刘云山在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话(20140121)

在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话（刘云山2014年1月21日）同志们：这次会议，是在党的群众路线教育实践活动承前启后、承上启下的关键节点召开的一次重要会议。党中央对这次会议高度重视，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对深入开展党的群众路线教育实践活动、进一步加强党的作风建设作了深刻阐述，提出明确要求。这里，我就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实开展好第二批教育实践活动，讲三点意见。一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央精神上来习近平总书记重要讲话站在党和国家全局的高度，全面总结第一批教育实践活动的成效和经验，深刻阐述开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出搞好活动的目标任务和基本要求。讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，对于我们充分运用第一批活动成功经验、切实做好第二批活动各项工作，推动党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻到教育实践活动和实际工作之中。要通过学习领会习近平总书记重要讲话，进一步激发搞好教育实践活动的信心和动力。习近平总书记在讲话中充分肯定了第一批教育实践活动取得的重要成果，强调开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备。第一批教育实践活动之所以取得显著成效，从根本上讲，靠的是以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，得益于中央政治局和中央政治局常委会的示范带动。习近平总书记率先垂范、悉心指导，每逢活动的关键时候、重要节点，都及时作出重要指示，为搞好活动给予正确指引。在党中央的坚强领导、示范带动和有力推动下，各地区各部门各单位精心组织、精心实施，领导干部认真负责、广大党员积极参与，有力促进了教育实践活动深入展开。回过头来看，活动开展之初，一些同志有这样那样的担心和疑虑，以为活动会一阵风、走过场。事实表明，这次教育实践活动按照中央部署，一个环节一个环节扎实推进，一个问题一个问题跟踪解决，取得了实实在在的成效。社会各界普遍认为，通过教育实践活动，“四风”问题初步得到遏制，花架子少了、干实事多了，奢侈浪费少了、勤俭节约多了，侵占群众利益少了、主动服务群众多了，党风政风为之一新，社会风气得到好转。境外舆论也给予积极评价，认为活动力度非同寻常，表明中国共产党有能力反省和解决自身的问题。教育实践活动深刻启示我们：作风问题具有顽固性，但再难的事，只要党中央高度重视、全党同志认识到位，只要下决心抓、认真抓，就一定能够取得突破、见到成效。要通过学习领会习近平总书记重要讲话，切实增强搞好第二批教育实践活动的责任感紧迫感。习近平总书记在讲话中用“四个直接关系”，从落实全面深化改革各项任务、夯实基层基础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健康有序发展的高度，深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要意义，强调增强思想自觉和行动自觉，乘势而上、乘胜前进，运用第一批活动的好做法好经验，不断把作风建设引向深入。应当看到，我们正在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业，迈上了全面深化改革的新征程，开启了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进军。面对宏伟的奋斗目标和艰巨繁重的任务，只有继承党的优良传统、弘扬党的优良作风，始终保持党同人民群众的血肉联系，才能更好地把人民群众团结起来、凝聚起来，形成攻坚克难的强大力量。应当看到，我们扎实推进教育实践活动，在作风建设方面取得重要进展，但必须有一个科学的、实事求是的评价。既要看到已经取得的实实在在的成绩，又要看到存在的不足和问题；既要看到面上变化的良好态势，又要看到解决每个具体问题遇到的难度；既要看到党员干部作风变化的积极成果，又要看到思想观念的转变是一个长期的过程。还应当看到，整个教育实践活动自上而下分两批进行，但分批不分离，两批活动是个有机整体，是上下篇、接力赛。特别是与第一批活动相比，第二批活动参与范围更大，情况更加复杂，涉及的矛盾和问题也更为具体尖锐。许多同志讲，第二批活动实际上是在群众家门口开展，群众感受更直接、期望值更高，更需要“吹糠见米”、“立竿见影”，需要花大气力抓。一定要深刻认识搞好第二批活动的重要性紧迫性艰巨性，增强使命意识、树立担当精神，更加积极主动地做好工作。要通过学习领会习近平总书记重要讲话，更好地把中央精神落实到教育实践活动之中。习近平总书记在讲话中，对如何开展好第二批教育实践活动作了系统阐释，是一次深入的动员、全面的部署。落实总书记要求、开展好第二批活动，当前首要的是解决好思想认识方面存在的问题。从各地区反映的情况看，在第一批教育实践活动过程中，市、县、乡镇三级党委和一些基层党组织已经抓了这方面的学习教育，广大党员干部对抓作风、纠“四风”认识得到提高，为第二批活动开展打下了一定基础，但思想上的障碍仍然不同程度地存在。有的认为，第一批活动已有现成的经验，第二批活动不需要费太大的功夫了；有的认为，第一批活动搞得十分紧张，第二批活动从动员部署到全面展开还有一个过程，可以歇口气了；有的认为，“四风”问题主要在上头，基层既没钱又没权，有点问题也是小事，小毛病没有必要动大手术；也有的认为，现在基层矛盾多，与群众利益关系问题十分复杂，如果真刀真枪搞起来，真把自己摆进去，还让群众来评判和监督，会引火烧身、难以收场，等等。这种麻痹大意的想法、歇一口气的心态、无所谓的认识、担心畏难的情绪，都要引起我们高度重视。应当充分认识到，对于深化教育实践活动、全面推进党的作风建设，中央的决心是坚定的、态度是坚决的，抓作风、改作风只能锲而不舍、驰而不息地深入下去，不能有丝毫犹豫和一刻停顿。一定要按照中央部署，贯彻好习近平总书记“五个更加”的要求，以认真的态度、过硬的措施，把教育实践活动引向深入。二、扎实推进第二批教育实践活动，确保取得人民群众满意的成效关于第二批教育实践活动，习近平总书记在讲话中提出了明确要求，中央《指导意见》也作了全面安排。可以说，活动的指导思想、目标任务、方法步骤和重点举措都已经十分清楚。关键是吃透中央精神，把工作做深做细做实，确保活动不虚不空不偏、不走过场。第一，把握总体要求。《指导意见》对第二批教育实践活动的总体要求，作了集中阐释。这个总体要求，是做好活动各项工作的总纲。把握了这个总体要求，也就把握了第二批活动的正确方向。把握总体要求，要坚持主题不变、镜头不换。为民务实清廉这个主题，集中体现了新形势下践行党的群众路线的基本要求，体现了我们党抓作风改作风的根本目的。在第一批教育实践活动中，我们紧紧围绕这个主题开展学习教育、对照查找问题、落实整改措施，努力使全心全意为人民服务的根本宗旨在党员干部心中深深扎根。第二批教育实践活动，仍要紧紧围绕这个主题做好各环节的工作，努力使为民务实清廉成为每个党员干部的价值追求和自觉行动。在第一批教育实践活动中，我们认真贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面的突出问题。实践证明，在这次教育实践活动中，抓住了“四风”，就找准了穴位、对准了要害，就能对症下药、药到病除。贯彻这个总要求，聚焦“四风”着力解决突出问题，既是对省部级机关和单位的要求，也是对市一级、县一级和基层组织的要求。总之，开展好第二批教育实践活动，一定要突出主题、扭住不放，对准焦距、狠刹“四风”，做到一以贯之、一抓到底，决不能偏题跑题，决不能散光走神，努力取得实实在在的成效。把握总体要求，要明确活动的基本目标。关于第二批教育实践活动要达到的目标，《指导意见》提出了“五个进一步”的明确要求，这就是：使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。这是一个综合的、全面的、很有针对性的目标，既有思想认识上的要求、又有实践能力上的要求，既有对每个党员干部的要求、又有对党的基层组织的要求，实事求是、切合实际。实现这样的基本目标，要求我们紧紧抓住教育实践活动的主体，在认真抓好市县领导机关、领导班子和领导干部这个重点对象的同时，突出抓好直接联系、服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育实践活动，切实抓好未参加第一批活动的高等学校、省属国有企业以及部分中央和国家机关、中管企业的下属单位和分支机构的教育实践活动，使每个党员干部在思想认识上真正得到深化，在工作作风上真正得到转变，在群众工作能力上真正得到提高。把握总体要求，还要注意用好第一批活动的成功经验。第一批活动中，各地区各部门各单位坚持边实践、边探索，积累了一些好做法好经验。比如，坚持领导带头、以上率下，一把手发挥关键作用，一级抓一级、一级带一级；比如，坚持开门搞活动，真开门、开大门，调动群众参与，回应群众期盼，接受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环；比如，坚持问题导向，抓住“四风”查摆问题，以解决突出问题作为衡量活动成效的基本标准；比如，坚持贯彻整风精神，充分运用批评和自我批评这个利器，触及内心深处，剖析思想根源，让党员干部真正受到教育；比如，坚持从严要求，发扬认真精神，自始至终以严的标准、严的措施、严的纪律，严督实导、传导压力，有效保障活动健康有序发展，等等。这些做法和经验是被实践证明行之有效的，是党的作风建设的宝贵财富，一定要在第二批教育实践活动中坚持好、运用好，并结合新的实际不断加以深化。第二，明确重点任务。作风问题千头万绪，改进作风必须抓住重点。第二批活动重点任务是什么?就是《指导意见》提出的，着力解决“四风”问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。集中到一点，就是解决群众反映强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风。突出这个重点，牵住了牛鼻子，才能把改进作风的成效真正落实到基层。解决问题，前提是要把问题找准。《指导意见》针对基层实际，列举了“四风”问题的一些具体表现，比如政绩观的问题，庸懒散拖的问题，门难进、脸难看、事难办的问题，等等。这些问题，与第一批活动单位相比，既有一定共性，也有第二批活动单位的特点。从调研情况看，群众反映最强烈、发生在身边的不正之风主要有3个方面：一是脱离群众的问题，二是服务群众不到位的问题，三是侵害群众利益的问题。脱离群众的问题，主要是漠视群众、高高在上。这个问题不仅各级领导机关和领导干部有，基层组织和基层党员干部也有。许多市、县领导干部都是在基层摸爬滚打、一级一级成长起来的，但有的随着职务提升，“官”气渐长，离群众渐远，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。一些乡镇机关和街道社区党员干部虽然身处群众工作第一线，但成天坐在办公室，把自己当成“官”，与群众融不到一起，群众说这样的党员干部“身在基层、不了解基层，面对群众、不懂得群众，同讲一种方言、没有共同语言”。一些国有企业、高等学校，虽然属于基层单位，但衙门习气同样严重。还有一些党员干部把我们党同人民群众的鱼水关系变成了“蛙水”关系，需要时就跳进去，不需要时就跳出来。服务群众不到位的问题，主要是服务意识不强，不能尽职尽责做工作。这是群众反映最普遍，也是最不满意的问题。服务群众，本来是各级领导机关、领导干部的分内职责、应尽之责。但是，有的地方和单位党员干部对待群众却是态度冷漠、推诿扯皮，有时甚至百般刁难，群众意见很大。正如媒体曝光的，有群众到县公安局办个护照，往返6趟、来来回回跑了3000多公里；有群众办个社保，要跑好多个部门，手续极其繁琐复杂。类似这样的现象，都反映了一些地方和部门党员干部不作为、服务群众不到位的问题。侵害群众利益的问题，主要是滥用公权、以权谋私。这是损害党的形象最突出的问题。有的假公济私、中饱私囊，有的吃拿卡要、雁过拔毛，有的乱收费、乱罚款、乱摊派，有的执法不公正、吃了原告吃被告，有的执行政策变形走样，想方设法往自己兜里捞，等等。所以，开展教育实践活动，一定要进一步强化问题导向，