加强部队纪检监督和党风廉政建设的几点思考

加强部队纪检监督和党风廉政建设的几点思考抓好纪检监督工作，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展是关系到党生死存亡的大事，也是加强队伍建设和部队全面建设的客观要求。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，一些官兵，尤其是一些党员领导干部在金钱、美色、灯红酒绿中迷失了方向，纷纷下马，严重影响了我们党和部队的形象，影响了部队建设的健康发展。为此，必须真正将党风廉政建设寄予各项重要政策措施之中，坚持不懈地抓好党风廉政建设，标本兼治，综合治理，建立健全各项监督机制，从源头上预防和解决腐败问题的发生，夯实新形势下部队党风廉政建设的根基。一、当前部队纪检监督和党风廉政建设存在的主要问题近年来，部队各级党委十分重视纪检监督和党风廉政建设，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，严厉查处各类违法违纪案件，官兵素质有了明显提高，但我们还应清醒地看到，受社会不良风气和腐朽文化思想的影响和侵蚀，当前部队纪检监督和党风廉政建设方面还存在一些问题：（一）廉政教育上还存在一些不足。“物必先自腐而后虫生”，“舟必漏而后水入”，“土必湿而后苔生”，充分说明了通过廉政教育切实增强干部自身免疫能力的重要性。当前，随着改革开放的不断深入，各种思想观念、价值取向和不健康的生活方式对警营也带来了较大冲击，一些领导干部受到各种腐朽思想和生活方式的影响，思想免疫能力也开始出现一些退化，突出表现为精神不振奋，开拓创新意识差，缺乏艰苦奋斗、奋发进取的劲头。有的领导干部工作标准低，沉不下、蹲不住，发现和解决问题的能力不高；有的拜金主义、享乐主义和个人主义思想严重，乱花钱、滥交往，不注意自身形象，给部队带来了不良影响。虽然每年也都在开展一些廉政教育，但从开展的情况和实际效果来看，教育形式比较单一、内容空洞、措施不力、效果不佳的问题普遍存在，具体表现在：空洞说教多，特色教育少；流于形式多、触及思想少；领导讲得多、群众参与少；正面教育多，警示教育少。这样，必然使教育的内容大打折扣，难以真正使人入脑、入耳、入心。（二）组织建设上还存在一些不足。纪检监督和反腐败工作的重要职责就是对党员领导干部和执勤执法人员进行有效监督，确保领导干部行使职权的公平、公正，纪检监督工作的成效很大程度上取决于组织的保障上。一个全面完善的纪检工作机构是加强纪检监督、确保反腐败工作高效开展的重要前提。但从目前来看，虽然各级都建立了相应的纪检组织机构，但大多数纪检人员属于兼职。可想而知，纪委的人员一边应对日常工作，一边又顾及纪检工作，这是十分矛盾的，工作开展的效果是不尽人意的。另外，各级对提高纪检干部队伍素质重视不够，一些纪检干部对党风廉政建设有关要求和规定的掌握不准、理解不透，不愿监督，使纪检监督工作工作流于形式，缺乏实实在在的效果。（三）机制建设上还存在一些不足。邓小平同志说过：“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”从当前的监督机制来看，还存在许多问题：一是现行的监督机制和制度不到位，同级纪委是在同级党委的领导下开展工作，纪检部门处于服从地位，对同级进行监督难以到位，且监督多受领导意志的左右，缺乏有效的制约机制，容易出现用人不公、权钱交易、滋生腐败现象。二是监督运行机制不到位，特别是对权力行使前和行使中的监督不够。由于纪检机构对各级党委的决策和业务部门执法工作缺少参与权和建议权，因此对一些决策和执法工作在事前和运行过程中掌握不够，理解不深，缺乏对决策事前、事中和事后的监督，往往形成决策在执行中出现偏差才监督，有亡羊补牢的现象。三是在对行政执法权的普遍监督不到位，特别是欠缺多种监督手段并用的合力。二、加强纪检监督和党风廉政建设工作的几点思考（一）抓好廉政教育，筑牢官兵的思想根基。要通过加强教育打牢思想根基，强化官兵政治理论学习，用科学的世界观、人生观和价值观武装官兵头脑，从思想认识上遏制官兵违法违纪苗头的出现。一是通过开展社会主义荣辱观教育，解决一些官兵理想信念淡化，人生观、价值观偏移和精神空虚的问题，积极引导官兵树立以廉为荣、以贪为耻的思想道德意识，纠正部队内部极个别官兵宗旨意识淡化、思想工作作风不正和有权不用过期作废的不良思想倾向。二是开展好以“立警为公、执法为民”为主要内容的教育活动，党员干部要带头学习掌握国家的法律、法规和党的政策纪律，做到自觉遵纪守法。“立警为公、执法为民”对于党员干部来讲，就是要做到职责范围内的事积极办、主动办，职责范围外的事协助办，在执勤执法活动中，一方面要严格执法，敢于同各种侵害人民合法权益的行为作斗争，另一方面要树立牢固的法律意识和服务意识，正确行使职权，廉洁奉公，决不乱用手中的权力为个人谋取私利，时时处处维护好人民群众的合法权益。三是加强拒腐防变教育，正确引导官兵抵御“金钱观、权力观、美色关”的诱惑。形式上，要把反腐倡廉教育渗透到党委中心学习组、党员民主生活会和政治学习中去，形成制度。内容上，要坚持因人施教原则，要在提高干部的免疫力和自控能力上下功夫，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。四是加强警示教育，通过典型案例和现身说法，做到警钟长鸣。一方面要大张旗鼓地宣传廉洁奉公，勤政为民的典型，另一方面要注重用反面典型教育各级领导干部不要触“高压线”，要不失时机地提要求、亮红灯、有效防止违法违纪事件的发生。五是要把教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、奖惩各个环节，抓住入党培训和任前培训的契机，集中打好“防疫针”，进行廉政谈话、提醒教育，使教育的针对性序列化、系统化，筑牢拒腐防变的思想防线。（二）突出责任重点，发挥纪委职能作用。加强党风廉政建设要按照《中国共产党党内监督条例》要求，建立健全党内监督制约机制，把有效监督作为关键环节，真正将目标、任务、要求、责任落到实处，要结合实际，突出工作重点。从消防工作实际来看，消防监督检查、建筑工程的审核验收、财务、装备、干部等岗位往往是诱发权钱交易的危险区，是监督过程中必须把好的重要关口，一定要按照职能权限，严格责任分工，重点突出各部门“一把手”的责任，坚持以“权、钱、人”为监督重点，进一步强化纪检监督，明确纪委在重大决策出台，重要人事任免，重大工程项目，大额度资金使用等方面的监督权力，充分发挥其监督检查职能，定期检查消防执法情况，适时对单位的遵纪情况进行评比。要通过下发《廉政调查问卷》等形式广泛征求社会各界对执法人员和执法情况的意见，认真解决执法过程中存在的执法不公、执法不严、执法违法等问题。失去监督的权力必然导致腐败，只有强化对权力的监督和制约，把监督工作纳入法制化和制度化轨道，实行惩治与预防并举，做到监督关口前移，由事后监督逐渐转变为事中、事前监督，使集权者无计可施，玩权者无空可钻，从而将问题消灭在萌芽状态，做到标本兼治，防患于未然，真正达到“惩前毖后、治病救人”的目的。（三）强化内外联动，构建全方位的监督网络。从各类违法违纪案件来看，大多数违法违纪问题发生在八小时以外，对官兵“生活圈”和“社交圈”的管理仍存在一定漏洞和盲点，为此，必须切实加强社会、家庭、部队“三位一体”的管理教育网络。一是要借助外力，增强自警意识。要注重社会监督，进一步扩大监督视野，拓宽监督范围，形成强有力的外部监督体系。要借助家庭的力量实施有效监督，八小时以外家庭监督应该是主要力量，要对官兵的爱人、子女、长辈以及来往密切的亲朋、邻居进行走访。并结合实际，开展“贤内助”、“廉内助”活动。时刻掌握官兵在哪里，干什么，想什么，有什么思想问题。使家属真正当好官兵八小时以外的监督员和抵制不良风气的“守门员”，彻底改变八小时以外监督苍白无力的状态。二是要全面掌握官兵的“生活圈”、“社交圈”。要把对官兵的“生活圈”、“社交圈”的考察作为一项重要内容，要注意拓展考察的时空，通过三种形式掌握真实情况，即：群众走访。可深入到官兵的生活居住区域，以非正式的方式走访一些干部、群众，从方方面面听取群众的口碑与心声；家访。到干部家中走一走，看看家庭关系，生活习惯，业余爱好等；随机访谈。可随机访谈一些与他们平时交往较多的人员，以了解他们交往行为。包括时间、场所、内容、方式等。通过考察官兵的“生活圈”、“社交圈”从中发现问题，采取对策。三是要营造健康和谐的环境。要做到谈心在前，家访在前，工作在前，形成对官兵全方位的警示与约束。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护官兵，千方百计了解官兵及家属的后顾之忧。建立温暖工程，创造一个健康、温馨、快乐、向上的良好环境，与当前倡导的构建和谐社会同步，构建健康警营，构建和谐家庭，从而激发官兵爱岗敬业，乐于奉献。（四）提高能力素质，切实加强纪检队伍建设。首先，要认真学习党内监督理论，提高理论素质。增强监督意识，是加强党内监督的前提和基础，而认真学习党内监督理论是增强监督意识、提高监督素质的重要途径。要通过认真学习马克思主义党内监督理论、社会监督理论，积极学习和借鉴国外特别是西方发达国家的监督理论成果，全面理解党内监督的意义、实质、原则、内容、方法、途径，从深层次上掌握党内监督的科学内涵和实践经验，不断强化勇于进行党内监督的意识，提高搞好党内监督的自觉性。其次，要加强党性修养，不断增强政治免疫力和抵抗力，提高思想境界。作为纪检干部，既要接受组织和群众的监督，更要处理好他律和自律的关系。自觉地做到以党纪国法、政策规定为准绳，经常检查自己、反省自己、约束自己，过好权力关、金钱关、美色关，以自身的良好形象促进部队形成勤政廉洁的良好氛围。再次，要认真学习关于党内监督和加强部队思想政治建设的条令、条例、法律、法规和各项规章制度，努力做到学法、知法、用法，提高法律素质。当前，部分同志对有关法规和文件包含的许多新思想、新观点、新论断的理解还比较肤浅，还有一些疑惑和“扣子”没有完全解开，对一些规定和要求不大了解，这是影响党内监督的一个重要因素。因此，必须认真组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国人民解放军政治工作条例》和《军队党委工作条例》等重要法规，提高依法监督意识。