农业部办公厅关于印发XXXX年园艺产品质量安全监管长效机制创建试点

农业部办公厅关于印发2010年园艺产品质量安全监管长效机制创建试点工作及技术方案的通知农办农[2010]66号有关省、自治区农业、直辖市、计划单列市农业（农牧）厅（局、委），有关项目承担县(市、区)园艺产品生产主管局：5月14日，我部在北京召开园艺产品质量安全监管长效机制创建试点工作布置会，交流了园艺产品质量安全现状，研讨了园艺产品质量安全监管长效机制创建试点工作方案及技术方案，布置了项目试点工作。现将两个方案印发给你们，请结合本地区实际情况认真落实。附件：1.2010年园艺产品质量安全监管长效机制创建试点工作方案2.2010年园艺产品质量安全监管长效机制创建试点技术方案二〇一〇年五月十九日附件1：2010年园艺产品质量安全监管长效机制创建试点工作方案为推进无公害园艺产品标准化生产，推动质量安全工作再上新台阶，2008年以来，我部连续两年选择20个全国无公害农产品（种植业）生产示范基地创建县，探索建立园艺产品质量安全监管长效机制。两年来，各试点单位，做了大量工作，取得了可喜进展，为建立园艺产品质量安全监管长效机制奠定了一定的基础。为进一步推动该项工作深入开展，充分发挥园艺作物标准园的示范带动作用，我部决定今年再选20个县，继续开展园艺产品质量安全监管长效机制创建试点。一、指导思想以科学发展为指导，贯彻实施《食品质量安全法》、《农产品质量安全法》为契机，农民专业合作社为实施主体，推进标准化生产为重点，建立全程质量监管制度为保障，探索构建园艺产品质量监管长效机制。二、目标任务1.制定主栽作物无公害生产技术规程(标准)；2.普及无公害生产技术规程(标准)；3.建立园艺产品生产全程质量监管制度；4.杜绝使用禁限用农业投入品，合理使用非禁限用农业投入品；5.稳定提高产品质量安全水平。三、责任分工项目承担单位20个，其中北京房山、天津武清、山西榆次、上海崇明、湖南浏阳、重庆潼南、云南元谋、陕西泾阳、宁夏兴庆、大连庄河等10个县（市、区）负责探索建立蔬菜质量安全监管长效机制；辽宁盖州、福建平和、湖北秭归、广西富川、四川江安、甘肃庆城等6县(市)负责探索建立水果质量安全监管长效机制，湖南湘阴、广东饶平、广西凌云、四川洪雅等4县负责探索建立茶叶质量安全监管长效机制。四、项目内容主要包括推进标准化生产和建立全程质量监管制度两个方面。重点采取四项措施，推进标准化生产，建立五项制度，加强质量监管。(一)推进标准化生产1.制定无公害生产技术操作规程。根据当地的实际情况，制定先进、实用、可操作性强的主栽作物无公害生产技术规程，完善技术规程(标准)体系。2.示范无公害生产关键技术与技术规程。创建示范点，示范展示频振式杀虫灯、性诱剂、黄(蓝)板、防虫网、果实套袋等无公害生产关键技术以及技术操作规程，带动大面积推广应用。3.开展技术培训与指导服务。将无公害生产技术规程印发到每个农户，张挂到基地醒目位置及每个温室、大棚；举办现场观摩会、培训班2-3次，将无公害生产关键技术及无公害生产技术规程普及到千家万户；在生产关键时节，组织专家和技术员深入田间地头，指导农民切实按照无公害生产技术规程进行管理，规范生产行为。4.做好宣传引导工作。邀请主流媒体深入项目区，报道试点工作的进展和成效，宣传好的做法和经验，普及无公害知识和关键技术，为发展无公害生产营造良好的社会氛围。(二)完善全程质量监管制度1.投入品监管制度。要加强农药市场监管，在农药销售和使用关键季节组织开展监督检查，严厉打击违法生产、销售和使用高毒高残留农药行为。要搞好技术培训，指导农民科学安全用药。大力推进病虫害统防统治，积极推广高效低毒农药，确保产品质量安全。2.生产档案制度。建立生产档案制度，统一印制生产档案记录本，指导生产者详细记载投入品的名称、来源、用法、用量、使用与停用日期等，确保产品质量可追溯。3.产品检测制度。建立自检与抽检相结合的检测制度，确保上市产品质量。农民专业合作组织和企业要加大基地自检力度，坚持批批检测、安全期采收；县级检测中心和乡镇农技站检测网点，加大基地抽检力度，以指导安全使用农药，督促落实质量安全控制措施。4.基地准出制度。根据检测结果、生产档案记录，对产品质量安全状况作出科学判断，检测不合格的产品不采收、不出售，销售的产品要有准出证明，严把基地准出关。5.质量追溯制度。依托专业合作组织，推行统一包装、标识、产地和产品编码，建立质量追溯制度。五、组织保障(一)加强组织领导。县级园艺产品生产主管部门为项目实施单位，要整合生产管理、技术推广、质量检测、执法等相关力量，加大项目实施力度，负责根据当地实际情况，制定项目实施方案，并组织实施，完成项目各项任务，及时完成项目总结报告。省农业厅相关业务主管部门要加强对本省项目监督管理和指导。全国农业技术推广服务中心，作为项目技术依托单位，负责制定项目技术方案，检查指导各地开展项目工作，总结项目实施情况。(二)培育专业合作组织。选择1-2个农民专业合作组织试点，把一家一户的小规模农民有效地组织起来，推行“六统一管理”(统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售),解决一家一户标准化生产和质量监管难的问题。(三)加强项目资金管理。按照项目指南要求，项目资金主要用于购置农残速测仪、农药残留检测、无公害生产技术与监测技术培训。各项目单位要设立专账，专款专用，严格按照2010年无公害农产品质量安全监测项目申报书中申请的各商品和服务支出科目数量使用，严禁挤占、挪用项目资金。附件2：2010年园艺产品质量安全监管长效机制创建试点技术方案一、蔬菜无公害生产技术蔬菜重点推广应用集约化育苗、露地与设施无公害生产关键技术。(一)蔬菜集约化育苗技术选择结构性能优良的设施，推行集约化育苗，重点推广应用优质高产复合高抗病害品种、手持式穴盘播种机、适宜穴数穴盘、环保型基质（草炭含量不大于50%）等关键技术，培育无病虫壮苗。(二)露地蔬菜无公害生产技术重点推广应用深沟高畦、滴灌、地膜覆盖、频振式杀虫灯、性诱剂等农业、物理防治技术，高效低毒的苦参碱、除虫菊素等植物源农药和昆虫病毒制剂等生物防治技术，以及农药科学安全使用技术。(三)设施蔬菜无公害生产技术重点推广应用7项关键技术，一是结构性能优良的设施、卷帘机和新型覆盖材料；二是防虫网加黄(蓝)板为主的物理防治虫技术；三是膜下滴灌加防雾滴耐老化功能膜为主的控湿防病技术；四是熊蜂授粉替代植物激素保花保果技术；五是以植物源农药和昆虫病毒制剂为主的生物防治技术；六是安全科学用药技术；七是测土配方施肥技术。二、水果无公害生产技术水果重点推广应用优质、无公害栽培技术。(一)苹果1.优质栽培技术。一是新植苹果园，选用中早熟品种，采用适宜的无病毒矮化砧木，优质大苗，宽行种植；已结果苹果园，采用简化树形修剪，推广矮化整形技术。二是改善土壤肥力，推广增施有机肥和果园生草技术。三是节水灌溉，安装滴灌设施。四是果实套袋，地面铺设反光膜。同时，逐步推广应用水肥一体化、果园除草机、机动喷雾器等小型机械。2.无公害栽培技术。一是通过施肥、涂药、管理等综合措施，恢复树势，减少病害的发生。二是坚持预防为主，综合防治，推广粘虫色板、频振式杀虫灯、性诱剂等物理防治技术，高效低毒的植物源和生物农药等生物防治技术。三是合理使用农药，严格执行安全间隔期采收。(二)柑橘1.优质栽培技术。一是新植果园，采用无病毒容器苗栽植。二是果园生草，改善果园环境，提升土壤有机质，防止水土流失。三是科学施肥，改善树体营养状况。四是采用大枝修剪技术，改善树体通风透光条件。五是完熟采摘，保证果实品质。同时，推广水肥一体化技术和果园除草机、机动喷雾器等小型机械。2.无公害栽培技术。一是加大行距，抬高主干、拉开主枝角度，保持果园和树体通风透光，创造不利于病虫发生蔓延的环境。二是释放捕食螨、挂黄板、设置频振式杀虫灯。三是行间种植藿香蓟等作物，改善果园生态，保护天敌。四是加强预测预报，减少喷药次数。五是选用高效低毒生物农药防治。六是加强检疫性病虫害监测与防控。三、茶叶无公害生产技术茶叶重点推广应用无病虫无性系优质种苗、无公害生产和清洁化加工技术。(一)无病虫无性系优质种苗选择无性系良种茶苗繁育场，集成应用无性系优良品种、设施（大棚、遮阳网）保护、短穗扦插、无病虫基质等技术。(二)无公害生产技术1.病虫预测预报和统防统治。在规模茶叶生产基地建立病虫害测报点，配备植保员和测报灯，开展茶树病虫害测报工作，不定期发布病虫情报，并组织统防统治。2.物理防治技术。选择集中连片茶叶生产基地，重点推广应用频振式杀虫灯和黄(绿)板诱杀技术。3.生物防治技术。重点推广应用苦参碱、除虫菊素等植物源农药和茶毛虫、茶尺蠖病毒制剂防治技术。(三)清洁化加工生产技术选择规模茶叶加工企业，重点推广应用连续化、自动化、清洁化加工。