北京市污水灌溉对农业环境影响的经济损失评估(doc43)(1)

北京市污水灌溉对农业环境影响的经济损失评估杜洁摘要严重缺水是制约首都农业发展的瓶颈，使用处理后的城市污水进行农田灌溉是一个缓和用水紧张局面的可行方法。但是，目前人们对于污水灌溉在认识上还存在很多误区，导致其在人体健康、土壤、地下水和农作物的影响等诸方面形成的污染日益严重。本研究就是针对北京市污水灌溉的环境污染问题利用环境经济学的理论方法，进行了污水灌溉的环境成本估算,以期为北京市科学合理的发展污水灌溉技术提供依据。研究表明，2002年北京市使用污水灌溉造成的农业环境经济损失已达19.84亿元，占全年农业生产总值的8.61%。其中，农作物产量降低和品质下降的经济损失已达到约14.33亿元，占总环境损失的72.23%。排在第二位的是人群健康所受影响的的经济损失，为5.38亿元，占总环境损失的27.12%。关键词：污水灌溉,农业环境污染,经济损失评估AbstractThedevelopmentofourCapitalisstrictlylimitedbythelackofwater.Sewageirrigationisagoodwaytoreusewater.Butbecauseoftheinsufficiencyunderstandingofit,theuseofsewagewasveryun-scientificuptonow.Itspollutiontothesoil,groundwater,cropandpeoplehealthismoreandmoreseriousthanbefore.Thepaperistoevaluatetheimpactsofsewageirrigationonagro-environmentalqualityinBeijing.Weuseenvironmentaleconomymethodstoevaluatetheenvironmentalcostofsewageirrigation,hopeingtheconclusionofuscangivesomebasistothescientificdevelopmentofwastewaterirrigationinBeijing.Theconclusionoftheresearchsaying,theagro-environmentalcostcausedbysewageirrigationinBeijingduring2002hasachieved1.984billionyuan,accordingto8.61%oftotalincomeofagriculturein2002.Amongthosethecostofcropis1.433billionyuan,accordingto72.23%ofthetotalagro-environmentalcost.Followingisthecostofpeoplehealth,538millionyuanand27.12%.Keyword:sewageirrigation,agro-environmentalpollution,economiclossevaluation目录第一章引言··················································11.1研究的背景与目的···············································11.1.1我国水资源短缺现状·········································11.1.2北京市污水灌溉现状概述·····································11.2本研究的意义···················································51.3国内外污水灌溉发展过程与利用现状·······························51.4研究方案与技术路线·············································61.4.1研究方案····················································61.4.2技术路线····················································8第二章环境污染经济损失评估的理论分析························92.1.环境污染损失评估的提出··········································92.2.环境污染经济损失评估的理论基础··································92.3.环境污染经济损失评估方法的研究进展······························92.4.环境污染经济损失评估的具体方法应用·····························10第三章研究结果与分析：北京市污水灌溉环境污染经济损失评估···143.1.环境污染损失费用估算···········································143.1.1土壤污染环境成本估算······································143.1.2污灌对农作物产量影响及品质污染的成本估算··················143.1.3地下水污染环境成本估算····································153.1.4人群健康影响经济损失估算··································163.2污灌区环境污染总损失综合分析··································21第四章结论·················································22第五章建议与对策···········································23参考文献····················································24致谢························································27第一章引言1.1.研究背景与目的本研究为“北京郊区农业生态系统多功能服务价值的综合评价”中的一部分，旨在使用环境经济学的方法对北京市污水灌溉造成的农业环境影响以经济指标加以量化，从而为农业污水灌溉的合理利用、保护农业环境及制定相关的农业环境政策提供依据并有利于农业的可持续发展，同时也期望此项研究可以对于其它地区也具有普遍的指导意义。1.1.1.我国水资源短缺现状众所周知,我国是一个水资源十分短缺的国家。我国是全世界12个贫水国之一,尽管水资源总量居世界第六位,但人均拥有量仅为世界人均水平的1/4,且水资源时空分布极不均衡,表现为年际年内变化大、南北差距悬殊。在此背景下，作为用水大户的农业生产的缺水问题就更显得突出、紧迫。而各地河流湖泊等地表水体污染的不断增加，更是加剧了水资源供需的矛盾。据《2001年中国环境状况公报》公布，2001年全国工业和城市生活废水排放总量为4.2x1010m3,其中工业废水排放量2.0x1010m3,城市生活污水排放量2.28x1010m3。现有许多中小城市的污水处理率不到50%，未经处理的废污水直接排入河流等地表水体，造成中国地表水体污染问题日益突出的态势。因此，原本清洁的灌溉水源（河流）由于严重污染，而使部分地区被迫使用污水灌溉[1]。我国总体水资源不足且污染日益严重,随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高,农业灌溉用水又不断被工业和城市生活用水所挤占,农业缺水日趋严重,特别是北方地区,由于水资源开发几乎达到了临界状态,农业灌溉用水的不足只能通过节水灌溉、污水灌溉甚至超采地下水来弥补[2]。1.1.2.北京市污水灌溉现状概述（1）北京市基本概况1）北京市社会经济概况北京是全国的政治、文化与国际交往中心，又是生机勃勃、充满活力的综合性产业城市。2002年，北京市全年国内生产总值3212.7亿元，地方一般预算财政收入完成534.0亿元，近5年增长速度均超过20%。其中，第一产业增加98.05亿元，第二产业增加1116.53亿元，第三产业增加1998.13亿元。2002年末，总人口1136.3万人，其中郊区各区县人口895.7万。人均国内生产总值2.83万元，农村居民家庭人均纯收入5880.11元，；农民人均生活消费支出4206.04元，城镇居民家庭人均可支配收入10285.8元。2002年，农林牧渔业总产值230.40亿元，其中农业产值90.08亿元(现价)。农村用电量41.42亿千瓦小时，增长6.42%，全市化肥施用量148764吨，其中氮肥83093吨，磷肥11579吨，钾肥5474吨（折纯量）。（统计数字来自：北京统计信息网）2）北京市水土资源概况北京市地处华北平原的西北端。西部山地属太行山脉；北部山地属燕山山脉；东南部为冲洪积物组成的北京山前倾斜平原。北京的河流属海河流域，从东到西分布有：蓟运河、潮白河、北运河、永定河和大清河等5条水系，它们均由北山、西山流入东南平原区，是北京平原区地下水的重要补给来源[25]。北京气候属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温12℃左右。多年平均降水量626mm，年降水量集中于6～9月份，占全年降水量的80%以上。丰枯水年降水量相差3倍，1959年降水量为1008mm，1965年降水量仅为355mm。在北京市平谷县东北部、怀柔县中部山区及房山区山前地带等为降水中心，年降水量一般大于700mm，向北部山后地区降水量逐步减少[25]。北京地区地下水全市地下水多年平均补给量约为39.51亿m3/a，地下水平均年可开采量约26.33亿m3/a[25]。（2）北京市污水灌溉概况1）北京市污水灌溉面积以及区域分布情况北京是一个严重缺水的城市，人均水资源占有量不足400m3，相当于全国人均占有量的1/6，世界人均占有量的1/25[25]。主要存在着水源缺乏、供求矛盾尖锐以及分布不均衡等问题，所以一些地区，把城市污水作为一种稳定的水源而应用于农业生产灌溉。北京市自二十世纪五十年代初期就开始利用污水灌溉农田，城市污水中大多含有比较丰富的有机物质，它们在一定条件下分解，能为农作物提供可利用的氮磷等多种养分，作物增产效果明显[4]。但是污水灌溉是具有环境风险的,污水中含污染物质,可见的如悬浮物,不可见的有重金属元素、致病的微生物、过量的N、P和盐等,这些物质会损害环境、人体健康、土壤、含水层和农作物[5]。据有关部门调查，北京城近郊污水灌溉面积已达14万亩，污水灌溉量为每年0.95亿m3；远郊县污水灌溉面积达103万亩，污水灌溉量为每年1.6亿m3[32]。北京市的污水灌溉农田主要分布于大兴区、通州区和朝阳区，约占污水灌溉总面积的87%。北京市东南郊污灌区位于北京城区及东南郊工业区的下游处，在由多条河流冲洪积作用而形成的冲积扇平原上，地势平坦，土层深厚，土壤类型为潮土，土壤肥沃，适合农作物的生长。但该区降水量不足，地表水缺乏，不能满足农作物的生长需要。为保证农业生产，几十年来一直引用承接北京市生活污水和生产废水的通惠河、凉水河或高碑店污水处理厂的排水进行灌溉。污灌农田分布在通惠河以南和凉水河两岸，行政归属朝阳、通州和大兴县的十余个乡镇。随着城市化的进一步发展，部分原先处于污灌区的农田己改作他用，但到目前为止，大田面积仍有2.7万hm2。[8]2）北京市污水灌溉水源及水质灌溉用污水类型为混合污水，主要来源为经高碑店污水处理厂一级处理后排放的城市生活污水和排污河道通惠河、凉水河周围企业所排放的工业废水[9]。通州区每年用于农业灌溉的污水量为8430万m3，污水中污染物主要为铬（六价）汞、镉等。由于污水中大