安徽省农业发展研究

安徽省农业发展研究——农村经济社会发展研究院一、安徽省农业发展的概况二、2007年国际、国内政策解读三、国际、国内政策的影响四、促进安徽省农业农村又快又好发展的政策建议一、安徽省农业发展的概况（一）农产品产量产品名称绝对数比上年增长%粮食2901.01.7油料230.7-11.8其中：花生77.3-9.0油菜籽145.8-12.0棉花37.43.3烤烟2.44.6蚕茧3.98.1茶叶7.110.8蔬菜1913.710.8水果762.13.9表12007年主要农产品产量(单位：万吨)（二）农产品供给与农业产业化全年肉蛋奶总产553万吨，比上年增长4.3%；水产品总量198.2万吨，增长6.3%;名特优水产品比重达到31%，增加3个百分点；蔬菜总产1913.7万吨，增长10.8%。农村合作经济组织加快发展，由上年的4588个发展到5000多个。龙头企业的规模实力明显增强，全省年销售收入超亿元、5亿元和10亿元的龙头企业分别达到150家、40家和15家，农产品加工业产值1468.2亿元，增长24.9%；龙头企业+合作组织+基地的产业化运行模式进一步完善。（三）新农村建设与农民收入初步形成了政府主导、农民主体、全社会参与的新农村共建机制和村企结对共建的互动机制，在实践中涌现出一批各具特色的新农村建设典型，全省新农村建设取得阶段性成果。全省农民人均纯收入达3556.27元，增加587.19元，增长19.8%，比全国平均水平高4.4个百分点，增幅位居全国前列。（四）农村民生2007年启动了12项民生工程:全省累计拨付农村低保资金5.39亿元；新农合医疗覆盖80%以上县,参合率达85.8%；全省财政按计划下拨中央补助资金4710万元、省级补助资金5700万元将城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚纳入到了城乡医疗救助范围；城乡免除学杂费各级财政补助资金近20亿元；解决了411万农村人口饮水安全问题；落实2.64亿元省财政专项资金，重点扶持示范村镇发展生产，农村基础设施建设得到加强。二、2007年国际、国内政策解读（一）国际政策2007年，世界各国出台了大量的公共政策，其中欧盟、美国和日本是我国农产品出口的主要国家和地区，其颁布实行的农业政策也对我国农业的影响最大。例如：欧盟发布关于食品污染物最高限量的新法规（ec1881/2006号条例）；美国农业部动植物健康检验局发布了关于蔬菜水果进口的最终法规；日本对我国出口日本的部分产品将检查比例由通常的2%提高到30%。（二）国内政策2007年“一号文件”农民专业合作社法建立农村最低生活保障制度安徽省在贯彻中央文件的同时，也根据自身的实际情况也出台一系列的“三农”政策，如：《关于贯彻“中央一号文件”的实施意见》、《关于全面推进农村综合改革试点的意见》、《关于加快农产品市场建设的意见》、《关于加快推进现代粮食流通产业发展的意见》、《关于加强土地节约集约利用工作的通知》、《深化国有农场税费改革方案》、《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》、《关于全面推进集体林权制度改革的意见》等等，这些政策为安徽农业发展指明了方向。三、国际、国内政策的影响（一）社会主义新农村建设1.农业生产2.农产品深加工3.农民生活4.农村文化建设（二）粮食生产与流通1.春播种植面积基本稳定2.夏粮生产在去年创历史新高的基础上再获丰收3.油菜籽种植面积和产量均呈较大幅度下降4.农产品流通不断改善（三）渔业安徽省各地推进渔业“三进工程”，渔业各项主要经济指标持续增长：水产品养殖面积925万亩，增长0.81%；投放鱼种、蟹种27.1万吨，增长15.8%；水产品产量92万吨，增长4.3%；渔业产值82.5亿元，增长9.1%。（四）畜牧业1.养猪保险2.养猪补贴3.加强产业发展的金融扶持4.畜牧业招商引资（五）农业产业化1.进入农业领域担当农业产业化龙头企业的成份进一步多元化。2.农业产业化经营有力地促进了地方特色板块经济的形成和发展。3.招商引资和工商资本进入的龙头企业，投资大、起点高、管理水平高、进度快、效益好，能够迅速做大做强。4.龙头企业围绕农产品精深加工做文章，具有较强的市场竞争力和发展后劲，成长性好，发展前景广阔。（六）农民工1.继续清理和防止工资拖欠2.全面推行劳动合同制度3.着力完善就业服务培训4.稳妥解决农民工社会保障5.保障农民工职业安全卫生权益6.保障农民工子女平等接受义务教育（七）农民专业合作社全省各地都在大力发展合作组织，但发展速度不平衡。从增加数量看，新增120个以上的市有合肥、滁州、六安、安庆、黄山；增速最快的是滁州市，增幅达82%。合肥、六安、马鞍山、安庆、黄山增幅都在50%左右。而在工商部门登记为合作社最多且合作社管理较规范的当数宣城市。总结各地合作经济组织发展既快又好的经验是：党委政府高度重视，扶持政策到位，各级农经人员指导力度大以及宣传舆论氛围好等等。四、促进安徽省农业农村又快又好发展的政策建议（一）建立稳定的农业投入机制（二）加大农业结构调整力度，稳定提高农业综合生产能力（三）培育龙头企业，进一步提高农业产业化水平（四）加快农村合作经济组织发展步伐，提高农业组织化程度（五）加强农民教育培训和权益保护，加速科教兴农步伐（六）加大惠农政策落实力度，进一步深化农村各项改革（七）加强农村经济宏观调控，提高重大突发事件的应急处置能力