农业技术在粮食安全中的作用及实现粮食安全的对策

农业技术在粮食安全中的作用及实现食安全的对策（2010年在全市基层农技人员培训上的讲话）“粮食安全”的概念是20世纪70年代初联合国粮农组织提出的，人们对粮食安全的认识经历了以下历程：一、提出初级概念阶段。粮食安全保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品,主要强调了粮食的数量安全，这是对粮食安全的最初认识。二、认识提升阶段。80年代末至90年代初开始强调粮食的质量安全与生态安全,即“在任何时候任何人都可以获得安全营养的食品来维持健康的生活”。三、丰富升华阶段。1991年联合国粮农组织总干事和联合国开发计划署给出了“可持续食物安全”的定义:食物安全意味着所有人随时能够获得保持健康生命所需要的食物,可持续食物安全旨在不损害自然资源的生产能力、生物系统的完整性或环境质量的情况下达到此目标。我国学者也提出了有关粮食安全的有关学术上的认识和见解。可见粮食安全概念随着社会经济发展,人们对粮食消费水平的逐渐提高而不断演变,不断增加新内涵。但是，不论粮食安全的概念以及人们对粮食安全的认识如何变化、升华，农业技术将始终在粮食安全方面起着重要的作用。主要表现在：一、农业技术能够在很大程度上保证农作物播种面积，从而确保粮食数量安全。比如，我市农作物的间套作种植模式，就有效地利用了土地，提高了复种指数，增加了种植面积；另外对贫瘠地的利用、对撂荒地的利用，都需要农业技术做支撑，才能保证更大有效播种面积。二、农业技术也是粮食质量、生态的保证。我们现在有很多高效栽培措施，比如肥料的施用技术“何时施肥、施什么肥”是提高粮食品质的必要措施；我市的油菜免耕栽培，可以有效地减少对耕作层的损伤，避免水土流失。三、采取有效农业技术措施，才能实现粮食安全的可持续发展。可持续粮食安全，是对粮食安全认识的升华阶段。四川农业大学邓良基教授主持的《四川循环农业发展现状、问题及对策研究》也与可持续有关。结合多方面农业技术措施，就可以实现粮食安全的可持续发展。四、科研上对高产高效品种的选育，是确保粮食安全的重要前提。当前我国粮食安全形势总体良好，我国粮食产量已经连续7年丰收，达到近1.1万亿斤。但在我国城镇化、工业化不断发展和人口增加的背景下，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源紧张的趋势不会改变，粮食增产的难度大，保障粮食安全面临严峻挑战。（一）粮食产需缺口扩大。综合考虑人口增长、人民生活水平提高、经济发展等因素，预测2020年，我国粮食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95%以上测算，2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。目前，粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出。粮食生产重心北移，南方销区粮食产需缺口扩大，资源条件较差的西部及西南部分地区也存在缺口。（二）农田水利基础设施薄弱。我国水利建设尚不能满足现代农业发展的需要，尤其是部分地区小型农田水利建设严重滞后，病险水库除险加固任务仍十分繁重。近年来，随着农村外出务工人数增加，农民对水利建设的投工、投劳锐减，新的小型农田水利建设投入和管护机制还没有建立。目前，农田有效灌溉面积所占比重为48%，部分灌区工程设施老化失修严重，配套差，末级渠系建设滞后，缺少基本灌排条件，洪涝干旱防灾减灾能力脆弱。（三）农业科技支撑能力不强。目前，我国农业科技进步贡献率为48%，比发达国家低20个百分点左右。农业科研与生产结合不紧密，基础性研究比较薄弱创新能力不强，科技到位率低。种子产业发展存在育繁推脱节、育种水平低、种子企业缺乏竞争力、市场监管技术和手段落后等问题。（四）种粮比较效益长期偏低。尽管近几年粮食价格稳步上升，但农民种粮收入仍然不高，特别是与从事其他产业相比，种粮比较效益明显偏低，一些地区出现了粮食“副业化”等趋势。从发展趋势看，随着农资价格上涨、人工费用增加，种粮成本将逐步上升。同时，农村留守的劳动力接受新知识、新技术的能力相对偏弱，连续增产后有的地方出现了放松农业和粮食生产的倾向，都对进一步稳定和发展粮食生产造成不利影响我们要以提升粮食综合生产能力为核心，以实施粮食重大战略工程为抓手，以提高单产和优化品种结构为主攻方向，充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮积极性，加快构建粮食安全保障体系。要做到以下几个方面：一要保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，提高粮田生产能力。土地是粮食生产的基础，稳定播种面积是粮食增产的保障；同时要加强粮田生产能力建设。二要大力提高农业科技水平。农业科技要以种子为重点，要加快培育以大企业大基地为主体、育繁推一体化的现代种业体系，提高优良品种的研发和扩繁推广能力。加快推进基层农技推广体系改革与建设，提升农技推广公共服务能力。大力开展高产创建活动，提高粮食单产水平。三要大力建设粮食优势产区。把优势产品放在优势比较突出的产区生产，能够极大地提高产量水平，降低生产成本，提高商品率。四要提高农民种粮和地方抓粮积极性。从农民积极性来看，一方面要继续帮助农民减少种粮成本，规避生产风险；另一方面要不断提高粮食价格，增加种粮比较效益。让我们一起努力，团结奋进，让农业技术成为实现粮食安全的有力推手，创建可持续的的粮食安全，实现可循环的农业发展。谢谢大家！