关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

—1—晋煤集发字[2010]35号关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案各基层党委、直属党总支、支部：根据中央、省委、省国资委党委《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，集团公司党委决定从2010年7月起，在各基层党组织和全体党员中组织开展创先争优活动。现结合企业实际，作出如下安排：一、充分认识开展创先争优活动的重要意义在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果、推动学习实践活动向深度和广度发展的重要举措，是加强基层党组织建设、彰显共产党员先进性的迫切委员会文件山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司中共—2—要求，是党的建设一项重要的经常性工作。开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实、形成长效机制、巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，激发各级党组织和广大党员“创先争优促发展、服务愿景做贡献”具有十分重要的意义。各基层党组织要以高度的政治责任感和使命感，把创先争优活动摆上议事日程，高度重视、精心组织，扎实推动创先争优活动的深入开展，为加快推动“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”战略愿景实施提供坚强的组织保证。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委九届十次全会精神，以“创先争优促发展、服务愿景做贡献”为主题，突出中央提出的“争创五好优秀基层党组织、争做五带头优秀共产党员”、中组部、国务院国资委提出的国有企业开展“争创四强党组织、争做四优共产党员”等主要内容，以全面引深创建“四好领导班子、五星党支部、六好共产党员”为载体，紧紧围绕“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”战略愿景伟大实践，解放思想，改革创新，统筹推进企业党建各项工作，切实发挥基层党组织和广大党员在亿吨基地建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。三、基本原则—3—1.坚持围绕中心，服务发展大局。各基层党组织要紧密结合本单位的中心工作谋划和推进创先争优活动。努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。2.坚持分类指导，确立争创主题。各基层党组织要结合单位的产业特点，党组织设置、党员队伍建设等基本情况，贴近实际，确定不同的争创主题，分类提出创先争优活动的具体要求。3.坚持贴近基层，设计活动载体。各基层党组织要结合单位产业特点、行业性质，党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，确保活动有抓手，有实效。4.坚持职工参与，营造浓厚氛围。把职工满意作为衡量创先争优活动成效的重要依据。活动方案要听取职工意见，向职工作出公开承诺；活动情况要向职工通报，请职工评判；评选先进要请职工代表参与推荐，向职工公示，接受职工监督。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，要以开展创先争优活动为契机，“引深党建四五六创建活动，推动党群工作运行体系科学发展”，在企业内—4—形成广泛的创先争优浓厚氛围。四、总体要求1.加强基层组织。就是要求各基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。2.服务职工群众。就是要求各基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。3.促进企业和谐。就是要求各基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好企业风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫党和国家、人民利益。4.推动科学发展。就是要求各基层党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策；要认真贯彻集团公司安排布置的各项工作以及本单位科学发展规划、思路、举措，保持政令畅通、执行有力；党员以模范行动影响和带领广大群众立足本职岗位、服务战略愿景，努力完成各项工作任务。—5—五、主要内容根据中央、省委和省国资委党委关于开展创先争优活动的要求，结合企业党建工作实际、集团公司创先争优活动的主要内容是：全面引深和完善党建“四好领导班子、五星党支部、六好共产党员”创建，基层党组织要努力做到“五个好”，争创四强优秀党组织，广大共产党员要努力做到“五带头”，争做四优共产党员。创先争优活动评价标准及目标要求如下：（一）先进基层党组织评价标准及目标要求深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，学习型党组织建设成效明显，努力做到“五个好”：一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。各基层党组织通过做到“五个好”，达到“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的四强先进基层党组织的目标要求。—6—（二）优秀共产党员评价标准及目标要求模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。广大共产党员通过做到“五带头”，达到“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的四优共产党员目标要求。六、方法步骤创先争优活动要有计划、有步骤地持续推进。具体分为两个阶段、六个环节。两个阶段为：第一阶段从2010年7月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。第二阶段从2011—7—年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开组织活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党的十八大献礼。六个环节为：（一）调查研究(2010年7月中上旬)各直属党组织要组织专门力量对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，制订出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。并于2010年7月底将实施方案报集团公司创先争优活动领导组办公室。（二）动员部署(2010年7月下旬)各直属党组织在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。（三）组织实施(2010年7月下旬至2011年5月)各直属党组织要按照实施方案，紧密结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。1.公开承诺。基层党组织制订开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。要把开展“党员目标承诺”和—8—“岗位责任目标”活动作为创先争优活动的重要内容，继续加大对党员干部的教育管理力度，引导党员立足岗位职责，加强自身建设，实现工作目标。领导班子成员要重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；普通党员要重点围绕适应形势需要，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺。鼓励党员根据自身能力和特长，利用工作之余走进困难家庭、弱势群体，开展帮扶活动，积极兑现实事承诺。2.领导点评。集团公司党委领导推行联系点制度，适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。3.群众评议。集团公司党委将利用年度党群工作评比活动，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。（四）系统总结(2011年5月)各直属党组织要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固化下来，形成长效机制。各直属党组织要按照集团公司党委要求，结合活动总结，做好拟受表彰的“2010－2012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。集团公司党委也将及时认真—9—甄选在创先争优活动中成绩显著的直属基层党组织，并做好向上推荐工作。（五）评选表彰（2011年6月至7月）评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和所在单位职工认可度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。具体方法步骤如下：1.推荐。以基层党委为推荐单位，逐级进行评选和推荐。集团公司党委予以命名表彰。并从受表彰的党组织和党员中，评选出参加省委、省国资委党委以及晋城市委组织的命名表彰。2.考核。由集团公司党委组织部门组建考核组，对下级党组织推荐的对象进行考核。具体程序是：（1）听取汇报。听取开展活动的总体情况汇报以及推荐对象的有关情况汇报。（2）查阅资料。查看有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度及档案资料。（3）走访了解。通过走访、座谈等形式，多方面听取党员、干部和群众的意见建议，同时书面征求所在单位纪检、信访、综合治理、计生等部门的意见。（4）公开投票。将推荐对象在所在单位进行张榜公示，并利用集团公司党建网，在集团公司内部进行广泛的网上投票，—10—接受职工群众的监督举报。（5）初步评定。按照评选内容、标准和细则的要求，结合得票数量，逐项评定，并填写评比表。（6）形成意见。各考核组对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。3.审定。集团公司党委召开会议，根据各考核组提出的初评意见，结合平时掌握情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。4.公示。通过报纸、电视、网络等多种形式，对综合审定的评比结果进行公示，接受职工监督。5.表彰。召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行大张旗鼓的表彰。（六）选树典型、引深活动、巩固成果、形成机制。（2011年7月至十八大召开）对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，汇编先进事迹报告集，并组织报告团成员在企业（包括驻外公司）巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好风气。要深刻总结创先争优活动的创建成果，全面把握创建内容及标准，准确将上级要求与集团公司提出的党建“四五六”创建内容相结合，丰富和发展集团公司党建“四五六”创建活动的内涵和外—11—延，形成指导和引领企业党建工作的工作方法和长效机制。有效发挥党建工作带动党群工作运行体系的引擎作用，推动独具晋煤特色的党群工作运行体系的不断丰富和完善。七、加强组织领导1.落实领导责任。为确保创先争优活动扎实有效开展，集团公司党委决定成立创先争优活动领导小组。集团公司领导建立创先争优活动联系点。组长：党委书记、董事长副组长：分管组织、宣传的党委领导成员：其他公司领导领导组下设创先争优活动办公室，办公