关于国家农村农业的基础知识

农业农村工作知识目录第一部分：当前党和政府的政策性文件.......................................................................................1第二部分：新农村建设的基本内容...............................................................................................4第三部分：农村建设管理相关理论...............................................................................................6第四部分：农村具体工作常识.......................................................................................................8试题举例.........................................................................................................................................18农业农村工作的特点及内容特点：内容庞杂，知识较为零碎，地域性强等内容类别：1）当前党和政府的政策性文件；2）相关的法律、法规；3）农业农村的基本概况；4）农业经济、科技、生产常识；5）农村的社会管理工作；复习方法1）平时注意资料的收集和整理；2）对知识点，按照类别进行记忆；3）重点复习，最近一年党和政府，以及当地政府出台的政策、法律法规；4）适当的做模拟练习，以巩固所学知识，同时了解考试的方式方法第一部分：当前党和政府的政策性文件党和政府的政策性文件，主要指的是党中央、国务院制定关于“三农”的纲领性政策。范围：当前领导人、本届政府上任以来的政策，特别是当年的中央一号文件，以及最近一年内的中央全会关于三农工作的论述。各地方的考生，也应复习本省关于“三农”问题的政策性文件。（一）十七大报告：新农村建设的重要性：是建设和谐社会，全面建设小康社会奋斗目标的重要组成部分。是落实科学发展观的内在要求；事关社会的稳定和国家的长治久安。方法：按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，工业反哺农业、城市反哺乡村，多予少取放活，加大教育投入，加强农业可以创新。1）经济上：土地制度的发展创新，加大支农惠农政策，健全农村市场，支持农业产业化经营；2）社会上：加快推进改善民生为重点的社会建设（农村义务教育，农村劳动力培训与再教育；农村合作医疗、农村养老保险等）；3）政治上：加强基层党的建设、加强基层民主建设，推进村务公开。十七大具体内容摘选“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。”“以促进农民增收为核心发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。……深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。”（二）中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定时间：2008年10月，十七届三中全会内容：1、解决好“三农”问题重大意义“农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。我们党领导革命、建设、改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的……也是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。2、农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则：目标：新农村、2012年比2008年人均收入翻倍原则：必须巩固和加强农业基础地位；切实保障农民权益；始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展；必须坚持党管农村工作3、大力推进改革创新，加强农村制度建设：A稳定和完善农村基本经营制度；B健全严格规范的农村土地管理制度；C完善农业支持保护制度：财政支出、补贴等D建立现代农村金融制度；E建立促进城乡经济社会发展一体化制度；F健全农村民主管理制度。4、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力①确保国家粮食安全；②推进农业结构战略性调整；③加快农业科技创新；④加强农业基础设施建设；⑤建立新型农业社会化服务体系（专业合作社，农业经纪人等）；⑥促进农业可持续发展；⑦扩大农业对外开放。5、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步①繁荣发展农村文化；②大力办好农村教育事业；③促进农村医疗卫生事业发展；④健全农村社会保障体系；⑤加强农村基础设施和环境建设；⑥推进农村扶贫开发；⑦加强农村防灾减灾能力建设；⑧强化农村社会管理。6、加强和改善党在农村的领导加强农村基层组织建设；加强农村基层干部建设；加强农村党员素质和能力建设。（三）新时期有关“三农”的若干一号文件（2004年-2012年）在改革开放初期，中央连续五年（1982-1986）发布了关于“三农”问题的一号文件，（了解）2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。文件要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件要求，完善强化支农政策，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的方针、政策、长效机制，大力提高农业科技创新和转化能力，积极推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，加强农村基础设施建设，全面深化农村改革，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。文件要求，加快构建强化农业基础的长效机制，切实保障主要农产品基本供给，突出抓好农业基础设施建设，着力强化农业科技和服务体系基本支撑，逐步提高农村基本公共服务水平，稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革，扎实推进农村基层组织建设，加强和改善党对“三农”工作的领导。2009年《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。文件要求，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。）中央对建设新农村的深层次的三大考虑（第一，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，这是整个现代化建设的一个重大步骤。2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。文件要求：一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置，二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变；三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距；四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力；五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础；2011年《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。文件要求，要认识到水利建设的重要性，采取相应措施，加快水利的发展。加强农田水利等薄弱环节建设，加快水利基础设施建设，如农田水利，解决农村饮水安全问题；中小河流治理和小型水库除险加固，增强防洪抗旱能力；加强水资源配置工程建设，如南水北调等。为此要建立水利投入稳定增长机制；实行最严格的水资源管理制度；不断创新水利发展体制机制；切实加强对水利工作的领导。2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。文件要求，1.毫不放松抓好粮食生产；2.狠抓“菜篮子”产品供给；3.加大农业投入和补贴力度；4.提升农村金融服务水平；5.稳定和完善农村土地政策；6、依靠科技创新驱动，提升农业技术推广能力；7、加强教育科技培训，造就新型农业农村人才队伍;8、改善设施装备条件，如农田水利建设、高标准农田建设、和农业机械化建设；9、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。第二部分：新农村建设的基本内容新农村建设的提出：2005年10月8日至11日,十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务。社会主义新农村的特征：1、生产发展；２、生活宽裕；３、乡风文明；４、村容整洁；５、管理民主。新型农民的界定：有文化、懂技术、会经营建设社会主义新农村的标准：1、要保证农民有持续增收的渠道。第一，发展高效农业；第二，加快农村劳动力转移；第三，着力发展县城和建制镇；第四，扶持二、三产业发展，培育产业支撑；第五，落实好对农业和农民的直补政策。2、有比较健全的农村基础设施。第一，生产设施；第二，生活设施：包括文化广场、村路建设、人畜饮水、沼气池建设，一池三改等；第三，统一规划，切合实际的人居环境。3、要有素质较高的农民群体。第一，农村义务教育；第二，劳动力技能培训。4、要有比较发达的农村社会事业。第一，新型农村合作医疗；第二，公共文化设施建设和业余文化队伍建设；第三，社会保障：五保户得到集中供养、特困户得到救助；第四，精神文明建设。5、要有适应新农村需要的民主政治建设新格局。第一，农村党支部坚强有力；第二，村委会履行好职责；第三，开始建立社会化服务组织。社会主义新农村建设面临的形势（一）、总体形势。一是农业农村发展进入了新阶