关于开展“本质管理体系巩固发展年”活动的通知

-1-神东开拓〔2013〕1号关于开展“本安管理体系巩固发展年”活动的通知各单位、各部门：为了切实做好2013年安全工作，夯实安全生产基础，进一步推进本安体系建设，全面打造“本质安全型”队伍，根据两级公司的安排，结合中心的实际情况，决定在2013年开展“本安管理体系巩固发展年”活动，现将有关事宜通知如下：一、指导思想牢固树立以人为本、安全发展理念；以“本安管理体系巩固发展年”活动为契机，以杜绝责任事故为目标，以规范操作和风险预控为重点，变革安全管理方式，创新安全工作思路，继续深入开展“找抓促”活动，进一步强化基础管理和现场执行力，全力打造本质安全型企业，为不断发展壮大的专业化队伍建设提供可靠的安全保障。中国神华神东煤炭集团-2-二、工作目标1.杜绝轻伤及以上人身事故，努力实现“零伤害”。2.杜绝较大及以上非人身责任事故。3.本质安全管理体系保持神华二级，力争达到一级。4.尘肺病无新增和新发展病例（含劳务工）。5.杜绝一般以上环境污染事故和其它恶性事件。三、工作重点（一）深化本安体系推广应用，全面提升本安管理水平1.对“本安管理体系巩固发展年”活动进行统筹安排。对各阶段本安体系管理活动、工作任务进行督办考核，并将考核结果在每月的安全例会上进行通报，确保年度达标规划顺利实现。2.按照公司对中心考核的模式，中心对各基层区队也要采取月度、季度定期考核与动态考核相结合的方式，强化过程管控。完善考核标准，每月一查，每季一考。月度考核直接与五型绩效挂钩，季度考核直接兑现奖罚。3.强化本安知识培训。一是中心已将本安知识纳入年度培训计划，分级开展管理人员本安知识贯标培训，每期培训时间不少于36学时，培训率要达到100%；同时要将本安知识作为各类培训的基础课程，普及到每一位员工，切实组织培训到位。二是认真组织开展体系内审员培训，力争业务主管人员取得神华集团本安体系专业审核员资质。三是根据公司将继续坚持开展本安知识月度测试的要求，中心要将2012年公司所有的考试题及本安知-3-识编辑成册，下发学习，并坚持在每月考试前进行集中培训，考试成绩不但要与区队月度考核挂钩，还要按照成绩高低进行个人奖罚兑现。4.持续开展危险源再辨识活动。一是每月按时开展危险源再辨识、再规范、再学习活动，对于新辨识的危险源及时进行贯彻和学习；二是各区队必须将危险源辨识卡与日常工作结合在一起，将危险源辨识活动常态化；三是针对各类事故、隐患和使用的新工艺、新设备及时进行危险源辨识。每月25日前，各区队、各业务科室及分管领导要组织开展危险源辨识，新辨识出的重大危险源分析报告经安管办汇总后上报公司安监局，因重大危险源管控不到位造成重大安全隐患的将追究相关业务部门和领导的责任；四是加强班前会和工作现场的提问，让每位员工能够熟练掌握本岗位的危险源，严格按照标准化作业流程进行作业，确保“上标准岗、干标准活”。5.不断提升本安信息系统应用水平。班组长以上人员及所有正式员工都必须能熟练操作本安信息系统，并按规定参与本安信息系统的录入及查询工作，确保系统能够有效、可靠运行。6.继续在各区队聘用对生产现场比较熟悉的人员为本安信息系统兼职管理员，要及时做好隐患上报、整改等工作。7.坚持开展本安体系运行分析报告，各区队每月30日要根据录入本安信息系统中的各类数据进行分析，形成本安运行分析报告并上交安管办，安管办要对全中心本安体系运行情况进行月-4-度、季度、年度统计分析，深入剖析本安体系运行存在的实际问题，明确当前安全管理薄弱环节和安全管控重点。（二）严格落实隐患排查治理工作，全面提升风险预控能力1.严格执行两级公司下发的《安全生产隐患排查治理与重大隐患挂牌督办管理规定》，结合中心现场存在的重大隐患，及时开展整改活动。Ⅰ类隐患要及时上报公司，中心相关业务部门要及时和公司相关部门沟通，追踪Ⅰ类隐患的治理情况；对于Ⅱ、Ⅲ类隐患，安全管理办公室要建立台账，并在中心调度会议室进行张挂，由调度员每日进行追踪、更新治理情况，做到整改一条消缺一条；区队要把本队的隐患张贴在班前会会议室，每天由技术员进行跟踪督办，直至隐患消除。2.加快存在问题的整改进度，按照“五定”的原则，抓好集团公司春季、冬季安全大检查和公司季度检查、月度动态检查发现问题的整改落实工作。各基层区队要将上级部门查出的问题按期、保质保量进行落实和整改，各分管、分片领导、机关各业务部门要重点抓好复查和督办。中心各级领导要高度重视公司级别检查，切实加强与相关业务部门的沟通，对于公司查出的问题，中心将继续执行分片领导、业务部门、区队队干三级考核办法。3.要认真抓好重点区域、重点时段、重点人员的安全管理。坚持做到盯重点、抓难点、扫盲点，堵塞漏洞，消除隐患。抓好区队班组自查自改、职能部门专项检查、中心领导全面排查的“三查”隐患体系。强化中心领导带班质量、检查组突击检查力度和-5-区队干部跟班抓生产安全的积极性和主动性，实现全过程、全方位的安全监管体制，做到不安全不生产。4.加大不安全行为的打击力度。中心要进一步完善不安全行为管理制度，量化月度不安全行为查处指标，从检查、处罚、矫正培训、管理等方面对不安全行为进行严格详细的规定，年度内有发生中等以上不安全行为的人员月度安全奖不予发放，季度安全奖发放50%；年度内有发生重大以上等级不安全行为的人员要取消年底评先资格，季度安全奖不予发放，年度安全奖发放50%。中心每一季度要定期召开不安全行为人员座谈会，分析不安全行为发生的原因，控制和杜绝不安全行为的发生，确保2013年不安全行为发生率较2012年下降20%。5.强化顶板管理。将顶板管理作为安全管理的重点进行监管，认真抓好巷道开口、贯通时的安全技术措施的落实，坚决执行敲帮问顶制度，根据现场顶、帮条件，及时调整掘进循环进度和支护方式，坚决杜绝超循环作业和空顶作业，确保安全生产。6.抓好机电运输安全管理工作。严格执行点检制度，切实抓好设备维护保养、预防性检修和消缺工作，严格落实检修时停电、闭锁、上锁、挂牌及作业环境安全确认工作。在重大检修时，机电办及区队机电管理人员必须盯现场，做好安全技术措施的落实及现场安全盯防工作。7.强化辅助运输管理，落实辅助运输管理制度，严禁车辆“带病”行驶；加强地面车辆的调度管理，遵守交通法规，控制车辆-6-速度，从严查处超速、人货混装等不安全行为。（三）深入开展质量标准化建设，全面提升现场动态达标水平1.完善质量标准化检查和考核验收制度，明确管理责任，细化考核标准和考核办法。2.实施岗位达标，推行动态达标，分专业、分部门制定标准，实现各岗位天天有考核，月月有兑现。3.及时开展安全质量标准化竞赛活动和示范精品工程创建活动，把员工的积极性、创造性调动起来，让员工投身到增先创优、质量竞赛的活动中来。4.完善考核体系，通过经济杠杆，奖惩结合，把安全质量标准化与员工工资绩效挂钩，促进安全质量标准化向纵深发展。5.业务部门要随时进行突击排查与考核，实现安全质量标准化全过程、全方位动态达标。（四）深化“找抓促”活动，全面提升整体管控水平1、全面推广对标成果。认真总结2012年“找抓促”和管理提升活动成果，查找存在的问题和不足，强化各类差距和问题的整改。全面总结推广各类对标成果和经验，结合生产实际，转化为内部经验成果进行推广。2.继续深入开展对标交流活动。对公司内部选树的本安管理、绩效考核、标准化作业、精益化管理和班组建设等标杆示范单位，要广泛开展对标学习活动；加强中心内部开展较好的区互-7-学互助活动，取长补短、共同提高。充分利用安全、生产、技术、机电等会议平台，交流典型经验、做法，提升安全管控水平。3.建立长效机制。要将“找抓促”活动作为一项长效机制坚持下去，坚持在各领域、各专业、各环节广泛开展“找抓促”活动，反复查找存在的差距和不足，不断提升管理水平。（五）落实安全生产责任制，强化执行力1.按照“管业务必须管安全”的原则，把“安全第一”的方针落到实处，全面落实中心有关安全生产的决定、指令和相关要求。要以责任管理为主线，层层签订《安全责任状》，形成党政主要领导、业务分管领导、分片领导、业务部门、区队、班组、员工逐级责任管理网络。2.中心领导继续实行业务分管、分片负责制，按照分工落实安全管理责任，按时参加区队班前会，严格执行入井带班制度和检查工单制度，按照公司规定的要求进行带班，带班时，要打破专业划分，对每个片区所有队伍的安全生产情况都要进行全面检查，做到既有分工，又有融合，相互促进，共同提高。3.机关各业务部门要继续强化业务保安责任制的落实，及时深入现场，随时掌握现场安全生产状态，强化服务意识，全身心地为基层区队做好业务指导与监督。要明确每一位管理人员的监管范围和业务职责，实现安全工作超前谋划、超前研究和超前防范。做到纵向到底，横向到边，实现全员、全方位、全过程的安全管控。-8-4.各基层区队负责人要增强安全意识和责任意识，严格执行区队长每月现场带班不少于8个（中夜班各3个、早班2个）、入井次数不少于18个（包括带班）的规定，跟班队长要坚持和本班工人同上同下，坚决杜绝迟入井、早升井或班中脱岗现象的发生。进一步规范班中汇报、井下交接班等制度，全面了解各生产环节的安全情况，及时采取措施解决现场存在的各类安全隐患和问题，确保每一班的生产安全。5.要充分发挥安全员、岗网员的作用，及时发现和消除现场的安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。（六）加强安全教育培训，全面提升全员整体素质1.认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全培训工作的决定》，严格落实“三级”培训制度，特别要强化科队级和班组级培训工作。各区队要指定一名队管理人员抓培训工作，注重员工自学积极性的培养，完善自学成才激励机制，鼓励、引导员工刻苦学习专业知识和操作技能，不断提高自身的综合素质。2.要创新安全培训方式，按照“少灌输、多启发、重实际”的教育培训原则，结合员工的年龄结构、文化层次，有针对性地开展立体式、全方位的安全教育培训工作。加强人员对新设备、新工艺的培训，依据“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的原则，做到“干什么、学什么，缺什么、补什么”。3.生产办要根据现场实际，及时收集、编制中心的两日一题内容，学习内容要与现场安全生产实际紧密结合，每月底组织考-9-试，并根据培训规定进行评比、奖罚。4.开展形式多样的安全宣传教育培训活动，加快实操培训基地的建设，通过实践操作培训、区队班组宣讲、事故案例教育、新员工座谈会、三维仿真动漫等多种培训形式，强化启发引导教育，提升事故防范意识。5.除中心统一安排的集中培训外，各业务部门组织的专项业务培训，要严格按照培训要求，对培训前的准备、培训中的管理、培训后的考核等相关资料进行整理，并交安管办培训管理人员，安管办将按照要求进行发放培训费。6.完善培训激励机制，强化培训考核工作。加大对培训教师队伍的考核力度，通过学员对每期授课教师的测评，开展教师队伍评优活动，促进教师队伍业务水平的提高。完善对区队培训工作的考核办法，每月进行考核，考核结果与绩效工资进行挂钩，对于培训工作较好的区队给予通报奖励，较差的区队进行通报处罚。（七）深化班组建设，全面夯实管理基础1.全面开展“八型班组”建设，大力推行班组建设专项考核奖罚，细化考核指标，改进考核办法，加强检查指导，实现班组建设规范化与实际相结合，制度化与考核相结合，使班组建设真正成为保障安全生产、提升队伍素质、巩固管理基础、提升经营效益的有效手段。2.建立健全班组长选拔、聘用、培养、考核激励机制，把素-10-质高、技术硬、管理强的人员选拔到班组长岗位上来。认真总结公司金、银、铜牌班组的先进经验，积极推广班组建设亮点，提升班组建设水平。3.严格落实班前会制度，把开好班前会作为强化安全管理的第一道工序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个作业环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项，明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施。（八）加强现场防尘管理，全面降低职业病发生率1.认真落实《职业病防治法》、《煤矿作业场所职业危害防治规定》，理顺管理体制，健全管理机制，明确管理职责。2.做好现场防