加强和改进新形势下党的建设的六项主要任务(同期声)

1加强和改进新形势下党的建设的六项主要任务主讲人：梁妍慧中央党校党建部教授前言今天我们一起来学习加强和改进新形势下党的建设的六项主要任务的专题。大家知道，党的十七界四中全会部署了今后加强和改进新形势下党的建设的六项任务，这六项任务的立足点是四个“着眼于”，第一个是着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；第二个是着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；第三个是着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；第三个是着眼于保持党同人民群众的血肉联系。全会提出的四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大做出的重大部署的再推进，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的再出发，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。这六项任务涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为党不断提高党的建设的科学化水平，进一步把我们党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。下面加以一一阐述。一、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这个重大课题，是这次全会的一个重大的成果。当今世界在变化，形势也在发展，中国特色社会主义实践也在深入，不断学习，善于学习，努力地掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的决定性因素。我们必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，所以全会就提出了这样的要求，来建设马克思主义学习型政党，把它作为一个重大而紧迫的任务抓紧抓好，为此《决定》着重阐述了以下四个方面的任务。（一）推进马克思主义中国化、时代化、大众化1.建设学习型政党的首要任务理论理论要想有说服力和感召力，首先理论自身必须不断地与时俱进和创新。马克思主义是我们立党的根基，但是它不是僵化的教条，只有不断的中国化、时代化、大众化，才能永远立于不败之地。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，这是从我们党成立以来始终坚持的一个根本指导原则。但是，又必须紧密结合我国国情和时代特征来大力推进理论创新。第一要坚持，第二要理论创新。用发扬的马克思主义来指导新的实践，是建设学习型政党的首要任务。所以建设学习型政党，首先2既要坚持马克思主义，还要创新马克思主义。2.三个“准确把握”为此，我们要利用马克思主义的立场、观点和方法来准确把握当今世界发展的大事，准确把握社会主义初级阶段的基本国情，准确把握我国改革发展的实际，及时总结党领导能力上的一些经验。所以，要想发展马克思主义，我们提出“三个把握”，以此把握当今世界事、我们的国情和我国改革发展的实际。3.四个“什么”“四个什么”：一是什么是马克思主义，怎样对待马克思主义；二是什么是社会主义，怎样建设社会主义；三是建设什么样的党，怎样建设党；四是实现什么样的发展，怎样发展。也就是要围绕这四个“什么”，来不断地对实践作出新的理论概括。（二）用中国特色社会主义理论体系系统武装全党中国特色社会主义理论体系是当今中国化的马克思主义的最新成果。马克思主义与中国实际相结合，最新化成果就是中国特色社会主义理论体系。所以，要组织党员和干部深入学习马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及其科学发展观，就是既要学习马列主义，也要学习我们中国化的一些成果，不断推动学习实践向深度和广度发展。在学习中，首先领导干部要做到表率带头作用，特别是党员领导干部要作深入学习，学以致用，用有所成的表率，做到真学、真懂、真信、真用。着力提高理论素养和解决实际问题的能力。学习是为了着力提高我们的理论素养和解决实际问题的能力。切实提高战略思维能力、创新思维能力和辨证思维能力。要带头探索回答重大的理论和现实问题，把学习理论同解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，同本地区、本部门发展、改革、稳定中的重大问题，以及党的建设等结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。此外，还要推进当代中国马克思主义大众化。不仅党员、党员干部要带头学，整个社会都要推进它的大众化。要建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，建立一系列的体系和教材，要培养造就一大批马克思主义理论家，特别是一些中青年理论家，来推动中国特色社会主义体系进教材、进课堂、进头脑，进到大中小学和广大群众中的头脑中去，使之形成大众化。（三）开展社会主义核心价值体系学习教育1.加强全党理想信念教育开展社会主义核心价值体系学习是我们党提出来的。在开展核心价值观体系学习教育活动中，首先要加强全党的理想信念教育。理想信念教育是核心价值体系的关键，所以我们要加强全党在这方面的3教育。把坚定理想信念教育作为全党学习实践社会主义核心价值体系的重中之重。要引导全部党员着力增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性、坚定性。坚定走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。增强为党和人民事业奋斗的自觉性和坚定性。做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。2.加强党性修养要增强党员党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，做到对党忠诚、为国分忧、为民奉献。3.加强党的思想道德建设引导党员和干部弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要践行社会主义荣辱观，我们讲的“八荣八耻”。培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂扬奋斗的精神状态。（四）建设学习型党组织第四个就是建设学习型党组织。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习，向实践学习，向群众学习。要完善知识结构，提高领导干部的综合素质，要使各级党组织成为学习型的党组织，各级领导班子要成为学习型的领导班子。在组织党员和干部重点学习马克思主义理论的同时，还要学习现代化建设需要的各方面知识，就是讲综合素质。当前，尤其要学习中国近现代史、党的历史、哲学、优秀传统文化、现代市场经济、现代科学技术、现代管理、法律法规以及党的民族政策和宗教政策等方面的知识。二、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主第二大任务是坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。中国共产党把党内民主放在党的生死存亡的高度来认识，在十六大就曾提出，“党内民主是党的生命”。到了十七大，党又明确提出，要尊重党员的主体地位。强调要探索扩大党内基层民主的多种实现形式。此次十七届四中全会《决定》又强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。《决定》指出主要任务是，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，使充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，坚决维护党的集中统一，最后达到以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全党各族人民的大团结。这是关于第二个大任务的总的要求。《决定》从以下五个方面对这个总要求进行了具体的阐述。4（一）坚持和完善党的领导制度科学的领导制度是党有效治理国家的根本保证。注重从制度角度来规范党的领导方式和执政方式，可以说是保证我们党的领导有效实现的重要途径。要加强和改进党的执政方式和领导方式，就要注重从制度角度来规范建立科学的领导制度。《决定》提出，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。第二个坚持是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则。1.完善党政关系首先要正确处理党委同人大、政府、政协、人民团体的关系。简单称，叫党政关系。既要支持各种组织按照法律和各自章程创造性开展工作，又要发挥这些组织中党组织的领导核心作用。2.完善政党关系要完善政党之间关系，就是要完善同民主党之间合作共事的机制，要真诚地接受民主党派和无党派人士的监督，促进政党关系的和谐。3.完善党内关系要完善地方党委领导体质和工作机制，也就是党内工作体制，要健全部门党组织和党委工作机制，这是关于健全民主集中制中的第一点。（二）保障党员主体地位和民主权利要保障党员主体地位和民主权利。要求以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，也就是落实“四权”，以“四权”为重点。1.积极推进党务公开要积极推进党务公开，首先是知情权。要健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度。办好党报党刊和党建网站。现在社会的互联网和新闻媒体如此发达，我们党也要有自己的声音，所以要建党建的网站。2.拓宽党员意见表达渠道拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证。社会上有听证会，我们党内也要有事务的听证。党员定期评议领导干部的制度。要鼓励和保护党员讲真话、讲实话、讲心里话，营造党内民主讨论和民主监督的环境。着重提出来要党务公开，健全表达渠道。（三）完善党代表大会制度和党内选举制度1.完善党代表大会制度和党内选举制度首先，要发挥党代表的作用。在党代表大会中代表是基础，如何发挥党代表的作用呢？5（1）改善党代表的结构要改善党代表的结构。在党代表的结构中，领导干部占的比例很大，所以要适当提高来自基层一线的代表比例，减少领导干部的比例。要有一些基层的不同群众、不同层次群体的党代表。（2）建立党代表提案制度人大政协提案制度已经实行二十多年，在党代表会上也要像人大政协那样，对党内党员和党内的建议要有提案制度。这个已经多次提出，现在提出要进一步落实。（3）落实党代表大会代表任期制党代会不是五年开一次就完了，在任期内，还有调研、反映情况写提案等职责。（4）建立党代表参与重大决策、列席党委有关会议的具体制度党代表可以列席常委会，比如说不少地区都实行了党代表列席常委会、全委会的一些做法。比如说，这次十七届四中全会，部分的党务基层工作者、基层党员、从事党建工作的专家学者也列席了会议。可以说，中央也开了一个好头。这是关于完善党代表大会当中第一个就是发挥党代表作用。其次，继续选择一些县、市、区试行党代表大会常任制。也就是继续推广和实行党代表大会制。2.完善选举办法关于完善选举办法，也就是党内选举制度，主要讲了以下三个方面。（1）推广基层党组织领导班子成员，由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。这一点实际上十七大也提出来了，这一次继续强调了这一点；（2）要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；这也是十七大报告中提出来的，这一次继续强调；（3）要严格控制选任制领导干部任期内职务变动。这一点，党在十六届四中全会中就已经提出来了，十七届四中继续强调，就是要求选任制的干部不能够随意调动。（四）完善党内民主决策机制第四个任务是完善党内民主决策机制。1.要求各级党组织按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项要发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，分清全委会和常委会各自的职责，全委会发挥重大问题的决策作用。推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，简称票决制。最后要健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作，并接受监督的制度。所以这实际上是处理全委会和常委会的关系，再一次重申了十七大前后所强调的这一点。62.加强党委决策咨询工作做决策不仅是党委内部加强咨询工作，包括要发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。广泛地听取党员群众意见。建立决策失误责任追究制度和纠错改正机会。3.完善党委集体领导也个人分工负责相结合的制度（五）维护党的集中统一1.坚持四个服从在维护党的集中和统一中，着重强调了要坚持四个服从，即党员个人服从党组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。其中最重要的是坚持全党服从中央。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。2.严格执行党的政治纪律政治纪律是指，党员如果有对党的决议和政策有不同意见，必须得在坚决执行的前提下，可以向上级党组织直至中央提出，但是不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。三、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍第三大任务是深化干部人事制度改革，建