农业标准化示范区项目任务书

国家标准化管理委员会农业标准化示范区计划任务书示范区项目名称：无公害马铃薯标准化种植示范区计划下达时间：年月日管理单位：国家标准化管理委员会承担单位：xxx人民政府保证单位：山东省质量技术监督局起止年月：二00四年四月至二00七年四月国家标准化管理委员会二00四年四月填写说明1、示范区项目名称用：“国家标准化管理委员会XXX标准化示范区”表达。2、计划下达时间是指示范区项目计划由国家标准化管理委员会下达的时间。3、管理单位是指国家标准化管理委员会；承担单位是指示范区所在地质量技术监督局、农业、水利、林业等部门，也可为县级人民政府、农业龙头企业。保证单位是指省、自治区、直辖市质量技术监督局或国务院有关部门，参加单位是指承担示范区具体任务的单位。4、本计划任务书一式三份，字迹要工整清晰。一、目前工作状况和申请示范的目的、意义（结合示范项目的实际写，不得笼统）随着人民生活水平的提高和加入WTO的需求，对食品的质量要求越来越高，讲营养、讲安全的绿色农业时代已经到来，发展无公害食品已迫在眉捷。为扩展国内和国际市场，进一步提高马铃薯的生产效益，带动地方经济发展，就必须走创建无公害，绿色食品生产基地之路，把地方特色农业与现代科技有机地结合起来，并转化为经济优势，实现企业振兴、产业发展、农民富裕的目标。建立农业标准化示范区，促进农业标准化、产业化的发展是加快农业和农村经济发展，增加农民收入、增强我国农产品国际竞争力和提高农产品质量水平的有效途径。申报标准化示范区有利于农业产业结构调整，为消费者提供高品质、健康安全的农产品；有利于加快产业化并带动相关产业发展；有利于发展特色农业，创品牌农产品和绿色农产品；有利于扩大农产品出口项目；有利于环境保护，发展生态农业。申请标准化示范区目前工作状况：xxx地处山东南部，总面积1485平方公里，辖21处镇街1220个村（居），人口156万人，其中农业人口124万人，耕地面积112万亩，人均不足0.8亩。京福高速公路、京沪铁路、104国道纵贯南北，是我省重要的农产品基地。近年来我市坚持“打土豆牌，走特色路”，调整优化农业内部结构，全市蔬菜种植面积已达85万亩，其中马铃薯面积40万亩（成为农民增收的主渠道），是全国马铃薯二季作地区种植面积最大，产量最高的县市，主要分布在界河、龙阳等乡镇。其中大、中拱棚种植面积30万亩，保护栽培率98%，被省农科院指定为脱毒马铃薯良种繁育基地，被农业部命名为“中国马铃薯之乡”。在具体工作中主要抓了以下几点：一是抓科技，先后与山农大、省农科院、天津农科院等大专院校联合，并常年聘请全国马铃薯专家孙慧生研究员为顾问，在市农业局组建了高标准的组织培养中心，年生产脱毒微型薯20000公斤，在界河镇南张庄等村建立了万亩一级良种繁育田，形成了从原种到生产种的脱毒种薯快繁体系，年生产脱毒种薯1500万公斤；以市土肥站为主的配方施肥服务体系已初具规模（在各乡镇农技站设立配方施肥点），根据马铃薯的需肥规律进行配方施肥，以达到增产节支的目的。二是抓市场，打品牌，全市建成国家级、市级大型马铃薯批发市场7处，培植小型批发市场50多个，临时性收购点1000多处，600个中介组织，并形成了具有独特景色的季节性“马路市场”，2001年在国家工商总局注册了“金曙王”商标，“金曙王”牌无公害马铃薯在2001年中国国际农博会上被评为名牌产品，有3万亩马铃薯荣获中国绿色食品A级证书；产品销往国内外100多个大中城市，并出口到日本、新加坡、马来西亚等国家和香港、澳门地区，全市年外销马铃薯80万吨。三是抓示范，总结推广界河镇“科技大王”张显留经验，扶持壮大一批专业村、专业户、利用先进典型，广泛宣传引导广大群众积极参与调整。四是抓服务，积极为农民搞贷款、供农资、送技术、帮销售，以提高他们的种植热情；对外来客商发放“绿色通行证”，切实保护客商的利益；通过互联网定期发放信息，实现网上销售。二、示范区域及示范产品的现有规模（包括面积、户数、生产规模、产量和质量水平等）xxx马铃薯种植历史悠久，马铃薯生产技术优势突出，1975年全国马铃薯生产现场会在xxx召开。2002年全市马铃薯种植面积达40万亩，占山东省种植面积的五分之三，仅界河镇春秋二季种植11.5万亩，早春6.5万亩，秋季播种5万亩，种植户达2.2万户，形成村村种土豆、家家有拱棚的良好格局，亩产1800kg，产值在2600元以上，高产值超过5000元/亩，全市约有16.5万户种植马铃薯，平均亩产1750kg，总产70万吨，总产值以2003年平均价）7.7亿元，人均增收450元。我市各级运销、服务网络体系健全，群众科学种田意识高，是鲁南地区重要的蔬菜生产基地，是中原二季作区马铃薯集散中心、价格形成中心和信息交流中心。主要品种有鲁引一号、荷兰十五号、津引八号、搭配花525、中薯3和双丰4号三、起至年限（以三年计）从2004年3月至2007年6月四、预期最终示范目标（示范面积、示范户数、单位产量、质量水平、经济效益、社会效益等）：1、基本目标：示范区通过三年的科学组织与高效实施，引导社会资金投向，加快生物技术在无公害马铃薯产业化中转化，培养一批具有创新及开发能力的新技术管理人才，建设国内二季作地区，无公害马铃薯生产标准化的技术指标体系及发展模式，使全市有5万亩马铃薯达到绿色无公害AA级标准，10万亩马铃薯达到绿色无公害A级标准，有15万亩达到无公害农产品标准。2、经济指标：本示范区在现有3万亩A级绿色马铃薯生产基的基础上，通过三年实施形成年种植面积30万亩总产6.75亿公斤，包装挂牌销售绿色食品3亿公斤的绿色食品生产基地，促进我市马铃薯产业的蓬勃发展。3、技术指标：通过三年的建设，建立无公害标准化生产技术体系：一是等级标准；二是农资标准，包括种子和农用生产资料的标准；三是农艺技术标准，分别制定春保护地、秋延迟生产技术标准；四是蔬菜销售加工、包装、储藏、保鲜、运输、标识标准；五是蔬菜生产的基础标准，如检测技术标准、农业环境标准。按照以上三个指标，三年后，示范面积达30万亩，示范户达到或超过10万户，单产达2250kg，生产的马铃薯符合无公害农产品国家标准，允许使用“无公害农产品”字样和标志的农产品。（一）经济效益分析经营项目年新增经营量预计年增产值年增经济效益生产马铃薯原种生产种300万公斤480万元200万元无公害食品马铃薯3亿公斤60000万元7200万元合计60720万元7500万元（二）社会效益标准化示范区建设，带动了我市各业发展，农民收入增加，企业获得很好效益，培养锻炼了一大批懂技术、会管理的专业技术人才，人民安康，社会稳定。五、计划进度、阶段目标和考核验收时间根据本项目的建设情况，项目计划在三年内完成，预计项目在2007年完成，详见标准化示范区建设计划进度表。项目指标年度标准化开发面积(万亩)产品认证面积(万亩)良种自给化（万亩）设施化栽培面积(万亩)产品加工面积(万亩)产量指标示范开发带动辐射一级二级面积比率%钢架大棚保鲜净处理公斤/亩商品率%2004—2005年5105011.570325131800702005—2006年10108212.7585640262000752006—2007年153010314.59610568225085根据建设情况和进度，每一年一个台阶，本着时间过半、建设任务过半的原则，超前做好每一阶段的目标任务，使标准化开发面积、产品认证、良种自给、设施化栽培、产品加工顺利完成。考核验收时间为每年两次，时间安排在5月上、中旬，10月下旬各一次，由省地方标准或国家标准无公害农产品认证委员会及市县质量监督局人员组织专家进行考核验收。六、技术和组织措施（组织制定和实施的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，监督检查，人员培训，组织实施的措施等）xxx市委、市政府对无公害马铃薯标准化示范基本建设非常重视，为加强对该项目的实施管理，在组织领导、资金落实、工程建设等方面做了大量工作。（一）健全组织，加强领导：为了更好开展工作，成立了xxx无公害农产品（马铃薯）标准化示范区建设项目领导小组，由分管市长任组长，项目区镇长为副组长，农委、公安、环保、农技、林业、水利、财政等部门的主要负责人为成员，项目区涉及的村两委成员为项目点责任人。领导小组下设办公室（乡镇农委），办公室具体承担项目筹备和建设过程中的协调、督查、落实。该项目还聘请了全国著名的马铃薯专家孙慧生研究员为顾问，成立了由农技人员，科技大王张宪留等业务骨干的技术服务小组，和由供销、信用社、农电等部门组成的物质服务小组，具体负责实施。（二）资金管理：项目资金的财务管理，将在领导小组的直接领导下，按照有关规定，统一管理，保证专款专用，保障项目建设的需要，并加强审计和监督。（三）示范区建设管理：按照充分发挥示范区主导、示范和带动的作用，逐步形成区域化、专业化、规模化的生产布局，按照标准化技术要求组织生产，提高产品质量，增加产品的出口竞争力，认真抓好示范区建设质量，保证进度，做到少花钱、多办事、办好事，让农民得到实惠。（四）措施保障：（1）加强领导，落实措施。为推进无公害农产品（马铃薯）的生产，镇村都成立专职领导小组，分工负责，共同把关，财政利用三年时间，每年拨出专项资金，用于扶持基地建设中的贴息贷款、道路建设、技术培训、生产资料补贴等。引导农民使用生物肥料和生物农药、控制化肥和农药的使用。（2）搞好技术培训，提高菜农素质，利用基地乡镇农技培训中心，根据农时季节定期不定期的对基地群众进行技术培训，宣传标准化生产的种植技术，提高广大菜农对标准化生产的认识，营造生产、流通和消费的社会环境。通过培训班、明白纸等多种形式，提高标准化生产的生产水平。此外，还通过多种媒体、舆论向社会宣传、引导消费者食用无公害农产品，拓展其消费市场及市场价格定位，促进无公害农产品的良性循环。（3）建立无公害品牌，提高产品价值和市场竞争力。标准化生产必须从抓品牌入手，实施精品名牌战略，走商标注册、产品包装、销售挂牌的路子，以“金曙王”农产品有限公司为龙头实行“公司+农户”的组织模式，组织种植户进行马铃薯标准化生产，公司和农户签订生产合同，公司按合同统一回收，然后包装挂牌销售。（4）建立检测中心，为无公害农心产品提供保障。为配合马铃薯标准化基地的建设，利用农业局无公害监测中心和基层镇农技站化验室，再购置先进的仪器设备，配套健全检测中心。检测内容包括土壤肥料的常规分析，重金属元素的测定，硝酸盐含量，农药残留分析；土壤取样分析、测定、水源检测分析等。（5）严格标准化生产技术规程，建立约束机制。从生态学环境保护学和经济学的观点出发，开展病虫害综合防治，科学的配方施肥及菜田环境保护措施的配套，制定切实可行的标准化的操作规程和技术标准，使其农药的残留量、硝酸盐和重金属含量不超过国家规定的标准，制定无公害农产品生产村规民约，并在每个生产小组设一名监督员，采取有奖举报制度，使菜农互相监督，制约菜农违规操作。（6）抓点带，搞好科学试验。我们从原来马铃薯基地建设的经验入手，继续做好化学肥料对马铃薯硝酸盐含量、生物肥料对培肥肥力和改善品质的影响的探索，试验研究生物农药对马铃薯病虫害的控制效果，引进、示范、推广抗病等品种及无病毒种子、探索、示范高效种植模式等，计划建成占地1000亩的精品示范园一处，点面结合，全面推广，引导农民科学种田，逐步突破无标生产的盲点，分散管理的难点和重治轻防的弱点，促进马铃薯质量不断提高。七、经费来源1、当地政府经费投入第一年度900万元；第二年度700万元；第三年度400万元；2、有关单位经费投入3、下拨补助经费（按三年计，分年度和总计）第一年度：300万元第二年度：200万元第三年度：115万元总计：615万元补助经费主要用于：补助经费支出情况序号经费支出科目预算金额（万元）说明1信息与检测费用30微机室及设备，检测设备等2仓储80建1200平方米仓库3园区田、林、路、渠规划55道路渠修建、水电配套4产品促销20产品宣传、经贸洽谈、产品参展、产品包装制作5技术推广50印发资料、技术培训、外出考察学习、请专家教授等6试验