关于战略产业选择标准的研究

0产业经济学论文关于战略产业特点与选择标准的研究西安交通大学经济与金融学院组员：班级姓名学号国贸71马旭红07182007国贸71崔纪鹤07182152国贸72王金波071820831关于战略产业特点与选择标准的研究（西安交通大学经济与金融学院）摘要：经济史表明，在经济发展的特定阶段，总会有某些产业的份额迅速增大，以致在产业结构中占据举足轻重的地位，这类产业对于经济增长、吸收就业、产业安全等起到了举足轻重的作用，这些产业被确定为战略产业。因此战略产业的选择就对经济的增长起到一定的决定性作用。那么战略产业的特点与选择标准到底是什么？本文通过对江苏省相关产业的分析，同时对同一时期不同国家的横向比较以及同一国家不同时期的纵向比较，得出相应结论。关键词：战略产业产业关联度选择标准特点2009年2月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了有色金属产业和物流业的振兴规划。至此，国家确定的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造和电子信息、物流这十大产业振兴规划全部出齐。这十大产业或传统产业或新兴产业，但都基本是我国的战略产业。与此同时各地区也紧跟国家产业政策的调整政策加紧调整自身产业结构，确定出各自发展战略产业。由此我们对战略产业的研究变有了鲜明的时代意义。一、战略产业的定义与特点战略产业是指一国为实现产业结构的高级化目标所选定的对于国民经济发展具有重要意义的具体产业部门。它们是各国根据不同的经济技术发展水平和对未来经济技术发展的预见所确定的。战略产业是一个相对的概念.任何一种产业部门在特定经济发展阶段都有可能成为战略产业,而且最终都有可能退出战略产业系统。我国“十五”计划以调整优化产业结构作为基础确定我国的战略产业，有学者概括为以下几个方面：涉及国家安全的行业：造币工业、重要军事工业等。需要国有经济经营，不允许民间资本进入；自然垄断的行业：电信、铁路、电力、煤气、自来水等。在管理体制上，政府与自然垄断企业的关系是规制与被规制的关系，即企业在获得垄断经营权的同时，必须承担价格、服2务等方面的义务；提供重要公共产品和服务的行业：大型水利设施、环保设施、城市公共交通、金融、保险等。这类行业具有显著的外部性，政府及其国有企业有足够的理由发挥作用；支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业：大油气田、大矿山、大钢铁、大石化、汽车集团、重要的电子企业等。从以上我国“十五”期间确定的部分战略产业，概括出他们具有以下特点：第一，有国防意义的产业或新兴科技行业，在这些领域，西方国家对我实行技术禁运或限制，不能依靠外国，必须用自己的力量开发；第二，支柱产业，即产业关联度强、企业规模巨大、市场利益巨大，不宜让外资（或私人）控制的产业；第三，具有外部性和自然垄断性，国家必须进行管制的行业（公共设施、金融）。总的来说，战略产业应该具有这样的作用，不是从个人、企业、地方或部门的局部利益出发，而是从国家的整体利益出发，也就是说该产业的发展不仅关系到一般意义上的利润，而是与国家安全紧密相连，关系到国家、民族在世界经济、政治、军事事务中的战略行动能力。二、战略产业的选择标准与实际举例基于以上得出的战略产业的特点，结合相关战略产业书籍和杂志，我们得出战略产业的选择标准主要有以下几点：第一，有国防意义的产业或新兴科技行业。如我国航天工业、大型航空器制造、半导体、电脑芯片等产业。第二，支柱产业，即产业关联度强、企业规模巨大、市场利益巨大，不宜让外资（或私人）控制的产业。如表1中的和燃料加工业、专业设备制造业、通信设备、电子设备制造业等关联度较大的产业被江苏省确定为战略产业。表1.江苏各产业的关联度状况后向关联度Ⅱ金属制品业（0.81，0.60）、木材加工及家具制造业（0.80，0.59）、食品制造及烟草加工业（0.80，0.42）、交通运输设备制造业（0.79，0.50）、通用、专用设备制造业Ⅰ燃气生产和供应业（0.86，1.62）、石油加工、炼焦及核燃料加工业（0.84，1.01）、金属冶炼及压延加工业（0.83，1.15）、仪器仪表及文化办公用机械制造业（0.83，0.69）、其他制造业（0.82，0.80）、纺织3大(0.79，0.63)、建筑业（0.71，0.01）、服装皮革羽绒及其制品业（0.69，0.18）。业（0.81，0.70）、电气机械及器材制造业（0.81，0.70）、通信设备、计算机及其他电子设备制造业（0.79，0.70）、造纸印刷及文教用品制造业（0.78，0.94）、化学工业（0.76，1.03）、非金属矿物制品业（0.76，0.86）、金属矿采选业（0.76，3.05）。后向关联度小Ⅲ卫生、社会保障和社会福利事业（0.62，0.01）、公共管理和社会组织（0.58，0.002）、其他社会服务业（0.52，0.28）、综合技术服务业（0.47，0.57）、文化、体育和娱乐业（0.46，0.49）、信息传输、计算机服务和软件业（0.44，0.66）、住宿和餐饮业（0.44，0.65）、教育事业（0.36，0.01）、房地产业（0.24，0.10）。Ⅳ非金属矿采选业（0.67，1.05）、电力、热力的生产和供应业（0.62，0.94）、水的生产和供应业（0.62，0.88）、旅游业（0.61，0.79）、交通运输及仓储业（0.54，0.91）、科学研究事业（0.51，0.76）、批发和零售贸易业（0.50，0.94）、农业（0.49，0.83）、邮政业（0.46，0.89）、租赁商务服务业（0.44，0.82）、煤炭开采和洗选业（0.43，1.50）、金融保险业（0.40，0.98）、石油和天然气开采业（0.29，7.73）、废品废料（0，1.34）。前向关联度小前向关联度大第三，劳动生产率上升或技术进步速度较高。如表2中的黑色金属矿采选业、石油加工及炼焦业等生产率增长较快的产业被江苏省确定为战略产业。表2.江苏各产业劳动生产率的变化状况按劳动生产率（03年）对产业部门的排序（万元/人）按劳动生产率绝对增长额（00-03年）对产业部门的排序（万元/人）按劳动生产率发展速度（00-03年）对产业部门的排序（%）1、烟草加工业（151.01）2、石油加工及炼焦业（27.74）3、电力、热力的生产和供应业（26.00）1、烟草加工业（+97.19）2、石油加工及炼焦业（+18.64）3、黑色金属冶炼及压延加工业（+9.33）4、电力、热力的生产和供1、黑色金属矿采选业（474）2、石油加工及炼焦业（305）3、烟草加工业（281）4、黑色金属冶炼及压延加工业（235）44、废弃资源和废旧材料回收加工业（17.19）5、黑色金属冶炼及压延加工业（16.25）6、有色金属冶炼及压延加工业（14.56）7、电子及通信设备制造业（14.31）8、医药制造业（12.78）9、化学纤维制造业（12.49）10、化学原料及制品制造业（10.63）11、食品加工业（10.43）12、造纸及纸制品业（9.89）13、电气机械及器材制造业（9.37）14、石油和天然气开采业（9.17）15、饮料制造业（9.10）16、仪器仪表及文化办公用机械制造业（8.57）17、交通运输设备制造业（8.25）……………应业（+7.73）5、医药制造业（+6.52）6、有色金属冶炼及压延加工业（+6.25）7、造纸及纸制品业（+5.37）8、食品加工业（+5.26）9、电子及通信设备制造业（+5.01）10、化学原料及制品制造业（+4.84）11、饮料制造业（+3.96）12、黑色金属矿采选业（+3.66）14、交通运输设备制造业（+3.53）15、化学纤维制造业（+3.41）16、金属制品业（+3.09）17、印刷业记录媒介的复制（+2.94）18、仪器仪表及文化办公用机械制造业（+2.85）19、专用设备制造业（+2.80）20、电气机械及器材制造业（+2.68）……………5、造纸及纸制品业（219）6、医药制造业（204）7、食品加工业（202）8、煤炭采选业（185）9、化学原料及制品制造业（184）10、印刷业记录媒介的复制（183）11、饮料制造业（177）12、有色金属冶炼及压延加工业（175）13、专用设备制造业（175）14、交通运输设备制造业（175）15、普通机械制造业（172）16、燃气生产和供应（169）17、金属制品业（167）18、非金属矿物制品业（160）19、非金属矿采选业（159）20、电子及通信设备制造业（154）……………第四，具有巨大的市场潜力和需求，可以获得持续的高速增长。如表3中的医药制造业、电子及通信设备制造业、房地产业等被确定为江苏省战略产业。5表3.江苏各产业的发展潜力与需求状况按发展潜力对产业部门的排序(1)按发展潜力对产业部门的排序(2)按2002年各产业总产出率对产业部门的排序按1997年各产业总产出率对产业部门的排序1、医药制造业（0.77）2、电子及通信设备制造业(0.62)3、造纸及纸制品业(0.58)4、房地产业(0.58)5、交通运输设备制造业(0.57)6、橡胶制品业(0.54)7、专用设备制造业(0.54)8、煤气、水（0..52）9、仪器仪表及文化办公用机械制造业(0.52)10、有色金属冶炼及压延加工业（0.52）11、餐饮业（0.50）12、食品饮料制造业（0.49）13、社会服务业（0.49）…………14、交通运输仓储（0.47）15、化学原料及化学制品制造业（0.47）16、电力（0.45）17、农林牧渔业（0.44）18、化学纤维制造业(0.44)19、电气机械及器材制造业（0.43）20、普通机械制造业(0.43）21、非金属矿物制品业(0.43)22、塑料制品业(0.43)23、服装及其他纤维制品制造业（0.40）24、金属制品业（0.36）25、建筑业（0.32）……………30、制造业（0.47）1、第二产业（0.72）2、第三产业（0.21）3、第一产业（0.07）4、化学工业（0.112）5、建筑业（0.077）6、纺织业（0.066）7、通信设备、计算机及其他电子设备制造业(0.065)8、批发和零售贸易业（0.053）9、金属冶炼及压延加工业(0.053)10、通用、专用设备制造业（0.052）11、食品制造及烟草加工业（0.043）12、服装皮革羽绒及其制品业（0.038）13、电气机械及器材制造业（0.032）14、非金属矿物制品业（0.028）15、交通运输设备制造业（0.028）1、第二产业（0.69）2、第三产业（0.22）3、第一产业（0.09）4、化学工业（0.100）5、建筑业（0.073）6、纺织业（0.069）7、商业(0.060)8、机械工业（0.059）9、、食品制造及烟草加工业(0.058)10、非金属矿物制品业（0.046）11金属冶炼及压延加工业（0.038）12、电气机械及器材制造业（0.034）13服装皮革羽绒及其他纤维制品制造业（0.031）14、电子及通信设备制造业（0.029）15、社会服务业（0.028）16、金属制品业（0.027）631、总体(0.44)16、电力、热力的生产和供应业（0.028）……………17、交通运输设备制造业（0.027）……………第五，具有外部性和自然垄断性，国家必须进行管制的行业。如我国的公共设施、大兴水利设施、金融、保险等行业。除此之外，选择地区性战略产业时还应考虑到自身的特殊情况，比如以追求经济增长为目标时选择对经济促进作用大、关联度较大的产业作为战略产业，但是有些特殊产业虽然关联度较小，但是对于保证就业起到了重要作用，这类产业也有必要确定为战略产业，如陕西省将果业和畜牧业确定为战略产业就是考虑到这两个产业的高就业率都较大。三、战略产业的内容战略产业主要包括主导产业、支柱产业、先导产业和基础产业，它们的涵义如下：主导产业——主导产业主要指对国民经济具有支撑作用，在国民经济中占有较大比重的产业。主导产业在某种程度上直接关系到一个地区或城市产业发展的方向，并能充分利用和发挥本