旅游区发展总体规划（DOC 71页）

湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划TheOverallPlanningofHuguangyanPan-TourismAreaDevelopmentinZhanjianginChina（文本）北京神州新纪录规划设计研究院广东省湛江市旅游局2008年3月规划组成员组长：卢云亭北京神州新纪录规划设计研究院院长中国地质学会旅游地学与地质公园研究会副会长北京师范大学教授国家旅游局顾问副组长：李同德北京神州新纪录规划设计研究院副院长中国旅游地学研究会特约研究员北京科技咨询业协会注册咨询师助理：周盈北京神州新纪录规划设计研究院规划部经理、规划师成员：陈兆棉北京神州新纪录规划设计研究院地质专家李学东北京神州新纪录规划设计研究院生态专家周凌燕北京神州新纪录规划设计研究院策划师I目录第一章总论1第一条规划由来1第二条规划特点1第三条规划范围2第四条规划任务2第五条规划原则3第六条规划依据3第七条规划期限3第八条规划成果3第二章旅游资源的分析与评价5第九条旅游资源的单体分类5第十条旅游资源的空间结构5第十一条旅游资源的综合评价5第三章旅游发展的SWOT分析7第十二条优势7第十三条劣势7第十四条机遇7第十五条威胁7第四章客源市场的定位与预测8第十六条客源市场分析8第十七条客源市场定位8II第十八条客源市场预测9第五章总体战略和战略目标10第十九条总体战略定位10第二十条战略目标发展总体目标10第六章大旅游区在湛江市的功能及品牌定位12第二十一条功能定位12第二十二条品牌定位12第七章空间布局及各旅游亚区的定位14第二十三条空间布局——“一心一校六园区”14第二十四条各旅游亚区的定位14第八章各旅游亚区规划15第二十五条湖光岩中心旅游亚区（即中国雷琼湖光岩世界地质公园）15第二十六条火山热带植物园旅游亚区（即南亚热带植物园）18第二十七条火山金鹿园旅游亚区（即金鹿园）23第二十八条平岭火山热带农园旅游亚区（即平岭农场）24第二十九条三岭山火山热带森林公园旅游亚区（即三岭山森林公园）26第三十条广东海洋大学旅游亚区28第三十一条火山滨海“三古”旅游亚区31第三十二条火山热带农业科技园（即南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园）III33第九章旅游基础设施规划37第三十三条道路规划37第三十四条给排水规划39第三十五条电力规划39第三十六条通讯规划40第十章旅游服务设施规划41第三十七条游客中心规划41第三十八条住宿设施规划41第三十九条餐饮设施规划41第四十条娱乐设施规划41第四十一条休闲设施规划42第四十二条购物设施规划42第四十三条游览路线规划42第十一章旅游营销规划45第四十四条缔造旅游统一品牌策略45第四十五条建立立体营销渠道策略45第四十六条制定多元价格营销策略45第四十七条开展多种形式公关策略45第四十八条主题活动事件营销策略45第四十九条大旅游区各级营销口号46第十二章生态环境与旅游资源保护规划47IV第五十条生态环境保护规划47第五十一条其它旅游资源保护49第五十二条绿色景观营建50第五十三条旅游承载力预测51第五十四条环卫规划51第五十五条编制环境影响报告书52第十三章旅游投资估算和效益分析53第五十六条投资估算53第五十七条效益分析53第十四章行动实施计划55第五十八条分期建设项目55第十五章实施规划保障体系及主要建议63第五十九条管理保障63第六十条政策保障63第六十一条资金保障63第六十二条人力资源63第六十三条社区保障64第六十四条科技保障64第六十五条安全保障64湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划1第一章总论第一条规划由来关于以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心的大旅游区，湛江市规划勘测设计院曾受湛江市政府和规划局委托于2001年编制过《关于湖光岩、三岭山风景区总体规划》（2001—2015）。同年12月，该规划于湛江市第十届人民代表大会常务委员会第27次会议通过。时隔6年，湖光岩景区已成功申报世界地质公园，景区进入新的发展阶段，旅游业面临崭新的机遇。为了增加景区的承载能力，整合周边的旅游资源，增强联合竞争力，提升整个景区品位，故提出“湖光岩大旅游区”概念，使规划区在范围、容量、产品丰富度等方面，有了大规模突破。经湛江市政府批准，湛江市旅游局决定与时俱进在01年《规划》的基础上编制《湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划》。2007年5月11日发出《关于配合做好编制湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划的通知》，本旅游区规划自此启动。第二条规划特点本规划的特点是：1.围绕湖光岩的玛珥湖，首次进行整体旅游规划。2.本规划是八个景区的综合协调规划，范围包括：一心一校六园区。一心是中国雷琼湖光岩世界地质公园，一校是广东海洋大学。六园区是：南亚热带植物园、金鹿园、平岭农场、三岭山森林公园、火山滨海“三古”旅游区和火山热带农业科技园。湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划23.本规划是以旅游发展为中心，通过努力打造旅游项目来增强湛江市的旅游核心竞争力。4.本规划以火山地貌为基础，将火山自然遗迹与各园区发展旅游产业紧密联系在一起，形成火山地质公园、火山热带植物园、火山热带农业生态示范园、火山热带森林公园、火山古城古村古林生态休闲园、火山热带农业科技园等一系列火山生态旅游品牌。第三条规划范围湖光岩大旅游区主要位于广东省湛江市麻章区，部分区域属霞山区，东经110°11´—110°22´，北纬21°05´—21°19´，西南包括太平镇庐山村，东北到三岭山森林公园，规划面积53.96km2。规划范围以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心，并包括广东海洋大学、南亚热带植物园、平岭农场、三岭山森林公园（位于霞山区）、金鹿园、程村、旧县古村、庐山村、云脚古樟林、南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园等区域。第四条规划任务结合湛江市旅游业和湖光岩大旅游区发展情况，确定旅游发展目标；进行战略定位和功能布局，优化旅游发展的要素结构和空间布局；拓展旅游内容的广度与深度，开发特色鲜明的世界地质公园和热带火山生态旅游产品和项目；保护旅游赖以发展的热带火山生态环境，促进旅游业健康、稳定、可持续发展，全面提升湛江市的旅游形象，为建设湛江城乡协调、生态文明的科学发展试点市和湛江的社会经济发展湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划3增添新的活力。第五条规划原则本着科学性、市场性、前瞻性、生态性、协同性的原则对湖光岩大旅游区进行合理的规划。第六条规划依据主要法规有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《森林公园管理办法》、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、《旅游规划通则》、《旅游资源分类、调查与评价》等。主要参考文件有：《湛江市城市总体规划》（1994—2010）、《湛江市城镇体系规划》（2003—2020）、《湛江市城市绿地规划》（2003—2020）、《广东省湛江市旅游发展总体规划》（2002—2015）、湛江市《关于加快旅游发展的意见》（2006）、《湛江市旅游业发展十一五规划》（2006）、《相约在中国大陆最南端——广东湛江市旅游发展总体报告》（2005）、《打造湛江核心竞争力，加快建设粤西城镇群中心》（徐少华，2007）、《湖光岩、三岭山风景区总体规划》（2001—2015）、《广东三岭山森林公园总体规划》（2003—2010）等。第七条规划期限近期：2008——2010年；中期：2011——2015年；远期：2016——2020年。第八条规划成果《湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划》文本及说明书、系列图件和湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划4光盘。湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划5第二章旅游资源的分析与评价第九条旅游资源的单体分类本规划区主要旅游资源可分为7大主类、19亚类、38基本类型，共计110余处旅游资源单体。第十条旅游资源的空间结构规划区旅游资源的空间分布总体上呈现出“以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心向四面辐射”的块状特征。景观相对集中于各分块状景区，东北部以自然景观为主，西南部以人文景观为主。第十一条旅游资源的综合评价1.种类多地文类有各类火山景观，包括火山口、火山台地、火山壁、火山峡谷、柱状玄武岩、白沙河；水文类有湖泊和水库景观；生物类有热带植物和海产；人文资源既有古迹古建筑物，又有民间民俗活动，还有现代的博物馆和各类小品。2.特色强规划区位于第四纪火山遗迹上，火山遗迹景观突出，玄武岩构造分布广泛。地处北回归线以南，拥有得天独厚的热带植物生态景观。3.品位高“湛江八景”占其二，一为八景之首的湖光岩——玛珥湖景区（世界地质公园、国家4A级景区、国家重点风景名胜区、国家地质公园），一为南亚热带植物园（国家3A级景区），并有省级生态示范园金鹿园。规划区分布有罕见的古樟林、大片的红树林、千年古村落。广东海洋湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划6大学提升了规划区的知识品位。4.分布密各旅游亚区紧紧围绕在中国雷琼湖光岩世界地质公园周围，且相对集中，是个浓缩的地质、生态大百科。湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划7第三章旅游发展的SWOT分析第十二条优势规划区内不仅自然资源丰特奇异，人文资源厚重品高，生态环境幽雅洁净，而且交通条件优势明显，科研教育事业发达，并得到政府领导的高度重视。第十三条劣势规划区的资源缺乏整合，主题形象模糊，亚区联动不强，并且服务设施也相对滞后。第十四条机遇旅游大环境的进一步优化，2010年第16届亚运会在广州的举办，琼北湛江区域旅游合作组织成立，粤西区域旅游发展规划编制工作的启动，湛江作为粤西城镇群中心的打造，城乡协调、生态文明的科学发展试点市的建设，“中国十大休闲城市”等称号的获得，以及湖光岩景区“世界地质公园”的成功申报，为湖光岩大旅游区的发展提供了千载难逢的机遇。第十五条威胁规划区内旅游功能还是以观光和科普教育为主，这与当前休闲度假的旅游发展趋势不相吻合；另外，规划区内许多脆弱的生态景观极易遭到破坏，建立切实有效的保护措施有一定难度。湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划8第四章客源市场的定位与预测第十六条客源市场分析国内游客主要来自湛江市、珠三角地区和周边相邻省（市）份（主要是广西壮族自治区和海南省）。省内游客约占70％以上，其中珠三角游客约占50%。周边相邻省（市）游客占20％左右，主要来自海南省、广西壮族自治区的北海市和南宁市。境外游客主要来自港澳台、日韩、东南亚和欧美地区。但游客量仅占0.6％，表明本区境外客源市场刚起步，有巨大的拓展空间。从游客游览特征分析，以中短途为主，平均停留时间短。第十七条客源市场定位1.国内客源市场一级客源市场：湛江市、茂名市、阳江市、珠三角地区；二级客源市场：广西壮族自治区（主要以北海市、南宁市、玉林市、钦州市为主），海南省，重庆市，四川成都，贵州省及广东省其他区域（一级客源市场除外）；三级市场：国内其他地区（以长三角、京津、东北地区为主）。2.入境客源市场①一级客源市场：港澳台；②二级客源市场：日韩、东南亚地区；③三级客源市场：欧美。综上所述，湖光岩大旅游区要奋力拓展粤、琼、桂、港、台、湘、京、沪市场，积极开发日韩、东南亚、欧美市场，形成以本省及周边相邻湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划9地区（粤、琼、桂）为第一系列，湘、港、台、京、沪为第二系列，东亚、东南亚及欧美为第三系列的市场格局。第十八条客源市场预测到2010年，预测游客人数为271万人次，到2015年，游客人数将达到362万人次，2020年将稳定在400万人次左右。湛江市湖光岩大旅游区总体发展规划10第五章总体战略和战略目标第十九条总体战略定位1.在湛江社会经济发展中的地位：湖光岩大旅游区的成功实施将成为湛江的社会亮点，并为促进湛江社会经济发展注入新的活力。2.在全市旅游市场中的定位：湛江市旅游龙头景区、名牌景区。3.在全省旅游市场中的定位：广东省旅游特色景区，省旅游名片之一。4.在全国旅游市场中的定位：热带旅游精品景区，火山生态旅游示范景区，地质科普旅游榜样基地。5.在国际旅游市场中的定位：国际地质科考游览基地和世界知名休闲旅游胜