对抚州市发展旅游业的思考doc14(1)

对抚州市发展旅游业的思考旅游业是当今世界第一大产业，在国际上被称为21世纪的产业。随着国家产业政策的调整，旅游对国家经济发展的贡献越来越大，特别是国家大假日制度的实施，更是促进了旅游业的飞速发展。在这种情况下，全国许多地方都把旅游业作为当地经济发展的支柱产业来培育，掀起了旅游发展的热潮。现就我市旅游业的发展作初步探索。一、旅游业发展面临的形势1、旅游业发展面临着重大发展机遇：（1）科学发展观的提出，为旅游业提供了更加广阔的发展空间。党中央站在历史和时代的高度，深刻总结国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。在环境和发展两者的关系上，旅游业是诸多事业中冲突最少、目标最为接近的产业。正因为如此，世界各国才对旅游业这种既有利于节约资源又利于保护环境的产业给予特别的重视和优先发展的政策。在我们党大力提倡树立和落实科学发展观的今天，旅游业发展将更加受到重视，在社会经济发展中的地位和作用将显得更加突出。发展旅游业是经济欠发达地区赶超先进地区的一种重大机遇。在全国，有很多地方通过旅游业的发展实现跳跃，从工业化初期，甚至农业社会直接跳跃至先进社会的成功例子。因为，从工业化发展进程看，这些地方再怎么走，也是亦步亦趋，永远跟在人家后面，不要说国际上比，就是国内来看也达不到赶超。如果去发展一些以牺牲生态环境、消耗资源的粗加工业，虽能一时致富，结果导致水土流失、环境污染，需要花更大力气来治理，形成脱贫——返贫——脱贫——返贫的恶性循环的路子。而发展旅游业则不一样，对生态没有任何破坏。我市作为传统的农业地区，发展农业效益很低，发展工业，有的地方又不适宜，而发展旅游业则是一个理想的选择。市委、市政府从我市旅游资源和交通、区位特点出发，提出把我市建成“旅游休闲之乡”和沿海地区的休闲后花园的发展目标，要求提高旅游业在第三产业和GDP中的比重，进而带动全市经济社会全面、快速、协调和健康发展。面对全球旅游业迅猛发展的大气候、大环境，我们作为经济欠发达地区，应因时借势，奋发有为，促进旅游业步入发展的快车道。（2）独特的旅游资源，蕴育着巨大的发展潜力。旅游资源是旅游业赖以生存和发展的前提条件，是旅游业产生的物质基础，是旅游客体，是旅游者和旅游活动的基本要素之一。我市旅游资源丰富，品位高、组合好，“古气”、“文气”、“才气”、“秀气”四气兼备，名人文化、明清建筑、古寺名刹、原始森林、傩舞古艺、温泉家园、蜜桔香莲七大主题突出，具有巨大的市场开发潜力。（3）旅游配套设施日臻完备，为旅游业发展奠定了良好的基础。抚州旅游管理机构完备，服务设施齐全，已经形成了一个能够满足旅游者吃、住、行、游、购、娱需要的旅游接待服务体系。①旅游资源得到初步开发。拥有国家AA级旅游区3个，国家水利风景区1个，国家首批工农业生态旅游示范点1个，被列入历史文物保护单位40多处，其中国家重点文物保护单位1个，全国首批十二大文化名村1个，省级自然保护区3个。著名的风景名胜区主要有：“千古第一村”——乐安流坑古村、洞天福地——南城麻姑山、天然氧吧—资溪大觉山旅游区、江南第一漂—南丰紫霄溪漂流、江南名寺—临川金山寺、曹洞宗祖庭—宜黄曹山寺以及汤显祖纪念馆、王安石纪念馆、南丰潭湖景区、宜黄潭纶景区、宜黄华南虎自然保护区、资溪法水温泉、临川日月温泉等，上述大多数景区点已建成对外开放，资溪大觉山、宜黄曹山寺已由客商投资按国家AAAA级旅游区建设，即将建成开放。②旅游线路有了一定知名度。已经开辟三条旅游精品线路：生态健康之旅二日游；宗教探密之旅二日游；才子文化之旅二日游。③具备一定的接待条件：旅行社和星级宾馆各20余家，其中市区三星和拟创三星宾馆7家，按四星标准在建宾馆1家。④（4）旅游商品丰富。南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、东乡华绿神蛋、南城的麻姑茶、黎川的日用陶瓷、金溪的蜜梨等特色产品在国内外久负盛名。⑤地方小吃独具风味。⑥交通便利。鹰厦铁路、浙赣铁路，320、316、206三条国道以及京—福、沪—瑞两条高速公路在抚州交会通过，向莆铁路和毕泉高速公路已在规划建设中。（4）旅游业发展扶持政策相继出台，为旅游业发展提供政策保障。对旅游业的发展，从中央到地方，各级党委和政府均十分重视，制定出台了一系列加快旅游业发展的政策措施，营造了良好的发展氛围。一是省委、省政府制定了“后花园”发展战略，为我省旅游业发展定了位，把旅游业作为产业关联度较高的支柱产业和新的经济增长点来发展，明确了旅游在经济发展中的地位；二是国家大假日制度和拉动内需的积极财政措施的实施，使城镇居民收入和闲假时间增加，旅游市场空间越来越大。国际上研究统计，当一个国家（地区）人均GDP达到800-1000美元时，居民将普遍产生国内旅游的动机，达到3000-4000美元时，将产生跨国旅游的动机。与我省毗邻的苏、浙、沪、粤、闽五省市人均GDP都在3000美元以上，我省居民也处于国内旅游需求临界点，这都是很大的潜在旅游市场。只要我们能提供适销对路的产品，一定能吸引大量消费者来我市旅游。三是近年中央和省内以及我市出台的鼓励旅游业发展的一系列政策，其综合效益在将逐步显现出来。2、旅游业发展面临的几大制约因素近几年来，我市旅游业取得良好的发展势头，也取得了较大的成绩，但与我市丰富的旅游资源比，与兄弟市的发展比，与人民群众日益增长的需求比，还有较大的差距。当前，我市旅游业发展中存在的几大制约因素有：（1）思想认识同当前旅游业发展的形势不相适应。我市不是传统风景名胜区，很多同志对我市是否适合发展旅游业，是否应作为支柱产业来培育，在思想认识上并不一致。也有很多县（区）没有把旅游业发展目标纳入当地国民经济计划。没有做到像重视农业那样重视旅游，像强化工业那样狠抓旅游，旅游业没有摆上一定的产业地位。（2）体制机制落后，产业结构不合理。旅游企业呈弱小散差状态，缺乏竞争力。我市人文旅游资源和生态旅游资源众多，但缺乏像庐山、井岗山那样的核心旅游资源，可谓满天星星，没有月亮。产业结构不合理，吃、住、行发展较快，游、购、娱发展较慢。旅游景区特色不明显，设施不配套，档次偏低，社会影响力小，吸引力差。景区资源分割，多头管理。（3）旅游人才匮乏，管理水平落后。旅游规划、开发、营销等专业人才严重短缺。（4）投入严重不足，政策不到位，旅游基础设施不完备。（5）文物保护与旅游发展的矛盾突出。（6）偏离交通枢纽。公路交通正得到根本改善，昌厦公路、京福高速、金临、东临公路已建成通车，抚八、临宜公路相继开工建设。但我市偏离交通枢纽，没有机场，铁路交通不发达。面对这种局面，我市旅游业的发展，应从实际出发，既要克服和防止在困难和矛盾面前悲观消极、束手无策以及等、靠、要的思想和行为，坚定加快发展旅游业的信心，尽力而为；又要做到不急功近利，不搞折腾。二、旅游业发展的基本思路我市作为经济欠发达和旅游后发地区，在旅游发展思路上，一是大力实施政府主导战略；二是挖掘本地特色旅游资源，打造特色旅游品牌；三是扩大开放，大力发展开放型旅游经济。1、加大政府主导力度，营造良好的旅游发展环境实施政府主导战略是我国旅游业发展实践证明的一条成功经验，在旅游业的初始发育阶段尤为重要。政府主导战略，又叫政府主导型发展模式，是在以市场以基础配置资源的前提下，全面实行政府为主导旅游发展模式，以全面发动社会力量，进一步加大旅游发展的力度，加快旅游发展程度，使旅游业为经济、社会、文化发展作出更大贡献。实施政府主导战略，全市各级政府不仅要强烈的主导意识，更重要的是要有强劲的主导力度。实践证明，政府主导比较到位的地方，旅游发展一般都比较到位。2、深入挖掘本地特色旅游资源，提升旅游设施吸引力最普遍的旅游项目，就是观光旅游，即通过观赏异地他乡的自然风光、文物古迹、民俗风情和风土人物，得到美的享受。因为愈是民族的就愈是世界的，愈有地方特色，就愈有市场魅力。同时，大多数旅游者，只有对具有较高品位观光旅游资源感兴趣，这就是说，旅游产品，一要有特色，二要有档次。我市旅游产品最大不足便是缺乏具有国际国内影响的品牌产品。因此，挖掘当地高品位的观光休闲旅游资源，并打造成国家级旅游品牌，是我市旅游开发的唯一途径。（1）用临川文化统领全市旅游产业。从我市旅游资源来看，只有临川文化才具有全国甚至世界意义。因此，在旅游业发展上，在打造品牌上，要用临川文化这一核心“芯片”为主线，对全市旅游资源进行深度挖掘，系统整合，主题提炼，动态展示，突显我市旅游业具有特色。要将无形的临川文化打造成我市旅游业核心品牌，必须有个物的载体，这就迫切要求在市内建设一座临川文化的展示地——集文化长廊、艺术园林、群雕、建筑、文化等景观的“临川才子园”。“临川才子园”所以起到统领全市旅游的作用，最终形成一个文化旅游网络，引导游客再去各县（区）游览。“临川才子园”要纳入全市城市建设的总体布局，要适应休闲旅游发展要求，突破纪念馆传统模式，强化情感体验，参与互动功能，内容逐年更新。（2）打造国家级旅游品牌。对全市旅游业建设，要坚持集中力量，实施非均衡发展战略。要举全市之力，把有限的力量集中投到重点地区、重点景区、重点项目上。利用重点项目的开发建设，打造一批国家级旅游品牌，通过国家级旅游品牌的集聚扩散和功能带动作用，拉动区域内旅游产业发展。临川区：温泉、金山寺国家AAA级旅游区南丰县：军峰山国家AAA级旅游区资溪县：大觉山国家AAAA级旅游区乐安县：流坑古村申报世界文化遗产宜黄县：曹山寺国家AAAA级旅游区（3）塑造我市旅游整体形象。在浩如烟海国内外旅游目的地中，如何使我市被远在各地的居民和旅行商注意并了解，成为他们选择的旅游目的地，良好的旅游形象是最关键的因素。形象宣传不到位，产品宣传就有极大的难度。随着国内外旅游市场竞争加剧，旅游目的地整体形象所蕴含的经济意义和品牌功能逐渐为人们所重视。在我国许多旅游业发达地区，都有良好的目的地形象。通过旅游形象的宣传，提高了当地的知名度和美誉度，拓展了市场。而由于没有树立旅游整体形象，旅游者对我市感知程度低，宣传促销效果不理想。特别是针对我们这种刚刚起步的旅游地，如果没有旅游形象的烘托，甚至连空间位置都难以为旅游者所熟悉。我市已与新闻界合作向社会公开征集旅游形象定位词、旅游标识。由于收到近90幅投稿中对我市旅游内涵和特色的把握不到位，不符合我们的要求，没有征集到理想的定位词、主题口号，为此，拟准备在更大范围内重新征集，以进一步集纳社会智慧，予以确定。在市场营销上，我市应从过去单纯宣传旅游产品转到宣传旅游整体形象和宣传旅游产品并重上来。在省外、境外的营销我们以形象宣传为主，产品宣传为铺，在省内、市内市场我们则以产品营销为主、形象宣传为铺，通过宣传树立我市良好的旅游形象。3、扩大开放，大力发展开放型旅游产业在我市旅游景区开发上，最大的问题就是资金严重缺乏，很多富有特色的旅游资源处于原始和半原始状态，面临这些问题，只有通过开放才能解决。（1）开放引资，壮大旅游产业规模。我市旅游业的发展坐标，就是走大开放的路子。把我市旅游产品的建设放在全省、全国、甚至全世界旅游大格局中进行比较与探索，与国际旅游业接轨，在项目规划、主题创意上，以开放的姿态，世界的眼光，现代化的思维，高科技手段，策划开发一批世界级的旅游产品。通过大开放，以招商引资为重点，调动各方面的积极性，大力引进外资，加快基础设施建设和旅游产品开发；以资本为纽带，通过组建、改造、嫁接、并购的方式，引进一批外资旅行社和外资宾馆饭店。在引资过程中，引进先进管理水平的人才，推进我市旅游服务水平质量提高。从各地发展旅游业成功经验看，只有大开放，才能形成大产业，谁能坚持走大开放的路子，谁就能趁势而上，实现新的飞跃。（2）区域合作，融入旅游主渠道。我市由于不是传统的旅游经济市，旅游业在社会经济中的作用不突出，旅游产品在外影响小，同全省的旅游精品线路搭不上边，长期游离于全国与全省旅游主渠道之外。在区域经济一体化的形势下，通过旅游区域合作，实行资源共享，客源互送，优势互补，主动承接周边旅游经济发达地区的辐射，融入旅游大循环，