，看似组织调配的余地小了，但干部的气更顺、劲更大，一小一大，体现了长沙干部人事制度改革的勇气和决心。年轻干部“到基层锻炼、多岗位历练”，这是中央的要求，更是事业的需要。60名副书记拟任人选大多已经拥有2-3个工作岗位经历，选岗后高新区党工委和各区县（市）委根据拟任人选情况和工作需要统筹安排具体乡镇（街道），其中有20名同志从市县机关下到乡镇（街道），有34名同志跨区县交流任职，交流面达到90%。麓山巍巍，湘水奔流。长沙市委以高远的战略眼光和宏大的用人胆魄，大力选拔年轻领导干部，积极推进选人用人制度的创新，长沙必将出现活力迸发、英才辈出的喜人局面，率先建成“两型”城市和全面实现小康的宏伟大业更将活力澎湃、阔步向前。（来源：长沙晚报，陶建军傅永超）