关于在集团公司继续深入开展安全生产专项整治工作的通知

－1－阳煤发[2011]772号签发人：杨乃时关于在集团公司继续深入开展安全生产专项整治工作的通知集团公司所属各单位：按照省人民政府办公厅《关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发〔2011〕29号）要求，经研究决定，在集团公司继续深入开展以落实企业安全主体责任，严格依法进行生产、经营、建设，强化隐患排查治理为重点的安全生产专项整治工作。现将有关事宜通知如下：一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步－2－加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），以“三深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）和“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力；推进安全达标，强化安全基层基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系）为重要内容，以推进企业安全生产标准化建设为抓手，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展安全生产专项整治，为集团公司跨越发展提供安全保障。二、工作目标1、进一步健全和完善安全生产各项规章制度，把专项整治工作逐步纳入制度化、规范化、经常化的轨道。2、进一步推动企业安全生产主体责任的落实。3、进一步提升安全生产水平，及时发现并消除重大安全隐患。4、进一步减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故，全面完成安全生产控制指标。三、组织领导集团公司成立深化安全生产专项整治领导组，负责组织制订集团公司专项整治总体工作方案，对各单位和行业领域安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决专项整治中存在的突出问题，协调有关部门开展专项整治工作。组长：集团公司总经理赵石平－3－副组长：集团公司党委副书记、常务副总经理裴西平集团公司工会主席张建起集团公司副总经理靳培宏集团公司常务副总经理崔建军集团公司副总经理王付云集团公司副总经理娄淼根集团公司总工程师张庆恒集团公司副总经理、安监局局长杨乃时集团公司总经理助理胡少昆集团公司总经理助理光银旺集团公司副总工程师李伟林集团公司副总工程师张福喜集团公司副总工程师李连生成员：集团公司安全监察局、生产技术部、地质测量部、机电动力部、通风部、化工局、基建管理部、武装保卫部、发展计划部、公司办公室、财务部、人力资源部、质监站、交安委、职工教育管理部、新闻信息中心等部门负责人，各煤炭区域公司、各矿（公司）、各地面单位的行政正职。领导组办公室设在安全监察局，负责指导、协调、督促、检查、考核各单位专项整治工作，办公室主任由安监局常务副局长赵世铎兼任。四、专项整治的范围和分工－4－此次专项整治要做到全面覆盖集团公司各行业领域、各类生产经营单位，重点是煤矿、尾矿库（包括矸山）、化工、内部交通、建筑施工、民爆消防、电力、煤气等，按照谁分管谁负责的原则，各单位是安全生产专项整治工作的责任主体，集团公司分管领导和各有关部门要按照责任分工组织制定本系统的专项整治方案，指导、协调本系统专项整治工作的开展，对本系统业务范围的A级安全隐患列出整改计划，对重大安全隐患要进行公示督办。（一）煤矿（本部煤矿按如下分工，区域公司比照执行）1、顶板、矿井运输：责任部门生产技术部2、地测防治水：责任部门地质测量部3、“一通三防”：责任部门通风部4、矿井机电：责任部门机电动力部5、矿井建设：责任部门基建部（二）非煤领域1、化工企业：责任部门化工局2、建筑施工企业：责任部门工程质量监督站3、特种设备、发供电、机械制造：责任部门机电动力部4、民爆、消防：责任部门武装保卫部5、内部交通：责任部门交安委6、尾矿库（包括矸山）：责任部门技术中心、国阳运输部7、冶金：责任部门：铝业公司－5－其它行业领域的安全专项整治工作，由各单位具体组织实施。五、活动时间安排根据上级文件精神，结合集团公司实际，安全生产专项整治工作分四个阶段进行。1、总体部署和宣传发动阶段（至7月上旬）：各系统、各单位要根据集团公司专项整治领导组的总体部署，制定本系统、本单位专项整治实施方案。通过召开会议、媒体宣传等形式，广泛宣传此次安全生产专项整治的重要意义、方法步骤和具体要求。2、自查自改阶段（7月中旬—7月底）：集团公司和各系统、各单位在组织隐患排查的基础上，结合各自安全基础管理年活动方案中确定的整改内容，对存在的隐患和问题制定整改措施，进行全面整改，7月31日前各系统、各单位要将自查自改情况报告集团公司专项整治工作领导组办公室。3、集团公司和上级督查阶段（8—10月）：集团公司和上级督查组对各单位自查自改情况进行督查验收。集团公司的督查验收由分管领导和业务部门分系统组织，安监局进行综合督查。督查验收要对照确定的整改方案，逐条逐项进行落实，凡是没有按期进行整改的，要进行分析和责任追究。凡专项整治工作组织不力、走过场，安全管理严重缺陷、现场存在的严重隐患和严重违章得不到整改治理的，要追究分管领导和－6－主要领导的责任。4、“回头看”再检查及总结阶段（11—12月）：为巩固安全专项整治成果，确保取得实效，省专项整治领导组组织省市联合检查工作组再次进行交叉检查，同时进行总结表彰，对组织工作不认真、走过场的单位给予通报批评，并追究有关领导的责任。集团公司各系统、各单位要将专项整治工作总结材料于12月25日前报领导组办公室。六、专项整治检查的主要内容（一）煤矿（含基建、兼并重组煤矿）：1、安全准入。生产矿井证照齐全有效情况；按全年安全培训计划组织“三项岗位人员”培训，落实成建制培训、专业安全培训、取证培训的部门责任，严禁无证上岗；煤矿劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率达到“四个100%”情况。2、落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）要求，以安全生产责任制为核心的规章制度制定和落实情况；各级干部跟班带班情况；煤矿生产安全费用提取使用情况；安全生产隐患排查治理制度建立和工作开展情况。3、安全质量标准化工作的开展和落实情况。包括方案制定、推进项目、日常检查考核等。4、通风瓦斯管理。重点检查集团公司落实省政府关于进一步加强瓦斯防治工作实施细则“阳煤60条”的贯彻落实情况。－7－5、火灾防治。开采易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防内外因火灾等情况。6、煤尘管理。矿井综合防尘系统建立及运行情况；开展作业场所粉尘检测工作等情况。7、煤矿安全监控系统、煤炭产量监控系统、井下作业人员管理系统升级改造和联网运行情况。8、顶板管理情况。采掘工作面必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业；采煤工作面悬顶距离不超过规定；回采工作面初末采成立领导组，制定专项措施；沿15#煤底层掘进必须执行“排排见锚索”的规定。9、机电管理。要按规定实现双回路供电；井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆。立井、斜井提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效，加强特种设备的检测检验和运行管理。10、矿井运输治理整顿。严格大巷封闭运行管理，严格小巷运输“三联锁”制度，完善和规范防跑车装置和跑车防护装置，落实“行人不行车，行车不行人”和牵引区撤人规定，落实拆除安装工作面措施。11、水害防治。采空区、相邻矿井及老空积水防治措施；承压水开采制定技术措施及地表水监控防范措施；防、排水系统是否完善。12、火工品管理。井下火工品发放点存放量要符合有关规定；－8－建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用制度；爆破作业要严格执行“一炮三检”和“放炮三联锁”制度。13、应急管理。按规定建立救援队伍、配置应急救援物资和设备，制定符合本单位实际的、具有可操作性的应急预案，并组织演练。14、劳动定员管理。按煤矿安全核定生产能力组织生产，严防超能力、超强度、超定员生产。15、防止自然灾害引发事故灾难情况。“雨季三防”、防止山体滑坡、垮塌以及洪灾导致自然灾害威胁矿井安全生产的治理措施落实情况。（二）化工企业：1、是否制定了专项整治实施方案，是否对本单位进行了无一遗漏的排查摸底，并认真整改。2、是否履行了相关审批手续，是否依法取得了相关证照，“三项岗位人员”是否取得了相应资质，是否对从业人员进行了安全培训。3、化工建设项目是否符合国家有关规定和标准，是否履行了安全设施“三同时”审批手续，是否存在未经批准擅自组织施工和生产的现象；生产系统是否安全运行，重大事故隐患的整改是否做到了责任、期限、资金、监控措施和应急预案“五落实”。4、是否建立健全了以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，是否层层签订了安全生产责任书，是否依法设立了安全－9－生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员，主要负责人是否按时主持召开本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题，是否落实了重要生产环节、重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。5、是否按规定提足用好生产安全费用，是否建立了重大危险源监控责任制、管理和监控档案，应急预案的制定和演练情况。6、是否对压力容器、安全阀、气瓶等安全设施、设备和安全附件定期检验；是否按照危险化学品相关资质要求，对各环节进行管理，是否建立了动火、进入受限空间等危险作业管理制度。7、是否按照国务院、安监总局、省安监局的有关规定、标准开展安全标准化管理。（三）建筑施工企业：1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、依法进行建筑施工活动的情况。2、安全生产责任制、隐患排查治理等规章制度建立和落实情况。3、按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。4、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的情况。－10－5、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。6、脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。（四）民用爆破器材企业（威虎公司）：1、生产企业按照安全生产许可能力和年度生产计划组织均衡生产情况；对超员、超量、超产、超时“四超”行为的控制情况。2、企业安全生产规章制度建立和落实情况，基础管理和基层现场管理工作达标情况。3、按照《工业炸药生产线电子监控系统设置安全技术条件（试行）》的要求，工业炸药生产线和储存场所安装电子远程自动监视监控系统的落实情况。4、按照《民用爆破器材企业安全管理规程》的要求，清理危险品存放的情况，民爆器材存放监管制度、巡回检查制度的落实情况。5、企业外部安全距离符合要求；企业工房、库房定员定量标识及控制落实情况；生产线电气设备接地和工库房防雷设施是否符合有关规定。6、主要设备是否完好，是否存在带病运行；安全防护设施是否可靠、有效。7、应急预案制定和组织演练情况。（五）发供电企业：－11－1、安全生产责任制等安全规章制度和操作规程建立和落实情况。2、特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和鉴定等情况。3、并网电厂涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全运行、维护情况。4、电网一次、二次设备的安全运行、维护情况。5、防火、防雷电设施的配备、使用和维护情况。6、应急预案制定和组织演练情况，预防恶劣气候等自然灾害措施落实情况。（六）矿内交通：1、车辆、驾驶员等取得合法证照、资质情况，建立完善安全管理基础台帐情况。2、安全管理规章制度建立健全情况，防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况。3、严格执行车辆安全检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况，对车辆投保法定保险及对应当报废的车辆依法办理报废手续情况。（七）煤气利用：主要排查安全管理规章制度建立和落实情况，煤气利用事故应急救援预案制定情况，对储气装置安全保护及危险源监控制度－12－完善和落实情况。（八）消防：1、消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况，消防安全责任制、