农民视角下的农业科技推广困境与出路研究

论文部落——提供论文发表,论文格式辅导,论文范文下载,发表论文咨询,等服务。文学、电影、农业、法律、建筑、社科、学报、医学、体育等各类论文发表，尽在论文部落！农民视角下的农业科技推广困境与出路研究王利清摘要：首先对传统视角下农业科技推广困境和出路进行了分析，并指出了其中存在的不足；研究和探讨了农民视角下的农业科技推广困境，从土地流转、农业合作社、推广模式等方面探讨了农业科技推广的出路问题，并强调应充分发挥不同层级政府在其中的监督和扶持作用。关键词：农业科技推广；困境；出路；土地流转；农业合作社中国是一个农业大国，但并不是一个农业强国，大力发展农业生产，确保农产品总量和质量的有效供给，过去是，现在也是，将来还是实现社会稳定和国民经济持续稳定发展的重要支撑条件。我国要克服人多地少的矛盾，要提高农业劳动生产率，增加农民收入，进而解决“三农”问题，建设社会主义新农村，最根本的途径就在于加快农业科技进步和创新，并提高其推广和应用，进而早日实现农业现代化。据统计，我国每年通过省部级鉴定的农业科技成果约６０００多项，然而，我国农业科技成果转化率仅为５０％左右，近一半儿的成果得不到有效转化和利用，与世界发达国家６５％～８５％的转化率相比，还存在很大的差距。另外，我国与世界发达国家６０％～８０％的农业科技进步贡献率相比，则有近一半儿的差距。这既导致了科技资源的闲置与浪费，又制约了农业、农村经济的稳步发展。１、传统视角下的农业科技推广困境与出路研究我国的农业科技推广并非一帆风顺，而是面临着严峻的现实困境，例如：农业科技水平不高，渗透不力，作用渠道不畅等，这些都将导致科技贡献作用不协调，进而无法完成对生产力要素的调节，这也将严重影响着农业增产和农民增收。面对农业科技推广的现实困境，我国相关学者针对影响农业科技推广和应用的因素进行了探讨，研究发现，其中，主要存在有效供给不足和有效需求不足两方面的因素。具体内容如下，农业科技有效供给不足的主要原因是：①供给结构不合理，难以满足农业全面发展的需要；②科研与生产实践相脱节，技术成果不能满足实际需求；③科研资金投入有限，直接影响了农业科技的引进与推广；④针对研究人员，缺乏有效的激励机制，严重影响了农业科技的创新和推广；⑤农业科技推广体系效率低，束缚了农业科技的有效传播；⑥农业科研成果转化率低，导致农业科技资源的闲置和浪费。而农业科技有效需求不足的主要原因则是：①农民的科技文化素质较低，对农业科技的消化吸收能力弱；②农户的土地经营规模过小，制约了农民对农业科技的采用；③农户的生产资金有限，限制了农民对农业科技的需求。因此，只有同时解决好农业科技有效供给不足和有效需求不足这两方面的问题，才能加快农业科技的推广和应用。通过研究和分析，相关学者也提出了相关的解决措施，有针对性地来解决存在的问题，主要措施如下：①深化农业科研体制和农技推广体系的改革，增加科研资金的投入，逐步完善农业科技的供给结构，从实践中寻求科研创新的途径，增加农业科技的有效供给，加快农业科技的推广和应用，提高农业科技成果的转化率；②积极推进农业适度规模经营，并着力提高农民的科技文化素质，此外，政府还需要向农民提供农业科技购买方面的补贴，减轻农民的负担，增强农业科技的有效需求。由以上分析可以发现，针对农业推广的现状，国内相关学者大多是从农业推广体制、研究和推广人员、农民素质、土地规模、资金短缺等方面来进行研究，其中，农民素质低被着重指了出来。实际上，农户在选择农业科技的时候，有自己充分的理性判断，而并非素质低或者不理性，他们会根据自身的实际情况，来选择实用的农业科技，这是他们素质提升的表现。由此可见，相关研究缺乏以农户和农户生计为视角的研究。从实际情况来看，农业科技推广中对农户现实需求的忽视才是导致农业科技推广和应用受阻的主要原因。论文部落——提供论文发表,论文格式辅导,论文范文下载,发表论文咨询,等服务。文学、电影、农业、法律、建筑、社科、学报、医学、体育等各类论文发表，尽在论文部落！２、农民视角下的农业科技推广困境现如今，农业生产的成本越来越高，农业生产增产不增收成为我国农民面临的最大困境，农业生产的利润在无形中被市场无情地攫取了，“三农”问题变得越来越严重，“新三农”问题也如约而至。在现实困境的影响下，农民对农业生产越来越缺乏信心，曾经被农民视为“金娃娃”的土地已经由发展资本变成了一种简单的生存资本，农民现在种地更多的是为了获取日常生活所需要的口粮，而不是为了获取进一步发展所需要的资本，农业已经彻彻底底地变成了农民眼中的“副业”。与此同时，随着经济的进步和社会的发展，农民的需求层次也逐渐提高，对货币的需求量也越来越大，而土地已经不能满足农民对货币的需求，也就是说，土地的资本性质逐渐降低的同时，货币的资本性质却在逐步增强。由于土地的资本性质越来越弱，同时，农民不能从农业科技进步带来的利润中获取应得的利益，导致农民对土地的感情越来越弱，进而影响农业科技的推广和应用。由于农民现在种地主要是为了获得生活所需要的口粮，所以，他们大多只愿意采用价格相对低廉的农业科技。另外，由于农业收入在农户生计中的重要性的下降，导致很多农民越来越表现出不愿过多投入劳动力的趋势，他们更愿意把时间用在休闲娱乐上。为了增加休闲娱乐的时间，避免投入过多的体力劳动，他们会地选择那些省时省力省工的农业科技。也就是说，他们已经走上了费孝通（１９３９）所说的“消遣经济”的道路。费孝通在对云南省禄村的研究中认为，禄村的农民的生活态度和西方社会的生活态度不同，西方社会是以生产为中心的经济，其经济逻辑是筑在“以最少痛苦来换取最大快感”假定上的。而禄村农民的经济是“消遣经济”，为了免除体力劳动上的痛苦宁愿节制自己享乐的欲望。总之，由于土地资本性质和农业生产利润的下降，导致农民的生活态度发生了很大的转变，进而导致他们不愿意采用先进的农业科技，严重影响到了农业科技的推广和应用。另外，面对现实生活压力，很多农民朋友走上了外出务工的道路，以此来获取生活来源。黄平和Ｅ·克莱尔（１９９８）的中国农民外出务工的村级研究印证了上述观点，他们认为土地的缺乏对农民外出务工来讲不是一个充分甚至必要的条件，农村剩余劳动力也不是外出务工的必要条件，是农业收入的相对低下，使农民自愿放弃农业，外出务工挣得高于农业的收入。农村劳动力外流转移也对农业科技推广造成了一系列不利的影响，主要表现就是：外出务工人员一般都是农村劳动力中的精华，他们的思想也比较开放，有利于接受新型的农业科技，他们的流失将会阻碍新型农业科技的传播和应用。另外，他们的“农民－工人”二维身份不利于农业生产的发展。大量外出农民工不断减低甚至丧失对农业生产的责任心和积极性，这就可能造成两种结果：一是非农职业稳定与收入较高者会出现抛荒弃耕等行为；二是农村劳动力外流对扩大农业生产规模来说只是一种短期行为，难以形成规模经营。因此，这必将导致农业生产出现倒退的局面。农业生产的衰退，也将影响农户对农业科技的使用兴趣，进而减少在他们农业生产方面的投入，阻碍农业科技的推广和应用。由以上分析可以看出，由于土地已经由发展资本变成了一种简单的生存资本，所以，农民已经无法从农业生产中获取应得的利益，与此同时，货币的资本性质却得到了强化，商品化、市场化的不断渗透导致农民的现实生活压力越来越大。在现实困境面前，农民的生活态度和生计模式发生了重大转变，农民对农业科技的现实需求也弱化了，而这种转变则严重影响了农业科技的推广和应用，并对其带来了一系列不利的影响，这些不利影响可以从农户的日常生产和生活中所观察到。因此，为了保证农业科技推广和应用的顺利进行，我们应该重视对农户生计及其现实需求的考虑，与此同时，相关部门应该做到积极引导，处理好各方面的关系，为农民带来切实的利益，只有这样，才能在促进农民增收的基础上带动农村的长远发展。３、农民视角下的农业科技推广的出路３．１以农户需求研发、推广农业科技论文部落——提供论文发表,论文格式辅导,论文范文下载,发表论文咨询,等服务。文学、电影、农业、法律、建筑、社科、学报、医学、体育等各类论文发表，尽在论文部落！从实际调查中发现，土地流转中存在种种局限与不足：产权不清晰以及相关法律法规的缺失或漏洞太多；土地流转市场不健全；部分领导干部素质较低；承包商利欲熏心和农民恋土情深等。２００９年中央一号文件明确强调：在依法自愿有偿的原则下，鼓励农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，但是从目前的情况来看，大范围的土地流转短时期内不可能实现，我国主要还是发展小规模的农户经营。所以，我国在发展大型农业科技的同时，主要应该从农户的实际需求出发，研究和推广合适的农业科技。例如，近年来，农机化管理部门对一些大型机械，如谷物联合收割机等，组织了大规模的“南征北战”易地收割，延长作业期，扩大作业规模，取得了很好的效果。联合收割机的拥有量成倍增长，机械化收割水平大幅度提高。与此同时，我国各地也创造了许多良好的组织和经营管理形式。如农业机器统一作业、土地分散管理的组织形式；由乡村农机管理站或服务站组织有机户，为无机户提供有偿服务的经营形式等。这些管理服务工作无疑对推动机械化农业生产的发展起到了重大作用。但是，这些组织活动，基本上也是依靠人工进行的，存在许多不足〔９〕。在此，需要指出的是，未来的农业将是信息化农业，但是，我国农业机械化利用现代信息技术方面存在不少的问题，需要努力加以解决，适应信息化的要求。３．２以农业合作社为依托促进农业科技传播从国外经验来看，农业合作社在农业科技的选择、研发、传播和扩散，乃至一个国家或地区的农业科技推广体系中都发挥着重要的作用。首先，微观层面上，在发达国家，农业技术选择与创新是通过农民的组织化程度以及农民参与公共决策能力的提高得到了很大的改观，并且许多合作社根据自己的技术需求，委托专门的研究机构进行技术研发。近些年来，国外农业合作社作为组织平台在技术传播和沟通模式上推动了“自上而下”的线性推广模式向侧重双向沟通模式的转变。其次，宏观层面上，合作社系统的农业科技推广是许多国家农业科技推广体系不可缺少的组成部分。近年来，政府部门大力支持和发展农民合作组织，农民专业合作社在我国即将进入快速发展时期，我国政府颁布实施了《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律，并不断宣传有关农村合作经济组织的法律法规知识，希望帮助农民朋友树立互助合作意识，积极参加农民专业合作社，提高进入市场的组织化程度。但是，效果并不明显，并出现了一系列负面影响，主要原因是政府部门在其中的主导意识太强，农民的自主性和积极性受到了严重影响。针对以上问题，相关研究认为，需要大力普及《农民专业合作社法》知识，努力提高农户的合作意识；不断加强完善政府的监督体制，尽可能防止部分机构或个人借合作社之名套取国家资金现象的发生；工商部门除了从注册程序上保证对合作社的核准、监督外，还应该在合作社的年度检查等方面着手，详细了解合作社的发展情况。借鉴国外经验，在我国农业科技推广中应充分注重和发挥农民专业合作社组织平台的作用，提高农民的参与度，构建多元化的农业科技推广体系。所以，现在的关键问题就是有加强对农民的引导和帮助，让政府部门重新回到“协助者”的位置上，提高农民的自主性。３．３以“自下而上”的推广模式实现农业科技成果的有效供给多年以来，我国农业科技推广模式主要有农业科技专家大院、小区域农业技术推广户、农业科技合作社、农业科技园、陕西杨凌的乾兴模式、农民田间学校、以高校为依托的农业科技推广体系等模式。这些模式大多数是通过行政指令“自上而下”的单向沟通模式。“自上而下”的单向沟通模式使得我国农业科技成果转化率仅为３５％～４０％，真正具有规模的转化率而不到２０％，远低于发达国家的７０％～８０％。“自上而下”的推广模式中推广经费主要来源于国家财政事业拨款，由各级政府机关的农业技术推广部门组成，主要采取项目推广、技术承包责任制、技术、信息和经营服务相结合、科技示范与农业科技管理技术咨询等方式进行推广。这种推广模式由于推广主体间缺乏有效的沟通与协调，从而弱化了农民应用科技的积极论文部落—