农用航空产业的建议

关于农业航空产业当前存在的问题与建议当前，农用航空产业发展迅猛，无人驾驶植保机更是一枝独秀，据不完全统计，目前全国从事研发、生产、推广的企业已有200余家。由于无人植保飞机喷洒农药有其他常规器械无法比拟的优势，市场推广比预想的要快，但也出现了这样与那样的问题，下面是以我个人从事该行业三年以来的经验谈谈对这个行业的一些看法与建议：一、产品质量方面参差不齐由于目前该类产品尚无国家标准和行业标准，各个企业的产品各自为政，导致质量参差不齐现象。由于国家没有配套的监管机制和市场准入门槛，导致大家一哄而上，产品质量没法保障，存在诸多安全隐患。建议：在中国农业机械化协会农用航空分会的领导下，组织政府有关部门，推动制定此类产品的市场准入标准与生产、检验标准，尽快规范农用航空器行业，把该行业引入一个良性循环发展的轨道上。二、监管机制和程序不明了2013年11月18日，中国民航局下发了关于《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，这是我国第一部对无人驾驶航空器及其驾驶员管理的第一部法规，规定里提到的都是一些高空及工业用途的无人飞行器上的监管，但由于民用无人植保机有它的特性---超低空；驾驶员（操作员）文化水平不高、综合素质较低；工作环境差（超高温）；同时又与农药相伴（即有中毒危险）；机械部分要求高--超低空；且地面灰尘多机械部分容易磨损；还有喷洒系统的部分外挂设备，需要维护；温度、风力风向、农作物的种类等一切问题，都与常规的工业用途飞行器有着本质的不同，我在学习的时候，曾问过中国航空器拥有者及驾驶员协会领导：农用植保飞机怎么监管、要不要报批？回答是不需要，但又没有明文规定。建议：通过中国农机化协会农用航空分会与中国民航局协调，把农用植保飞机这一块管理权，从“中国航空器拥有者及驾驶员协会”剥离出来，因为农用植保无人机这一块本来应属于农机范畴，农机管理又是我们协会的强项，也便于与各地农机局协调工作，共同管理、引导这一新兴行业的健康发展。三、特殊地区的使用没有明确的规定前段时间，我应新疆生产建设兵团安徽商会的邀请，对新疆的无人植保飞机市场进行一个礼拜的考察，发现新疆的无人机应用市场前景广阔，我与地方政府领导交流的时候，大家都有一个担忧，就是怎么去监管它，谁去监管？建议：农用航空协会会同当地有关部门，共同制定一个暂行管理条例，明确在敏感地区的生产规范（例如电子栅栏技术），使用规范（使用前的报批），管理规范（使用期间的保管问题），监管运行规范（云计算与大数据管理、运行管理中心），企业可以与当地农机、安保部门合作建立。我个人感觉，如果协会不去做这方面的工作，新疆的市场肯定不好打开，一旦出了一桩恶性事故（如被恐怖分子利用），国家方面肯定是采取“堵”的方式处理，即“一刀切”，禁止在该地区使用该类型机器，更甚者会波及到全国的同类型企业，不利于这一行业的发展。为了这一行业的健康发展，更好的服务社会，我个人认为协会应主导、会同有关部门制定上述有关规范，让生产企业放心的投入生产，让使用者放心的使用。四、政府与协会要重视与加强使用者的技术培训农用植保无人飞机与常规的无人飞行器也有着本质的区别，生产工艺对材料的要求、作业高度、作业温度、农化的防护、风向风力、外挂设备的日常维护等等，由于这些特性所以不能单单以《中国航空器拥有者及驾驶员协会》教学内容为主，还需依据我们的行业特性来制定一些专业教程。建议：在协会的领导下，企业参与制定一些专业教材，与当地政府的农民技能培训结合起来，进行系统化教育，参与单位应有：农机部门、植保站、飞机生产企业、使用者、农药制药厂、保险合同等部门与企业，建议在当地农机部门的农机手培训，植保部门的植保工培训，增加无人植保飞机操作手这一新兴行业的培训，在这方面我公司已走在前列，可以看我公司的培训大纲。五、加大监管力度，设置市场准入制度，增加技术鉴定机构目前由于政府无人监管，市场准入门槛低，形成全民动员，一哄而上的局面，企业间产品相互模仿，产品同质化较强，企业原创的产品在市场的推广中没有优势而言，长时间这样形成大家对研发经费的投入减少，好的东西出不来，一旦有朝一日走出国门，产品市场竞争力不强。建议:在协会的组织下，成立一些专门的鉴定机构，对产品的性能、各项参数指标进行系统检测。从专业角度入手，同时成立一些专门研发机构，对系列产品进行系统的升级。以上是我不成熟的建言，有不妥之处望领导包涵，下面我有一些想法，以农用航空协会会员的身份与各位领导沟通。本公司计划在国内率先组建“江苏省农用无人机研究院、农用无人机专用药剂研究院”。在这几年的工作中，通过实际操作与教学相结合，公司积累并制定了一套实用的农用植保飞机教学方法和系列教材，能帮助学员在最短的时间内，让学员掌握这一技能。我们自己企业制定了一系列企业标准（含生产标准与产品使用规范）。为了这一行业健康发展，我们公司愿在协会与江苏省农机局的领导下，为江苏省乃至全国的无人植保飞机起到实际示范作用，我们愿把我们的经验与成果与大家交流和分享。同时愿为协会的一些实验课题，提供一切的方便，愿参加协助协会组织的一切活动。愿为中国的农业航空植保这一利国利民的好事，尽一份微薄之力。2014/12/17