创建农业科技专家大院

创建农业科技专家大院提升市县科技服务能力陕西省宝鸡市人民政府会议文件组二○○四年十月全国县（市）科技工作会议典型发言之五1创建农业科技专家大院提升市县科技服务能力陕西省宝鸡市人民政府近几年，我们宝鸡市紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，充分发挥科技是第一生产力的作用，大胆创新，积极探索推动农村小康建设和解决“三农”问题的有效办法，创办了一批农业科技专家大院，构建起了具有宝鸡特色的新型的农村科技服务体系，大大提升了市县科技服务能力，为区域经济的发展和农民增收创出了一条新途径。国务院总理温家宝同志来宝鸡视察农业科技专家大院，充分肯定了这一新生事物。2003年4月，科技部和农业部联合在我市召开了全国星火计划工作会议，会上对农业科技专家大院这一农村科技服务的新模式给予了高度评价。现将我市创建农业科技专家大院的有关情况汇报如下：一、创建农业科技专家大院的基本做法1999年以来，我们结合调整和优化农业产业结构，根据当地主导产业发展和群众的需要，我市先后从西北农林科技大学等高校聘请了一批国内著名的专家、教授为农业科技顾问，在田间地头、龙头企业和市县科研机构，建起了布尔羊、秦川牛、苗木花卉、杂交小麦、辣椒、苹果、草莓、中药材等34个各具特色的农业科技专家大院。大院多为二层小楼，配有专家起居室、办公室，设有实验室、培训教室，大院旁边是科技试验田和示范园。专家2进了大院门能进行科研和技术培训，出了大院门就可以进行现场指导和大田示范。政府在引导农业科技专家大院建设中，确立了“以科技为先导，以项目为载体，以企业为依托，以产业为基础，以效益为目标”的原则。提出了“五个一”的要求，即“聘一位专家，办一所培训学校，建一处科技示范园，带动一个产业，兴一方经济”，要求受聘专家也要做到“五个一”，即“年初有一个工作计划，对全市农业开发或县域经济发展提出一份总体建设报告，就相关产业提出一个项目建议书，联系一个引智项目，有一份年度工作总结”。我们在创建科技专家大院的过程中，始终坚持政府引导、专家指导、企业主导的原则。政府不直接办专家大院，而是充分发挥科技中介机构的作用，由市生产力促进中心具体负责组织实施和日常协调、管理工作。政府投入专项资金支持市生产力促进中心构建农业信息服务平台，为农业科技专家大院提供全方位的服务。经过几年的认真实践和探索，农业科技专家大院基本形成了三种模式：一是建立在龙头企业内的专家大院，采用“专家＋龙头企业＋农民”模式；二是建立在改制后的农技推广机构内的专家大院，采用“专家＋农技推广机构＋农民”模式；三是依托当地农民专业协会建立的专家大院，采用“专家＋农业专业协会＋农民”模式。各专家大院内部实行企业化管理，对外实行有偿社会化服务。二、农业科技专家大院的作用与成效通过几年的建设和发展，我市的农业科技专家大院在推动农业产业结构调整、增加农民收入等方面发挥了很好的作用，取得了明显成效。31、加快了农业科研成果转化和先进技术的推广应用。几年来，我们聘用的专家对我市区域经济结构的调整和主导产业的培育，提出了很有价值的对策和建议110多项，关键性技术措施260多条，直接转化科技成果95项，引进和培育农业新品种149个、示范应用新技术85项。辣椒专家大院收集辣椒种质资源246份，育成了“线椒2001”、外贸叶用型和彩色椒等5个新品种，在全省推广100多万亩，研究成果推广到国内26个省市和东南亚5个国家，辣椒专家大院已成为国内外著名的制干椒基地。推出的大棚辣椒生产新技术，使辣椒亩产值提升到5000～6000元，小辣椒成了当地农民致富的大产业。杂交小麦专家大院选育出的杂交小麦新品种“西杂一号”，成为我国黄河流域第一个杂交小麦品种。2、拓宽了对外科技合作的领域。农业科技专家大院先后与19位国外专家合作，引进技术和优良品种39个。布尔羊专家大院的专家与美国、澳大利亚等国家的专家合作，开展胚胎移植工厂化生产，成功率达到65%以上，居国际先进水平，在我市建起了全国最大的布尔羊良种繁育基地，使科技最新成果直接应用到了生产第一线，缩小了我国相关农业技术领域与国外的差距。3、培养了一批新型的农业和农村技术人才。农业科技专家大院通过实施星火培训，对基层技术人员和农民群众广泛开展农村实用技术培训，深受群众欢迎。由于大院的科技培训看得见、摸得着、学得懂、用得上，农民亲切的称专家大院为“田间课堂”、“地头学校”。今年1～9月，农业科技专家大院开展科技培训和就业务工培训就达4.8万人次，提供各种资料18.6万多份，为我市培养了一批“永久”牌的农技队伍和一批科技型的新农民。4、增加了农民收入。建立在田间地头的各类农业科技专家大院，已成为我市农民增收的主要渠道。秦川牛专家大院在扶风县已辐射发展千头肉牛养殖村3个，百头肉牛育肥场14个，养牛专4业户2100户，肉牛业年产值达5800万元。布尔羊专家大院所在的麟游县是国家扶贫开发工作重点县，有7000多贫困户靠养殖布尔羊脱贫致富，羊产业总产值已占全县农业总产值的51.5%，农民纯收入的56%来自养羊业。辣椒专家大院所在的岐山县马江村家家种辣椒，户户卖辣椒，农民们高兴地说：“这一串串红辣椒就是咱乡里人的钱串串。辣椒大院的专家，就是咱农民发家致富的活财神。”三、创建农业科技专家大院的几点体会几年来，我们在创建农业科技专家大院，探索科技服务新模式、提升市县科技服务能力等方面，做了一些工作，收到了一定的成效，我们深深感到：1、领导重视，政府引导，是创建农业科技专家大院的根本保证。市委、市政府在农业科技专家大院创建初期，给每个大院一次性投入引导资金15万元；每年从农业基础设施建设经费中列出专项经费，给每位专家补贴咨询费和交通费1万元；市科技局每年在安排科技三项费时，对专家大院的项目预以优先重点支持；在每年的中秋节和春节等重要节日，市委、市政府主要领导都要带队，带上礼品登门拜访慰问每一位专家。市委、市政府的高度重视，为构建科技服务平台，加快科技成果转化提供有力的保证。2、创建专家大院是构建新型农业科技服务体系，实现科技与农户直接对接的有效形式。专家大院与市县农业社会化服务体系有机结合，形成了新型农业技术推广体系，改变了传统农业技术推广体系“有钱养兵，无力打仗”的困境，使一些濒临倒闭的基层农业技术推广站重新焕发了生机，为基层农技人员提供了用武之地，改变了原有的僵化模式，既增强了服务功能，又创出了经济效益。53、创新运行机制，建立利益共同体，是科技专家大院赖以生存和发展的可靠保证。专家通过成果和技术入股、带资入股、利润提成等形式，与大院结成利益共同体。由于大院与专家连心、联责、联利，形成了大院离不开专家、专家舍不得大院的双赢互利局面。食品加工专家蒋爱民教授在高产奶牛专家大院除技术入股外，还出资20万元入股，企业配股后，蒋教授在企业拥有股权达到40万元。秦川牛专家大院的昝林森教授除拥有15%的技术股份外，还享有成果转化收益15%的奖励，同时，胚胎移植每成功一例，奖励专家500元。利益共同体的形成使企业技术创新能力和新产品开发能力大大增强，企业效益明显提高，专家从中实实在在得到实惠。4、坚持多样化投资，建立长效机制是农业科技专家大院健康发展的根本所在。创建专家大院的实践，使我们认识到，单纯依靠政府投资办院，一是缺乏市场活力，二是不利于调动各方面积极性。因此从2003年起，我们把龙头企业、集体经济组织、民营经济实体推向办院投资的主体地位，明确它们既是大院投资的主体，又担负着对先导性产品进行试验、示范和推广的职能，把政府、公司、专家、农民四个方面的积极性用科技专家大院连接起来。在发展中逐步改变了大院创建初期单纯依靠政府投入为主的被动局面。2003年5月，在市科技局的倡导、协调、支持下，陕西赛德生物制品有限公司投资130多万元，在太白县建成了集标准化分析实验、植物组培、多功能培训、标本中心、专家公寓、试验基地六位一体的太白山药谷科技专家大院。在该专家大院带动下，太白县建成了百亩规范化中药材种植示范园14个，全县中药材种植面积发展到7万亩，中药材种植户占总农户的54%，农民人均纯收入的25%来自中药材产业。赛德公司产品供不应求，产值大幅度增长，今年可望突破1亿元大关，推动了企业和地方6主导产业共同发展。中药材已成为我市南北5个山区县农民脱贫致富的新兴产业。继中药材科技专家大院之后，今年2月，宝鸡市正阳农业开发有限责任公司在风翔县自发地创建了“葡萄专家大院”。由于引入了公司化理念，我市农业科技专家大院由过去的政府“要我办”变为企业“我要办”，形成了农业科技专家大院赖以生存和发展的长效机制，保证了农业科技专家大院持续健康地向前发展。