准池线安全隐患(问题)管理办法

－1－准池线安全隐患（问题）管理办法第一章总则第一条为有效预防重特大事故发生，按照“业务保安、分级管理”原则，结合准池线实际，特制定本办法。第二条安全隐患整改工作应做到措施有力、责任明确、监控到位，实现安全隐患登记、整改、验收、销号全过程闭环管理。第三条隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。安全生产一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即或短时间内整改排除的隐患。安全生产重大隐患（以下简称重大隐患）指危害和整改难度较大，可能造成人员伤亡或较大经济损失，需要经过一定时间整改治理方能排除的隐患。第二章重大隐患认定第四条安全生产隐患按整改难易程度分为一般隐患和重大隐患。重大隐患按照整改难易程度分为Ⅰ类重大隐患和Ⅱ类重大隐患。第五条具有下列情形之一的，应认定为重大隐患。一、安全管理严重不到位具有下列情形之一的，应认定为重大隐患：1.主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员未按国家有关规定持职业资格证书上岗的。－2－2.安排未经安全教育培训或考试不合格人员上岗作业的。3.未按神华集团要求建立并运行风险预控管理体系的。4.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的或未按“四不放过”原则调查处理生产安全事故的。5.未按规定建立应急救援队伍、编制灾害预防计划和应急救援预案的。6.禁火区违章进行明火作业的、吸烟的。二、设备方面具有下列情形之一的，可认定为重大隐患：1.严重影响路基稳定、道床翻浆冒泥。2.轨枕、钢轨、联结零件存在结构不等强或与运营条件不匹配。3.设计复杂、结构特殊桥隧出现最高等级劣化。4.轨枕、钢轨严重超期服役。5.在影响桥隧建筑物稳定的范围内挖沟、掘洞、引水、取土和采砂、采石、采矿。6.有大型养路机械作业的线路，线路中心距接触网支柱内侧距离小于3100mm。7.购置铁路道岔、钢轨、枕木及其转辙设备的厂商企业，未按照国家规定标准检测、检验合格的专业生产设备。8.除前款规定以外的其他直接关系铁路运输安全的铁路专用设备、器材、工具和安全检测设备，实行产品强制认证制度，未强制认证（已实行工业产品生产许可证制度的铁路专用产品除外）。9.铁路正线设备与《铁路技术管理规程》不符。三、国家和地方安全生产监督管理部门、安全监察机构及企业内部，根据实际情况认定的可能造成事故的其他重大隐患。－3－第三章隐患、问题的落实整治第六条委外单位自查出的安全隐患、问题，能自行整改的要及时整改，如需上级协调整改的，要及时上报，并制定落实好安全防范措施，做好日常监控。第七条完善重大隐患报告和治理方案。一、重大隐患报告应当包括的主要内容：1.隐患的现状及其产生原因。2.隐患的危害程度、整改难易程度分析及分类。3.隐患的治理方案。二、重大隐患治理方案应当包括的主要内容：1.治理的目标和任务。2.采取的方法和措施。3.经费和物资的落实。4.负责治理的机构和人员。5.治理的时限和要求。6.安全措施和应急预案。第八条对于挂牌督办的重大隐患必须在作业人员出入较集中的显著位置张贴公示，接受公众监督，发挥警示作用。其内容包括：隐患内容、产生地点、主要危害、治理措施、应急预案、治理责任部门、督办责任部门、治理进展情况等（详见附件3：重大隐患挂牌督办公示模板）。第九条重大隐患应建立管理台帐，具体包括单位、编号、分类、隐患内容、整改措施、整改资金、整改责任人、牵头部门、督办部门、发现－4－日期、整改时限、实际完成整改日期、验收日期、验收人员、验收意见、是否销号等。（详见附件4：重大隐患建档台帐模板）。重大隐患的档案管理要指定专人负责，保存期限为三年。第十条重大隐患未彻底整改前，必须制定针对性安全防范措施和现场处置方案，防止事故发生。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，必须从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，停产停建整改；对暂时难以停止使用的相关生产设施、设备，应当加强维护和保养，严防发生事故。第十一条被责令全部或者局部停产停建治理的重大隐患，治理工作结束后，应当组织相关技术人员和专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，要及时向上级部门提出恢复生产的书面申请，经验收合格同意后，方可恢复生产建设。第十二条任何单位和个人发现重大隐患，均有权向各级安监、工会、有关业务部门报告。安监、工会、业务部门接到报告后，应当立即组织核实并予以查处。鼓励广大员工举报重大隐患，对发现、排除和举报重大隐患的有功人员，将给予物质奖励或表彰；任何人不得对举报人进行打击报复。第四章隐患、问题的考核管理办法第十三条对造成重大隐患的主要委外单位及未认真履行重大隐患排查治理职责（未对重大安全隐患落实责任人的、未制定整改或纠正措施的、未对重大安全隐患进行原因分析的、未对重大安全隐患制造者进行责任追究的），对相关委外单位按照有关规定进行处罚。对查出的－5－重大隐患因整改不及时或整改不到位，导致发生生产安全事故的，上升一个事故等级进行处罚。第五章附则第十四条日常检查与定期考核执行《准池铁路承包单位生产经营管理办法》。第十五条本办法自发文之日起执行。附件：1．重大隐患排查情况日报表2．重大隐患整改情况月报表3．重大隐患挂牌督办公示（模板）4．重大隐患建档台帐（模板）2014年8月日－6－附件1隐患排查情况日报表填报单位：填表人：联系电话：填报时间：年月日序号存在的隐患或问题整改措施整改进展情况（包括所做的主要工作）整改期限预计完成整改时间责任部门责任领导备注（隐患查出的单位、部门）－7－附件2重大隐患整治情况月报表单位名称：填表人：联系电话：分类序号存在的隐患或问题整改措施整改进展情况（包括所做的主要工作）整改期限预计完成整改时间责任部门责任领导已整改完的隐患备注（隐患查出的单位）完成整改时间复查验收责任人正在整改的隐患当月整改完的隐患－8－附件3重大隐患挂牌督办公示（模板）附件4重大隐患建档台帐（模板）单位分类编号隐患内容整改措施整改资金整改责任人责任部门督办部门发现日期整改时限完成日期验收日期验收人员验收意见是否销号序号隐患内容产生地点主要危害治理措施治理期限应急预案治理责任人治理责任部门督办责任部门治理进展情况是否销号9