加强地勘单位干部队伍建设的思考

1加强地勘单位干部队伍建设的思考205地质队甘瑞文“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。地勘单位自属地化以来，在发展地勘事业和融入地方社会经济发展的实践中，狠抓干部队伍建设，一大批优秀年轻干部脱颖而出，给地勘单位的发展带来了蓬勃的生机和活力。干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加趋于合理、优化，总体上能够适应地勘工作发展的要求。纵观地勘单位在贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》中，能结合实际不断创新干部人事制度改革，在制度完善、干部培养、考核、拓宽选人用人渠道诸方面都取得了很好成效。但笔者在基层实践中感到，地勘单位在加强干部队伍建设中，还应着重以下五个方面的工作，才能更好地提高基层各级干部的综合素质，增强带好队伍的能力，推动地勘事业又好又快地发展。一、强化任前培训，提升任职能力《干部任用条例》规定，任职前培训是干部任职的必备资格之一。然而，地勘单位的实际现状是重任用、轻培训，任前培训普遍缺失。以某地勘单位为例，近年来提拔的领导干部，都是基层的精英，重实干、有业绩，职工群众公认。但到任后，却很难发挥原来的优秀。有的进入工作角色较慢；2工作虽努力但很难打开局面，遇复杂问题显得力不从心；有的甚至乱劈柴，违反党纪国法，给地勘单位的发展带来负面影响。可见任前培训是促进干部全面健康成长的基础性工作，不可缺失。对于干部系统掌握政策和领导科学与领导方法，提升任职能力和综合素质具有很强的指导性，更重要的是通过任前培训可奠定坚实的思想基础，引导干部树立终身学习的意识，养成不断学习的良好习惯。所以地勘单位党委和组织人事部门要高度重视干部任前培训工作，精心拟定培训计划，认真研究培训内容和方式，多管齐下，扎实有效地抓好任前培训工作。逐步做到不经培训不提拔、不经培训不任职。对提任前未达到培训要求的，必须在任职一年内完成培训，充分发挥任前培训在干部队伍建设中的基础作用。二、推进干部轮岗交流，激发干部队伍活力古人云：“流水不腐，户枢不蠹”。着力推进干部轮岗交流，是贯彻落实党的十七大精神，进一步深化干部人事制度改革的重要环节，是建设高素质干部队伍、增强干部队伍活力的重要举措。地勘单位的实践证明：通过轮岗交流，干部既得到了锻炼，又激发了工作热情，既实现了干部健康成长，又促进了地勘事业的持续发展。然而，地勘单位现行的干部轮岗交流面比较窄，主要集中于地勘单位党政一把手，副职干部轮岗交流甚少，关键岗位中层干部轮岗交流几乎是空白。稍加留意便可发现地勘单位“一岗定终身”的现象普遍存在。有的干部在一个单位一个岗位一干就是十几年，乃至3退休。直接导致干部心态过早老化，感到前景渺茫，滋生惰性，安于现状，不求进取能力弱化，“老板凳”现象突出。严重影响了干部队伍活力，客观上也为一些违纪、腐败行为提供了生存空间。某地勘局及所属几个地勘单位2004年至2007年间一批干部的倒下令人痛心，教训深刻。仔细思量，给干部轮岗交流滞后不无关系。可见推进干部轮岗交流意义重大，不仅是加强地勘单位干部队伍建设，提高干部队伍素质和能力，强化反腐倡廉建设的客观需要，也是激发干部队伍活力的有效途径和手段。所以地勘单位党委和组织人事部门要根据《党政领导干部交流工作规定》，结合地勘单位特点，建立健全符合地勘单位发展需要的干部轮岗交流制度，制定轮岗交流计划，定期进行轮岗交流，形成长效工作机制。重点是推进任职单一的干部、优秀年轻干部、人、财、物等关键岗位以及在同一职务任职时间较长的干部轮岗交流。着重疏通上下轮岗交流、挂职锻炼渠道，实现机关与基层互动，达到多岗锻炼，增强干部队伍活力。三、注意班子梯次配备，调动整个干部队伍积极性随着干部人事制度改革的不断深入，地勘单位按干部“四化”要求，十分重视年轻干部的培养，逐年加大选拔任用年轻干部的力度，使一些年富力强的年轻干部走上了各级领导岗位，给地勘单位注入了新活力，极大地调动了年轻干部的积极性。但从整体看，地勘单位干部队伍活力不强、动力不足。一些年龄相对较大的干部失去了奋斗的激情，感到4干好无望，再怎么努力也无用，只想当一天和尚撞一天钟，成天混日子，消极情绪浓厚。究其原因最重要的一条就是错误理解干部队伍“年轻化”，硬行规定任职年龄造成的。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题》中明确规定：“合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减的问题”。中组部长李源朝在全国组织部长第七、八期培训班上指出：“要正确理解和把握党的干部政策，坚决纠正干部任职年龄‘一刀切’的错误做法，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，调动各年龄段干部的积极性。干部队伍‘年轻化’不是‘低龄化’，不能将任职年龄层层递减”。但我们在工作中注意到凡干部队伍建设的总结都少不了班子年龄下降了多少这一业绩，《干部任用条例》没有任何一条有任职的具体年龄限制，只有对任职经历的要求，但不知何时任职年龄出现了具体的界线，简单地以年龄划杠杠。选拔干部都有严格的年龄限制，特别是后备干部的选择更是有统一的年龄规定，清一色的年轻；在机关有的毫无基层工作经历，从校门到机关工作几年就委以重视，除工勤人员外几乎都是副处级干部或享受副处级待遇。这与基层地勘单位形成了极大反差。如此种种提醒我们，在加强地勘单位干部队伍特别是班子建设中，年龄梯次配备是一个不容忽视的问题。必须认真落实中央要求，注意发挥各年龄段干部的作用。一是搞好“老中青”梯次配备的领导班子建设，以中青年干部为主体，5科学确定班子年龄结构比例，从制度上完善发挥不同年龄段干部作用的机制。二是在大力培养、选拔优秀年轻干部的同时，按干部梯次配备的要求，分类别、分层次地锻炼和培养各年龄段干部，形成良性梯次配备干部的选拔任用机制。三是后备干部的选拔培养应以中青年干部为重点，避免“低龄化”，不搞“一刀切”。形成各梯次配备齐全的后备干部队伍。四、坚持德才兼备以得为先的用人标准选好干部胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定，有真才实学，实绩突出，群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”。落实好职工群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人的公信度，是落实胡总书记讲话的有效途径之一。一是坚持“德才兼备，以德为先”的标准，注重给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给职工公认的人铺路子。让能干事者有机会，干成事者有舞台，真正把政治坚定，原则性强，同党和职工群众一条心的干部选拔上来，形成有利于推动地勘事业发展的用人导向。二是注重扩大民主公开范围，让干部职工广泛参与到干部选拔中来，只有这样选出的干部，群众基础才牢固，才能真心实意地为职工群众用好权、办好事、谋好利。三是建立从基层遴选干部机制，更加突出重视基层的用人导向，注意从地勘单位党政班子成员中选拔局级党政领导干部，局级班子成员出现空缺6时，组织部门应优先从具有基层领导工作经历的地勘单位优秀干部和人才中选拔，只有这样才能使更多的优秀干部上得去，才能激励更多的干部往下走，使优秀人才脱颖而出。五、坚持“三重一大”，强化集体决策“三重一大”是指重大决策，重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。它涵盖了人、财、物等重点领域和关键环节，极易发生腐败案件，同时“三重一大”又是职工群众普遍关心的热点问题。所以凡属“三重一大”的事项都要坚持集体决策，杜绝花钱、用人、上项目等个人或少数人专断，提升干部队伍的形象。为此，首先要结合地勘单位实际，制定执行“三重一大”集体决策制度的具体规定，明确本单位“三重一大”的范围。其次是进一步完善党委、行政议事规则，明确本单位“三重一大”的操作程序。三是充实党风廉政建设责任制的内容，强化责任追究，明确本单位“三重一大”的监督制约措施，使“三重一大”集体决策制度落到实处，收到实效，促进干部队伍健康成长。加强地勘单位干部队伍建设，是一个系统工程，不能一蹴而就。要认真贯彻落实党的干部路线，积极探索地勘单位干部队伍建设的新方法，努力把干部队伍建设成为推动地勘事业科学发展的中坚力量。