十二五科技发展规划

鲁科规字〔2011〕131号关于印发山东省“十二五”科学技术发展规划纲要的通知各市科技局，省直有关部门：“十二五”是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型山东的攻坚时期。为更好地发挥科技支撑引领作用，我们研究制定了《山东省“十二五”科学技术发展规划纲要》，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一一年七月二十五日山东省科学技术厅文件山东省“十二五”科学技术发展规划纲要二〇一一年七月-1-目录一、“十一五”科技发展回顾........................-1-（一）科技综合实力明显提升....................-1-（二）高新技术产业快速发展....................-2-（三）海洋科技保持明显优势....................-3-（四）农业科技成果持续显著....................-4-（五）民生科技进一步加强......................-5-（六）创新平台建设再上新台阶..................-6-（七）人才队伍不断壮大........................-8-（八）科技发展环境进一步优化..................-8-二、指导思想和奋斗目标...........................-9-（一）指导思想...............................-10-（二）基本原则...............................-10-（三）奋斗目标...............................-11-三、重点领域和关键技术..........................-13-（一）战略性新兴产业.........................-13-（二）经济社会发展关键共性技术...............-25-（三）基础研究与应用基础研究.................-59-四、科技创新平台与园区建设......................-66-（一）科技创新平台...........................-66--2-（二）科技园区与产业基地.....................-70-五、保障科技发展的措施..........................-73-（一）加大科技投入，健全科技投入监督考核机制.-74-（二）完善人才评价使用机制，加强科技人才队伍建设-75-（三）加强科技合作与交流，推动创新资源共享...-76-（四）加大知识产权保护力度，全面实施知识产权战略-77-（五）深化科技管理体制改革，优化科技发展环境.-78-（六）强化组织领导，健全监督考核体系.........-79--1-山东省“十二五”科学技术发展规划纲要（2011—2015年）“十二五”时期是我省实现富民强省和经济社会发展转型的关键时期。科学规划和积极推进“十二五”科学技术发展，对于充分发挥科学技术的支撑引领作用，加快经济文化强省建设，具有十分重要的意义。一、“十一五”科技发展回顾“十一五”期间，全省科技事业按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，胜利完成了“十一五”科学技术发展的主要目标和任务，为支撑和引领经济社会发展，建设创新型山东奠定了良好基础。（一）科技综合实力明显提升科技投入进一步加大，多元化的科技投入体系初步建成。全社会科技投入稳步增加，2010年全省研究与实验发展经费支出607.0亿元。财政科技投入不断加大，2010年全省地方财政科技投入83.66亿元，比2005年增加58.05亿元。企业研发投入持-2-续增长，年均增长在30%以上，企业研发投入成为科技投入的主体。科技人才资源总量不断增加，科技人才队伍结构逐步完善。科技人员总量继续保持全国前列，2009年R&D人员23.3万人，R&D人员全时当量16.5万人年，比2005年增加7.5万人年。自主创新能力明显提高，支撑引领经济社会发展的作用进一步加强。2010年我省专利申请量和授权量分别达到80856件和51490件，均位居全国第四，其中发明专利的申请量和授权量分别达到17259件和4106件。五年共获得国家科技奖励150项，其中国家科技进步一等奖5项，获奖数量继续保持全国前列，获得省级科技奖励2468项。时隔12年，我省“海洋特征寡糖的制备技术（糖库构建）与应用开发”项目再次获得国家技术发明一等奖。创建省级以上创新型（试点）企业392家，其中国家级创新型（试点）企业35家。（二）高新技术产业快速发展高新技术产业园区建设蓬勃发展。2010年全省拥有国家级高新技术产业开发区7家，省级以上高新区达到20家，国家火炬计划特色产业基地33家。2010年省级以上高新区批准入区项目2190个，全社会规模以上固定资产投资2115.73亿元，技工贸总收入12552.18亿元。高新技术产业不断壮大。2010年我省高新技术企业达到-3-1285家，规模以上高新技术产业实现产值3.16万亿元，占规模以上工业产值比重达到35.2％，比2005年增加11.23个百分点，战略性新兴产业培育不断加强，高新技术产业成为转方式调结构的主要力量。高新技术改造提升传统产业成效显著。运用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、焦化、冶金、水泥、纺织等传统产业作用明显，产品产业竞争力得到提高。信息技术等在服务业得到广泛应用，现代服务业占服务业的比重逐渐提高。（三）海洋科技保持明显优势海洋科技研发体系逐步完善。全省拥有县属以上海洋科研、教学单位57个，其中中央驻鲁单位20个；建有博士后工作站10个、博士点55个、硕士点171个；海洋科技人员1.2万名，其中高级专业技术人员2000多名，两院院士20名，博士生导师450余名。拥有省部级重点实验室29个、海洋科技考察船23艘、海洋监测飞机3架、大型实验设备1200多台套，基本形成了学科配套、优势突出、设施完备的海洋科技研发体系。海洋科技创新成果丰硕。五年来全省新增海洋科技项目2211项，其中国家级300万元以上重大海洋科技计划项目150项，国家“973”计划项目8项。取得重大海洋科技成果240项，产业化技术储备和系列化配套技术日臻完善和成熟。海水养殖、海洋工程和海洋药物等领域的一批关键技术取得重大突破，“海-4-藻纤维食药用胶囊的研制”和“组织工程人角膜内皮体外重建技术”达到国际先进水平。海洋新兴产业体系初步建成。海洋科技成果产业化势头强劲，海洋环境、生物资源和生态保护初见成效，基本形成海洋产业和区域经济互动融合的新格局，有力地支撑了半岛蓝色经济区建设。“蓬莱红”栉孔扇贝、“东方3号”海带等海水养殖新品种得到推广；自行设计建造了我国最先进的“珠”字号大型豪华客滚船系列。（四）农业科技成果持续显著农业科技支撑能力不断增强。拥有县级以上农业科研机构100多个、农业高等院校两所，农业科技支撑能力在全国名列前茅。育种、畜牧、农业装备等领域取得重大进展，一批农业科研成果荣获国家科技进步奖，良种普及率和农业机械化水平分别达到98%和96%。“小麦品质生理和优质高产栽培理论与技术”、“专用花生新品种创制技术研究与应用”等项目得到了广泛的推广和应用。农业科技成果转化水平不断提高。农业新品种申请数量稳步增加，先进适用技术推广力度不断加大，实用科技成果整体转化率和科技进步贡献率不断提高，农业生产能力不断加强，粮食生产超过867亿斤，已连续8年增产。农业科技园区建设稳步发展，省级农业高新技术产业示范区纳入省级高新区规划管理，批准建-5-设济南、济宁等6家农业高新技术示范区，建有各级各类农业科技园区2000多家。农业重大科技工程实施成效显著。农业良种工程硕果累累，引进搜集作物种质1.7万份，畜禽、水产种质1200余份，创造优异种质5000余份；育成动植物新品种600余个，繁育推广畜禽良种10亿只（套）。粮食丰产工程辐射带动小麦1041.80万亩，玉米483.3万亩。农村农业信息化工程纳入国家农村农业信息化试点。科技特派员工程进展顺利，推广引进新技术、新品种12180项，试点地区农民人均收入增幅16%以上。（五）民生科技进一步加强公共科技事业得到较好发展。共申报计划生育科技奖励31项；重大疾病防治、重大传染性疾病预防控制、环境对健康影响等技术研究取得重大成果，人口健康得到加强。公共安全设备得到提升，基本构筑我省社会安全和信息安全保障体系。资源节约型和环境友好型科技支撑作用显著。围绕“五节一循环”，实施节能科技示范工程，组建节能技术战略联盟，推动节能技术与装备的研究、示范及产业化。清洁发展机制工作取得重要进展，在联合国注册成功33个清洁生产机制项目，年减排量约2114万吨，分别占全国的4.98%和10.55%，位居全国前列。一大批示范项目顺利实施，年新增产值48.08亿元，新增利税9.98亿元。-6-重大新药创制取得重大突破。国家重大科技专项“重大新药创制”项目进展顺利，“山东省重大新药创制中心”进入国家新药研发大平台，构建了12个单元技术平台，培育了20家国家新药大平台产业化示范企业，启动了“泰山学者-药学特聘专家”专项建设工程，系统整合济南高新区、潍坊高新区和烟台高新区医药科技园区的优势资源，构建了山东创新药物孵化基地，成为全国7个国家创新药物孵化基地之一，争取经费3亿多元，为培育壮大新医药产业奠定了基础。国家中药现代化科技产业（山东）基地省建设通过验收。“重组人白介素-Ⅱ”获得国家一类新药证书，达到国际先进水平。可持续发展实验区建设取得新进展。国家可持续发展实验区8个，全省设立省级可持续发展实验区12个，推动黄河三角洲可持续发展实验区成为我国第一个跨行政区域的国家可持续发展实验区。黄河三角洲可持续发展研究院建设初见成效，黄河三角洲可持续发展产业技术创新战略示范联盟的支撑作用初显。（六）创新平台建设再上新台阶重大源头创新平台建设取得实质性进展。山东信息通信技术研究院建设良好，国家海洋科学研究中心建设稳步推进，海洋科学与技术国家实验室正式启动。千万亿次超级计算机中心、山东量子通信研究院建设进展顺利。中科院驻鲁科研院所增加到3个。重点实验室建设取得新进展，国家重点实验室3家、省部共-7-建国家重点实验室培育基地6家，企业国家重点实验室10家，居全国首位，省重点实验室123家，省企业重点实验室37家。技术创新平台建设进一步加强。2010年国家级工程技术研究中心26家，居全国第一位，省级工程技术研究中心744家。国家工程实验室5家，省级工程实验室26家。国家级企业技术中心85家，省级企业技术中心511家。国家产业技术创新战略联盟3家，省产业技术创新战略示范联盟73家。技术创新平台在促进产业结构升级和经济发展方式转变中发挥了巨大作用。科技创新服务平台建设进一步完善。生产力促进中心数量不断增加，总数达到111家，其中国家级示范中心12家，省级示范中心23家，服务能力明显提升。科技企业孵化器建设不断深入，孵化创新能力逐步增强。国家级高新技术创业服务中心达到22家，数量继续保持全国前列。技术市场繁荣发展，高新技术成为技术交易热点，技术市场培训和技术转移促进工作取得较大进展。科技基础条件平台建设明显改善。大型科学仪器设备协作共用效果良好，制定了《山东省大型科学仪器设备资源共享实施意见》（鲁政办发[2006]56号）《山东省大型科学仪器设备协作共用暂行管理办法》和《山东省省级新购大型科学仪器设备联合评议管理试行办法》，设立了共享激励资金，建立了大型科学仪器设备资源共享运行机制和组织协调机制，形成了共享服务新模式，全省大型科学仪器协作共用网入网仪器设备3361台（套），-8-点击率超过106万次。实验动物和动物实验平台建设取得一定进展，发放实验动物许可证109份。科技文献共享与服务平台建设再上新台阶，建设数据库21个，收藏图书4728.19万册、期刊162903种。种质资源建设取得新成绩。（七）