国家能源安全及中石油云南炼油项目

国家能源安全与中石油云南炼油项目文山学院2013-2014上学期《形势与政策》专题：目录一、国家能源安全问题二、中石油云南炼油项目导言：随着经济的发展，能源对日常生活的重要，对我们子孙后代的重要，对保证我们世界及我们国家经济可持续发展的重要，已经成为众多人的共识。能源的开发利用是一个世界性的话题。同时能源的合理开发和利用，不仅关系到我们目前的利益，也关系到我们子孙后代的生存和发展。可以毫不夸张的说，能源是人类赖以生存的基础。没有能源，我们怎么生活？——衣食住行，样样相关（合成纤维，染料,化妆品）（塑料型材、门窗、铺地材料、涂料、管材）（油漆，轮胎，汽油，润滑剂）（农药，化肥，催熟剂）行食衣住能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。一、中国能源安全状态石油，在能源总体消费中占据重要地位（一）中国石油的储量、生产量及消费量6%44%5%36%3%6%农、林、牧、渔、水利业工业建筑业交通、邮电、通讯商业、饮食、物资供销和仓储业其他中国的能源消费以煤为主，中国也是世界上唯一以煤为主的能源消费大国。虽然石油是中国第二大消费能源，但从行业中的消费量来看，石油消费主要集中在工业、交通、邮电、通讯等重要行业，是国民经济的血液。中国石油按行业中的消费量中国石油总储量2012年，瑞士银行发布了全球石油领域现状的最新报告，同时公布了目前世界石油储量前10个国家的最新排名。该报告指出，目前世界已证实石油储量有1.8万亿桶，这意味着按现有石油消费水平，世界石油还可开采46年。该报告同时公布目前世界石油储量前10个国家的最新排名，分别是：沙特362亿吨、加拿大184亿吨、伊朗181亿吨、伊拉克157亿吨、科威特138亿吨、阿联酋126亿吨、委内瑞拉109亿吨、俄罗斯82亿吨、中国60亿吨、利比亚54亿吨。中国位列第9。•我国石油剩余探明可采储量居世界第9位后备资源量有限？——可采储量居世界第9位单位：亿吨20072008沙特阿拉伯362.9362.7伊朗189.9189.0伊拉克155.2155.2委内瑞拉143.2143.2科威特139.8139.8阿联酋129.8129.8俄罗斯110.2108.3利比亚56.956.9哈萨克斯坦53.253.2尼日利亚48.948.9加拿大44.144.1美国37.237.2卡塔尔28.828.7中国22.021.1安哥拉18.218.2巴西17.417.4墨西哥16.716.2阿尔及利亚15.415.4阿塞拜疆9.69.6挪威10.09.2苏丹9.09.0印度7.37.7阿曼7.67.6马来西亚7.17.1越南4.66.4埃及5.45.8厄瓜多尔5.65.4澳大利亚5.35.3印度尼西亚5.55.2英国4.54.5人均资源量来说，排倒数，中国仍是贫油国•中国已成为世界第四大石油生产国，2009年国内共生产石油已超过1.89亿吨国内产量有限？——世界第四石油生产国单位：亿吨20072008沙特阿拉伯4.94215.1531俄罗斯4.91314.8849美国3.09763.0510伊朗2.09722.0979中国1.86661.8973墨西哥1.72691.5738加拿大1.59531.5674阿联酋1.36361.3948科威特1.29951.3725委内瑞拉1.33861.3163伊拉克1.05261.1931挪威1.18791.1423尼日利亚1.14181.0531巴西0.90400.9395安哥拉0.84290.9221利比亚0.86010.8619阿尔及利亚0.86480.8562英国0.76830.7219哈萨克斯坦0.68390.7205卡塔尔0.53610.6084印度尼西亚0.47420.4908阿塞拜疆0.42780.4469印度0.36170.3608阿曼0.34600.3599埃及0.34110.3464马来西亚0.33580.3428阿根廷0.34940.3412哥伦比亚0.27610.3055厄瓜多尔0.26490.2623澳大利亚0.24100.23812012年6月英国《金融时报》网站发表题为《中国面临原油生产挑战》的署名文章，作者杰维尔·布拉斯在文章中指出，中国是世界第四大石油生产国，其石油产量超过除沙特阿拉伯以外的所有欧佩克成员。据国际能源署估计，经过过去20年的稳步增长，如今中国的产油量约为每天410万桶。然而近几个月来，国内产油量的增长趋势突然被打断，中国的产油量同比遭遇自1995年以来的最大跌幅。文章认为，有两个因素可以解释中国产油量的下跌。首先，北京的国有石油公司很难再靠上世纪60年代发现的大庆油田之类的成熟油田来生产更多石油。其次，我国的石油资源分布也极不合理，已探明的可采资源大都集中在西北地区以及海上大陆架附近，而东部沿海地区及南部、中部地区经济发展较快，能源需求量较大，不得不通过铁路及管道由西向东、由北向南输送。也正是这种产销不均衡性，使我们的能源安全系数存在变数。英国记者的观察正切中我国石油生产的困境。东北及东部（如大庆、胜利油田等）大都是开采已达30年的老油田，年产量大幅度递减。中国石油消费量随着经济的高速发展，中国的石油消费量稳定增长。2012年中国石油消费量约4.9亿吨。而在2008年，中国石油消费量不到4亿吨（08年中国已成为世界第二大石油消费国）中国石油消费量接近5亿吨•中国已成为世界第二大石油消费国，2009年消费石油总量已超过4亿吨，2012年达到4.9亿吨。2013将可能超过5亿吨单位：亿吨20072008美国9.42308.8453中国3.62793.7571日本2.29312.2180印度1.28531.3501俄罗斯1.26221.3043德国1.12491.1830巴西0.99791.0535沙特阿拉伯0.96121.0421韩国1.08261.0328加拿大1.02831.0203法国0.91330.9218墨西哥0.89350.9003伊朗0.81340.8327意大利0.83970.8090英国0.79240.7868西班牙0.78830.7709印度尼西亚0.56360.5736中国台湾0.52500.5013新加坡0.47420.4994荷兰0.45960.4647澳大利亚0.41730.4246比利时和卢森堡0.40960.4125泰国0.38200.3675埃及0.30560.3262委内瑞拉0.30010.3253土耳其0.30490.3234南非0.25790.2629波兰0.24170.2488阿根廷0.23190.2422阿联酋0.20660.2292而国内石油需求旺盛？——第二大石油消费国总体看，目前所探明的中国石油储量虽不算低，但中国石油生产能力增长缓慢，无法满足我国快速上升的石油消费需求。自从1993年中国首度成为石油净进口国以来，其原油对外依存度由当年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年均以2个百分点左右的速度向上攀升，2008年达到49.8%，到2009年突破50%警戒线，2010年超过55％，2011年达到56.5%，2012年为58%左右。2013年可能会达到61％。问题严峻：对外依存度高1993—2007年中国石油进口比例。法国《世界报》网站2013年10月9日文章指出，根据附属于美国能源部机构提供的数据，中国9月每天进口石油630万桶，而美国为624万桶。2013年中国在9月已超过美国，成为世界第一大石油进口国。中国在9月已超过美国，成为世界第一大石油进口国。出现这一状况，一方面是因为美国石油产量增加，但主要原因是世界第二大经济体的“坚实增长”。交通高峰期上海马路上拥挤的车流此外，文章还指出，随着世界头号人口大国的生活水平逐渐接近欧洲、美国及其更富足的亚洲邻国，所有事情中能够预见的一点就是中国石油需求量将不可阻挡地攀升。美国能源信息局预计，“这一趋势在2014年仍将持续”。由于汽车数量不断增多，中国对汽油的日均需求在2011年至2014年间将上13%，达到每天1100多万桶石油当量。•据此，美国能源信息局称，美国在保持世界最大国际石油交易市场的地位数十年之后把这个位置拱手让出。这对国际关系和全球安全局势的影响将十分深远。•“因为除了要保障石油供给安全，中国还将关注石油运输路线，它加强海军力量，并对开辟将非洲和海湾地区与中国相连的海上通道进行投资。”（二）引起中国石油安全问题的外在原因1、进口来源国动荡不安中国石油较高的对外依存度，使得中国石油安全问题更为复杂。中国石油主要进口主要来源于中东、非洲、拉美。其中中东是中国最大的石油来源地，约占我国石油进口的一半。中东是当今世界政治、经济和军事最敏感的地区之一。中东的重要海湾——波斯湾蕴藏着丰富的石油资源（占世界石油资源的74%）。另外，领土、淡水、宗教和运河的争执也使中东成为世界关注的焦点地区。（中东政治概念为阿拉伯世界，地理概念为西亚北非地区）•2010年底、2011年初，素有“石油心脏”之称的西亚北非地区进入到一个空前动荡、分化的历史时期，持续发生的政治动荡使得一时间国际原油市场价格急剧飙升，严重影响中国能源安全。如西亚北非国利比亚动荡不安的局势影响世界油价2、运输问题目前,中国进口石油主要从中东、非洲以及拉美的海上航线以及从俄罗斯——东北通道和哈萨克斯坦——西北通道的陆上线路。（2011年后又增添了缅甸——西南通道陆上线路。）•A:海上线路。中国进口石油绝大部分依靠海运,并且80%以上由外国船东承运。海上无论是哪条运输线,都要经过马六甲海峡。我国依靠中东、非洲的油气贸易格局决定了马六甲海峡成为我国石油进口的“咽喉水道”。目前,运力不足、运输方式和航线单一,是中国石油进口安全中明显的脆弱之处。马六甲困境•通常意义上的东亚，主要指中国、日本和韩国。这3个东亚国家，石油对外依存度都颇高，日本高达100%，韩国高达90%，中国虽然相对低一些，但净进口原油总量可谓数量巨大，石油对外依赖的严重程度不亚于日韩。•尤为可虑的是，东亚国家进口石油，绝大部分要通过马六甲海峡。日本和韩国，进口石油100%必须通过马六甲海峡。中国约80%左右的石油进口必须通过马六甲海峡，每天通过马六甲海峡的船只近6成是中国船只。马六甲海峡，堪称东亚国家海上石油生命线。可以说，马六甲海峡直接扼住东亚国家的能源咽喉。•马六甲海峡容易遭恐怖袭击，也经不起恐怖袭击。这一方面是因为，这个被美国称为“战略通道”、被日本人称为“生命线”的海峡通道，由马六甲海峡沿岸3国（印尼、马来西亚、新加坡）共管，但3国力量有限；另一方面，由于两岸泥沙淤积，该海峡最窄处只有37公里，水深只有25~150米，只要炸沉大型商船，就可能阻断航道。•更重要的是，马六甲海峡是沟通太平洋和印度洋的重要航道和战略通道，被列为“全球最繁忙原油运输航道第二位”，即便只是暂时关闭，都会对全球贸易和能源产生巨大影响。•正因为这条海峡如此重要，成为主要大国争夺控制权的焦点地区:美国第七舰队驻扎在新加坡;印度海军重兵扼守在马六甲海峡的西部入口处;日本在所谓“有事法案”中把马六甲海峡包括在“周边事态”的行动范围之内;同时,东南亚国家主权倾向加强,印尼等国家并不希望大国力量干预海峡的治理。•中国未来石油运输对马六甲海峡的高依赖性是不言而喻的。中国“富煤、贫油、少气”，未来几十年原油产量很难再大幅度提高；随着经济的持续增长，石油消耗必将不断提高，大量进口石油是必然选择。据预测，到2050年，我国的石油需求达到7.6亿吨。届时，中国石油进口达到5.6亿吨，对外依存度超过73%。对马六甲海峡的过分依赖，是中国乃至整个东亚的石油安全之痛。•为避免过度依赖马六甲海峡，中国正在发展多元化能源，建立石油供应方式多元化、运输方式多元化和石油战略储备。•B:陆上线路。陆上石油进口主要通过铁路运输,绝大部分来自俄罗斯和中亚。中国通过陆上管线进口石油的历史刚刚开始,中俄、中哈的能源合作还有相当潜力。考虑到建设周期和以上三条管线的输送能力,我国石油进口偏重海路的局面短期内不会改变,但在未来几年,中国有可能把陆上油气进口的比例提升,