加强社区消防工作

城市社区是城市的基本单位，是以居民家庭为主体，各类生活、生产、经营为辅的小型社会区域。社区消防工作是城市预防火灾的基础，必须纳入城市社区建设范畴，和社区其他各项工作同步规划、同步建设、同步发展。近几年来，随着我国城镇化速度加快，城镇人口大量增加，城市社区居民家庭火灾居高不下。伴生城市发展的小工厂、小商店、小饭店、小作坊、小娱乐场所和三合一场所火灾隐患严重。三合一场所临时加工小作坊城市生活、工作压力的增加，出现了胶囊公寓、群租房、家庭式旅馆等新问题，稍有不慎，小场所很有可能发生大火灾。胶囊公寓群租房一、社区消防安全责任不落实；二、社区消防安全基础工作薄弱；三、居民群众的消防安全意识淡薄。充分认识社区消防工作在城市消防工作的基础地位。各级政府十分重视建设平安社区、和谐社区。许多部门比如卫生、综治、安监、公安都在积极建设和发展街道和社区阵地。要调动全国6500多个街道办，近8万个社区居委会的积极性，落实群防群治工作，最大限度的减少火灾和亡人总量。围绕实现社区自我检查消除隐患、自我扑救初起火灾两大功能：1、抓组织机构建设，明晰消防工作职责；2、抓消防设施器材配备，提高自防自救能力；3、抓工作制度建设，保障社区火灾“防得住、灭得了”；4、抓消防宣传，提高居民消防安全意识。（一）抓组织机构建设，明晰消防工作职责。抓社区消防工作的切入点，首先是解决有人管的问题，也就是我们首先要做的“建网”工作。街道办事处层面建立由街道办领导和安监、综治、工商、文化等相关部门参加的消防安全委员会或领导小组（文件），明确其职责是保障社区消防工作业务经费，加强对社区及驻区单位的消防安全管理和消防宣传教育，研究协调解决社区消防安全的重大问题。经济发达地区的街道办根据需要成立消防工作专门机构，其他地区可以依托综治办、安监办等机构，设立专兼职消防管理人员，这些做为消防办事机构，具体履行街道办的消防工作职责。社区居民委员会层面社区应成立由居委会主任、社区民警、社区部分单位保卫人员以及居民代表组成的消防工作组。消防工作组主要职责是与居民区的物业管理单位和驻区单位、个体户签订责任书，负责对辖区公共消防设施、楼院消防设施进行检查，向居民家庭发放消防宣传材料，协调解决社区消防工作遇到的问题。社区充分发挥消防协管员、消防志愿者队伍职能，开展消防安全巡查、检查、宣传工作。派出所、警务室层面将社区消防工作纳入社区警务战略，由社区民警兼职社区消防民警，切实履行社区消防监督检查的职责。依托社区治安巡逻队建立消防安全巡查队伍，由巡逻治安员兼任义务消防员，主要职责是巡查消除火灾险情，制止车辆随意停放和损坏消防设施，还承担消防宣传教育和扑救初起火灾的任务。云南在街道综治办或安监办基础上，成立消防监督管理办公室，实行合署办公，在街道或社区派驻经过正规培训的消防文职人员，协调指导消防工作。河南依托派出所治安巡防队和驻区单位保安队伍，拓展消防巡查职能，担负起社区的治安防范、防火检查和扑救初起火灾等工作，实现巡防、保安、消防一体化。（二）抓消防设施器材配备，提高自防自救能力。抓社区消防工作的出发点和落脚点都是在提高社区自防自救的能力上。如果社区消防工作做到初起火灾能够依靠自己的力量控制住，那就会对整个社会的消防工作起到决定性的作用。常规消防设施包括：消防水源、室外消火栓；畅通的消防车通道。要在社区布点，设置公共消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明等扑救初起火灾的必需灭火救援工具。要根据实际配备器材，确保实用、好用和高效。杭州等经济发达地方投资建设社区消防安全站，配备了车辆和人员，打造5分钟甚至3分钟消防工作圈。根据实际配备必要的消防设施器材，比如无锡市一些社区给老人家里安装了呼救器，遇到紧急情况，及时召唤楼长或志愿者予以救助，以体现对弱势群体的人文关怀。（三）抓工作制度建设，保障社区火灾“防得住、灭得了”。检验社区消防工作的“试金石”，就看社区能不能“防得住”，即使发生火灾，能不能消灭在初起阶段。实现这个目标，关键是工作制度好不好、管不管用。我们要通过抓一系列规章制度的建立和落实使人与器材装备发挥出最佳的效能。基本的消防制度包括消防宣传制度、防火检查巡查制度、消防演练制度、消防工作例会制度、消防器材维护保养制度以及居民防火公约等。社区组建邻里帮助组，对弱势群体实行邻里守望。建立完善群众投诉举报机制（四）抓消防宣传，提高社区居民消防安全意识。做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。还有些地方通过“消防夜校”和“消防网校”，为社区居民提供消防宣传和服务。（一）依靠政府和其他业务主管部门，推动“建网”工作落实。（二）帮助社区解决实际困难，推动完善消防设施。（三）加强社区相关人员培训，推动落实消防制度。（四）因地制宜，分类指导，为建设和谐平安社区扎实工作。（一）依靠政府和其他业务主管部门，推动“建网”工作落实。•社区消防建设是一个系统工程，既包括为预防和扑救火灾而必须具备的物质技术基础，也包括为整合社区消防资源、优化社区消防安全而采取的管理手段。消防部门要发挥政府参谋助手作用，推动政府统一领导社区消防建设，推动各职能部门明确职责，齐抓共管。以政府名义部署社区消防工作，出台社区消防建设标准或规定，明确组织建设、设施建设、制度建设以及志愿消防队伍建设的各项要求，并纳入对办事处、社区居委会的考核、评比范畴。和综治、安监、民政等相关部门沟通，把消防工作融入行业部门的工作部署、考评细则、验收工作中，起到事半功倍的作用。严密责任体系，对不认真履行职责导致严重后果的，要依法提请政府追究责任。重庆市出台了《城乡社区消防安全管理规范》，并以地方标准的形式予以颁布实施，为社区开展消防工作提供了依据。（二）帮助社区解决实际困难，推动完善公共消防设施。1、“政府拨一点、社区筹一点、共建单位出一点”，多发筹集消防经费。2、物业管理费中提取一定比例用作消防基金。3、监督开发建设单位同步建设消防设施；4、提请各级政府在旧城改造时，增加对公共消防设施建设的投入。扬州市规定凡新建规划建筑面积达20万平方米的小区必须配套预留消防专职执勤点用房，其他新建小区及改造旧小区在验收交付使用时，由开发商承担公共消防事业的办公、执勤、装备设施费用，预留一年的维持性经费。（三）加强对社区相关人员的指导培训，推动消防工作制度的落实。社区消防工作要立足于社区、依托于社区，就要培养一大批社区消防工作的“明白人”。依据109号令，对社会居委会和专兼职消防队、志愿消防队的负责人开展消防安全培训；结合公安业务培训，对社区民警进行消防培训；对保安、消防志愿者进行岗前培训。（四）因地制宜，分类指导，为建设和谐平安社区扎实工作。一是要充分利用社区现有资源来解决社区消防问题，重在消防宣传教育和火灾预防上下功夫，制定的工作制度要科学合理，并保证严格执行；二是在消防设施器材等硬件的建设上，要量力而行、尽力而为，经济发展水平较好的社区，火灾危险性大的社区，配置标准可高一点，经济发展水平一般的社区，火灾危险性小的社区，配置标准可低一点，关键是要实用；三是在社区消防经费的来源上，可以在政策、法律许可的基础上，采取多种形式，但不能搞乱摊派。社区消防工作是构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要内容。社区消防建设要立足于自防自救，构建群防群治网络，依靠政府和相关部门，强化分类指导。向辛勤工作在一线的战友致敬！