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1公选案例分析之十大民生热点民生热点一:听证制度如何走出逢听必涨的怪圈?破题要点:(1)听证信息公开化;(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益;(3)听证制度需要接受民主监督。民生热点二:农民工“五大难”问题的解决破题要点:(1)企业需要建立工资支付保障金制度;(2)完善工伤保障制度;(3)完善异地就学机制;(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系;(5)加快城市廉租房建设。民生热点三:中小企业融资难问题破题要点:(1)完善贷款风险补偿机制;(2)发展第三方担保机构,为中小企业解决融资担保问题;(3)探索建立中小企业集合发债的方式,将“小企业”集合为“大企业”。民生热点四:粮价问题破题要点:(1)价格由什么决定?是市场还是政府?考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。(2)粮价的调整,不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。民生热点五:“另类网络文化”对传统文化的冲击破题要点:(1)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。民生热点六:慈善事业发展滞后问题破题要点:(1)要进一步完善相关法规政策,积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用;2(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设,进一步制订更加优惠的政策;(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。民生热点七:居民的文明素质问题破题要点:(1)鼓励新闻媒体积极参与,营造道德建设氛围;(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民素质提高工程五年规划。民生热点八:江河水域及水资源的保护问题破题要点:(1)完善的水资源保护体系的构建,建立和完善一系列的工作机制,如联席会议机制;(2)加强城市防水排放的管理。有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度,提高污水处理水平;(3)加强水源管理。民生热点九:“霸王条款”破题要点:(1)加强对垄断行业的监管;(2)加强消费者的维权意识;(3)建立反垄断立法;(4)依据公平、诚信原则及高效原则,应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续在《条例》中进行细化和具体化,使行政监管更具可操作性。民生热点十:“政府采购”过程中的有效监督问题破题要点:(1)增强透明度,公开政府采购信息;(2)公开曝光不法行为;(3)建立健全的适合我国国情的政府采购绩效评价标准;(4)加快政府采购网络化建设。五十三、材料:近年来,某新兴中等城市客运出租车发展很快。为了加强管理,96年市政府出台了《出租车旅游车管理暂行办法》等文件,核定机动三轮车和客运出租车的控制规模分别为660辆和525辆。但由于多种原因,管理措施没有完全落实,造成发展失控,98年上路营运的机动三轮车和出租车的数量分别达3000辆和1000辆。合法和非法营运车辆并存于市场,竞争激烈,秩序混乱,搞乱了城区的交通秩序,损坏了城市形象,市民反映强烈,外来客商也有投诉。99年上半年,市政府召开市长办公室会议进行专题研究,与会者对清理整顿的必要性无异议,但由于无照营运者多数是下岗职工和无业待业人员,大范围清理整顿容易造成不稳定。而稳定又是99年从中央到地方的重中之重,因此主张近期进行治理整顿与维持现状加强管理两种意见争执不下。3【问题】:如果你是市长,你将怎样认识?怎样决策?【参考答案】:1,我怎么认识这个问题:(1)该材料反映的问题是在一个新兴城市在发展过程中必然出现的问题。随着城市的快速发展,流动人口增多,出行难的问题随之出现,若管理不善,就会出现上述问题,出租车市场管理混乱,合法和非法并存,出租车与三轮车共市,竞争激烈,严重影响交通秩序,老百姓反映强烈,城市形象受损,若不及时加强治理和整顿,将影响该市的发展和稳定,在考虑好稳定的前提下研究制定清理整顿方案势在必行。作为一个市长,对这个问题不能拖,不能回避,必须积极面对,寻求妥善的解决办法。(2)发展中的矛盾和问题要在发展中解决。新形势下,要在科学发展观的指导下,用科学发展的新理念来制定合理的治理整顿方案,只有这样才能既解决城市发展的问题,又能保持稳定。(3)要采取“综合治理,标本兼治”的方针。治理整顿既要从扩大就业,疏通出口,又要从源头上堵住漏洞,建立长效机制,交通、劳动、民政等多个部门共同参与,进行综合治理。(4)要本着“依法治理”和“以人为本”两个基本原则来进行。要按照相应法律法规有序展开,不能政出多门,随意决策。同时,参与无照经营的车主多为下岗工人,要妥善解决他们的就业,安置他们的生活出路,这既是为了维护稳定,也是为了关注民生,保护好弱势群体。2。我将如何决策:首先,高度重视,加强领导。要迅速成立治理工作专班。该工作专班由分管副市长牵头,必要时可以由我本人亲自担任组长,交通、政法、劳动、民政等相关职能部门负责人为成员,并特邀相关媒体记者参加。第二,深入调研,拟定方案。要求专班抓紧进行调研,并在最短的时间内制定出切实可行的治理整顿相关方案。一是重点围绕96年的《办法》为什么没完全落实,找准混乱的原因;确定目前人口规模必要运营车辆的基数;二是摸清参与无照经营的车辆和人员数、人员构成及来源等,这一批人如何安置,如何实施再就业等。在此基础上:一要进一步修改完善《办法》;二要提出再就业出路,对生活特别困难的要增加新的切实可行的救助方法;三要草拟出拍卖营运牌照的方案,其收入主要用于收购三轮车和愿意上缴的非法营运车;三要拟定加大对非法的打击的方案;四要拟定应急预案。第三、多方论证,选定方案。请相关专家、群众代表、部门负责人、媒体代表等对拟定的方案反复论证,在如干解决方案中选择一套相对最科学的方案。第四、集体研究,科学决策。将初步确定的这套系列解决方案提请市政府常务会议进行慎重研究并作出决策。第五、舆论宣传,形成共识。媒体宣传、会议宣传、个别宣传教育相结合。第六、反思自责,切割问责。对以前执行政策走样、不作为的部门负责人要启动问责程序予以严厉问责。第七、精心组织,稳步实施。实施过程中要加大对违法营运的打击力度。第八、建立长效机制,防止反弹。执行政策中要全程管控。四十六、材料:1.深圳市人均淡水资源占有量仅为全国的1/4和广东省的1/5,是全国7个严重缺水城市4之一。深圳市虽地处多雨的华南,但由于降雨量时空分布不均,所辖地域狭小,再加上无大江大河和大型水库调蓄,使有限的降雨难以被充分利用。另外,由于工业废水,特别是生活污水的排放和雨污混流,深圳市区内深圳河、布吉河、大沙河有机污染严重,不能作为饮用水源,河流水资源可利用率不足两成。据统计,按照城市人口规划,到2010年深圳市户籍人口将达到500万,年需水量将达19.43亿立方米。全市可用水资源总量(已包括东深引水及省已批准的东部引水)为12.59亿立方米/年,届时缺水为6.84亿立方米。值得注意的是,在2000年底的人口普查中,深圳市常住人口已达700万人,人口剧增造成的缺水因素已远远超出规划的预料。2.水作为经济社会发展中的战略资源和生态环境的重要控制要素,在促进循环经济发展中具有非常重要的地位。我国是一个水资源相对短缺的国家,根据最近开展的全国水资源综合规划水资源调查评价成果,我国水资源总量为28405亿立方米,列世界第6位,但单位国土面积水资源量仅为世界平均的83%。按2000年人口计,人均水资源量为2210立方米,是世界平均水平的1/3。3.建立节水型社会,是解决我国水资源短缺问题的必然选择,有助于减少废污水排放,改善生态环境,是发展循环经济的重要举措。而在水资源综合规划指导下,建立初始水权的分配制度,是节水型社会的初级阶段。在此基础上,建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制,实现流域水资源统一管理和区域涉水事务的统一管理,并通过制定用水权交易市场规则,建立用水权交易市场,实行用水权有偿转让,提高水资源的利用效率和效益,并引导水资源向节水、高效领域进行配置,使节水型社会发展到高级阶段,满足建立循环经济对水资源节约和保护的要求。4.这几年中国节水工作取得了一些成效:如果按照2002年价格水平计算,万元国内生产总值取水量已从1980年的3158立方米降至2002年的537立方米。在农业节水方面,从1998年开始,中国对247个大型灌区进行了节水改造,目前已形成了110亿立方米的节水能力,新增节水灌溉工程面积1.43亿亩,在2.5亿亩农田中推广了各种形式的非工程节水技术措施,显著提高了综合生产能力。在工业方面,万元工业增加值取水量这几年的年度降幅达20立方米。城市年实现节水38亿立方米,水的重复利用率已提高到65%。节水使农业、工业用水定额减少,用水效率提高,延缓了总用水量的增长势头。问题:现阶段应该采取何种措施,以应对水资源短缺的问题参考答案:(1)各级政府和有关部门应积极采取多种措施,确保城市供水安全。如加快实施应急供水工程建设;实行严格的节水措施;加大再生水利用和雨水收集利用力度。(2)利用各种媒介加强节水宣传,要让“珍惜水资源等于珍惜生命”的观念深入人心。(3)加强法制保障,建立健全保护水资源和节约水资源的法律法规体系,把其纳入法制化管理轨道,加大执法监督、检查力度,特别是加大对水污染案件的治理和打击力度。(4)通过政府行为进行宏观调控,尽快对水资源进行统一的市场化管理,建立符合市场规律的水价格体系。5四十五、材料:材料一2007年5月29日,因太湖暴发大范围蓝藻,江苏无锡市发生饮用水危机。目前我国七大水系的26%是五类和劣五类,九大湖泊中有七个是五类水和劣五类。材料二据有关材料,在全世界20个污染最严重的城市中,中国占了16个。材料三2006年我国能耗虽然扭转了近年来连年上升的势头,下降了1.33%,但仍然没有达到下降4%的预期目标。问题:1、造成我国环境污染严重的主要原因是什么?2、如何做好新形势下的环保工作?参考答案:1、答:从客观的角度讲,发达国家上百年发展过程中的工业化、市场化、城市化和国际化,在我国是集中在近二三十年中进行,发达国家分阶段出现的环境问题,在我国已经集中出现,使环境问题十分突出。从主观上讲,主要是因为对环境保护重视不够,投入不足,环保欠账过多,环境治理明显滞后于经济发展;产业结构不合理,经济增长方式粗放,能源资源消耗比较高,高投入、高消耗、高排放;环境保护执法不严、监管不力、有法不依、违法不究的现象还比较普遍。环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节。2、答:做好新形势下的环保工作:要加快实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重,在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,努力做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境保护工作水平。当前和今后一个时期,需要着力做好四个方面工作。第一,加大污染治理力度,切实解决突出的环境问题。重点是加强水污染、大气污染、土壤污染防治。第二,加强自然生态保护,努力扭转生态恶化趋势。一方面,控制不合理的资源开发活动;另一方面,坚持不懈地开展生态工程建设。第三,加快经济结构调整:从源头上减少对环境的破坏。大力推动产业结构优化升级,形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。第四,加快发展环境科技和环保产业,提高环境保护的能力。三十九、【材料1】天津滨海新区的功能定位是:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国6际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。——《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》【材料2】2007年6月7日,国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》,
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