关于落实党管安全责任的实施意见(修改)

-1-中共中煤建设集团有限公司委员会中煤建党〔2012〕14号关于印发《关于落实党管安全责任的实施意见》的通知各单位党委：现将《关于落实党管安全责任的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2012年3月2日文件★-2-关于落实党管安全责任的实施意见为了进一步贯彻落实好党管安全责任，明确党组织在安全生产中的定位，提升党管安全工作水平，更好地发挥党组织在安全生产中的作用，促进中煤建设集团科学、安全、健康发展，根据中煤集团党委《关于进一步加强和改进党建工作的意见》、《关于充分发挥党、团组织在安全生产中作用的意见》和党管安全工作部署，结合企业实际，现就落实党管安全责任提出如下安排意见。一、党管安全工作的定位为落实好党管安全责任，首先要明确各级党组织党管安全工作的目的、原则和基本内容，理清工作思路，找准工作定位。1.党管安全工作的目的。充分发挥党组织在安全生产中的政治保障作用，保证党和国家安全生产方针政策的贯彻落实，切实维护职工群众的生命安全和切身利益，进一步推进安保型企业建设，为建设集团安全生产提供有力服务和坚强保障，实现企业科学安全健康发展。2.党管安全工作的原则。按照“支持、参与、配合、服务、保证、督查”12字基本原则，认真履行党组织、全体党员安全的职责，以高度的责任感和使命感，充分发挥“引领凝聚、支持融入、组织促进、监督保障”重要作用，即：发挥党组织的政治引领作用，凝聚安全生产工作合力；参与重大安全生产决策，支持并积极融入安全生产工作；组织开展有特色的党管安全活动，促进安全管理水平的提高；监督有关安全生产方针政策的贯彻落实，督促领导干部履行安全职责，为建设集团安全生产-3-目标的实现提供有力保障。3.党管安全工作的主要内容。发挥各级党组织和广大党员的自身优势和特点，从思想、宣传、教育、队伍、文化、监督等方面入手，落实好党管安全责任。（1）政治引领。树立“安全为天，生命至尊”理念，参与企业重大安全生产决策，保证安全生产方针政策的贯彻执行。（2）安全宣传。宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律、法规，宣传企业的安全生产决策部署和规章制度等；推广安全生产的好经验、好做法，选树安全生产的先进典型。（3）安全教育。开展安全思想教育、安全技能培训，提高干部职工的安全意识和安保技能，切实保障职工接受安全培训教育的权益。（4）队伍建设。加强班子建设，提升各级领导班子的安全管控能力；加强基层党组织建设，选配政治素质高、安全意识强的党组织负责人，发挥党员在安全生产中的先锋模范作用；加强班组建设，调动广大职工在安全生产中的积极性。（5）安全文化建设。提炼培育、推广传播具有建设集团特色的安全文化理念；开展形式多样、载体丰富的安全文化活动，增强职工的安全意识，规范职工的安全行为。（6）监督检查。监督检查安全生产方针政策的贯彻落实；督促落实安全生产责任制，监督检查领导人员履行安全职责。二、党管安全工作的实施方法和途径各级党组织要结合本单位安全生产的实际情况，精心组织，努力实践落实党管安全责任的具体方法和措施，做到责任到位、措施-4-到位，真正取得实效。1.明确责任，建立领导组织机构。各级党组织是落实党管安全责任的主体，主要负责人是党管安全工作的第一责任人。各级党组织要根据本实施意见的要求，结合本单位的实际情况，尽快研究制定工作方案，建立健全党管安全工作领导和工作机构，层层分解党管安全任务，明确职能部门工作责任，健全责任落实机制。建设集团党委成立党管安全工作领导小组，对各单位党委落实党管安全责任工作进行指导、监督和检查。2．健全制度，推进工作规范化。各级党组织要按照党管安全工作的具体内容，建立完善落实党管安全责任实施意见和考核办法、党管安全目标管理制度、安全宣传教育制度、安全文化建设制度、群监员和青安岗员管理办法等，并抓好贯彻落实。要不断加强“三基建设”，不断推进党管安全工作标准化、规范化。3．强化宣教，提高安全意识和能力。坚持正确的安全思想教育宣传导向，强化宣传教育力度，充分利用报刊、网络、短信等宣传手段，不断丰富宣传的载体；广泛开展安全宣讲、巡演等活动，进一步创新宣传的方式，通过正面宣传引导广大干部职工牢固树立安全生产意识。要加强对各级干部职工进行党和国家安全生产方针政策的宣传教育，大力宣扬企业的安全目标、安全文化、安全理念等。发挥好网络学院、企业党校、培训中心的作用，对各级党组织负责人进行安全生产政策、法规、规程、技能等方面的学习培训，使之具备履行安全生产管理的知识，提高安全管理的能力；对干部职工进行安全知识和业务技能培训，提高-5-干部职工的安全意识和能力。4.培育文化，用特色安全文化指引行为。不断完善安全文化视觉系统，加大环境宣传的力度，形成提醒、约束、规范、警示职工思想和行为的氛围。通过制定安全文化建设的规划，明确阶段性的目标、任务，建立并完善安全文化建设的运行机制。以建立安全行为文化为重点，开展安全双向承诺、安全活动日、安全亲情提示等多种形式的安全文化活动。5.加强监督，推动安全生产方针政策贯彻落实。监督安全生产政策法规、规章制度的贯彻落实，推动安全生产责任的落实，监督检查领导干部的安全履职情况，对不认真履职的采取组织措施，实施逐级问责制。加强干部作风建设，把安全履职的意识、作风、能力作为对各级干部进行考察、考核的重要内容，作为对各级干部选拔任用的重要依据。对领导下井检查、下井带班、值班情况进行检查，并将检查情况公示，接受职工群众监督。建设集团党委每年至少开展一次党管安全专项检查，党群部门要积极参与到安全检查工作中，对党管安全工作进行督导。6．加强领导，发挥群团组织作用。支持引导工会、共青团等群众组织积极开展安全生产活动。工会组织要加强群监网建设，发挥群监员作用，教育引导职工按规程作业。强化班组建设，加强班组安全管理，落实班前会、交接班等制度规定，设定岗位安全红线，开展形式内容新颖的班组安全培训、安全活动，筑牢班组安全生产第一道防线。各级团组织要不断深化青年安全监督岗建设，开展青年安全生产示范岗创建、青岗零点行动等活动，发挥共青团组织在安全生产中的积极作用。-6-三、积极探索党管安全工作的长效机制各级党组织要把落实党管安全责任作为一项长期的重要任务，不断改进工作，积极探索建立在安全生产中发挥党的先进性的长效机制。1.不断提高认识。安全承载着职工的生命，承载着企业的发展，是党组织的政治责任。落实党管安全责任是国资委党委在新形势下对各级党组织提出的新要求，是中煤集团党委推进安全保障工程建设的重要部署，是建设集团党委的重点工作之一。各级党组织要充分认识安全生产对建设集团改革发展的极端重要性，充分发挥党组织在企业安全生产中的重要作用，在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，进一步增强党管安全工作的主动性，以勇于担当、开拓创新的精神落实好党管安全责任。2．强化考核推进。为使党管安全工作取得实效，建设集团党委将加大考核的力度，把党管安全作为党建工作考核的重要内容。建设集团党委每年组织对各单位考核一次，通过现场检查、走访座谈、民主测评等形式，加强指导和监督检查。按照逐级考核的原则，各单位党委要结合实际情况，制订相应的考核管理办法，明确考核的内容和要求，强化落实执行，确保党管安全工作贴近实际，取得实效。3．持续改进提高。充分发挥党组织的优势，进一步扩大党管安全工作覆盖面。持续加强党管安全的基层工作，坚持领导干部联系点制度，领导干部要经常深入基层，及时协调解决党管安全中存在的问题。完善考核-7-评价体系，定期总结，对发现的问题，提出整改要求，督促落实；对工作中的好经验、好做法，进行交流推广。改进工作机制，充分利用信息化手段，对基层党管安全工作实行动态管理。不断改进和提升党管安全工作水平，促进建设集团安全生产目标的实现。附件：中煤建设集团党委党管安全工作机构及职责。-8-中煤建设集团党委党管安全工作机构及职责一、工作机构党管安全工作领导小组组长：王锐锋、殷建国副组长：郝麦生成员：王文章、曹维鹤、李新宝、赵中厚、王希达、陆伦、丁成华、赵社红、代东生、钱乔国、李秀梅、马贵纯党管安全工作领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部，负责党管安全具体管理工作及日常事务。主任：赵社红副主任：高雪松成员：孙惠刚、王延成、袁长顺、李勇力、赵林海、王姝燕、于秋磊、吴西平、杨金宏、张永红、郝茜二、工作职责党管安全工作领导小组职责：1.贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规及上级安全管理制度、规定，保障上级各项安全工作部署在建设集团的贯彻落实，促进建设集团安全生产目标的实现。2.研究制定建设集团落实党管安全责任的实施意见和考核办法等规章制度，建立党管安全工作体系，全面推动党管安全工作的深入开展。-9-3.定期召开党管安全工作会议，研究部署党管安全工作，加强对建设集团党管安全工作的指导和协调。4.听取党管安全工作情况汇报，研究解决党管安全工作存在的问题，保证党管安全责任落实到位。5.组织对党管安全工作进行考核，决定对其奖惩。党管安全工作领导小组办公室职责：1.负责领导小组的日常事务。督促企业各项安全决策的贯彻执行、安全工作的按时完成、领导干部安全职责的落实等，确保领导小组的各项安全决策落到实处。2.按照党管安全工作的具体内容，制订建设集团落实党管安全责任实施意见和考核办法、党管安全目标管理制度、安全宣传教育制度、安全文化建设制度、安全网员和青安岗员管理办法等党管安全规章制度。督促各单位制订相应的制度，健全党管安全制度体系。3.组织筹备建设集团党管安全工作会议，提出工作安排意见；对各单位党管安全工作进行指导和协调。4.深入基层开展调研，了解各单位党委党管安全工作开展情况，总结工作经验、发现存在问题，指导其正确履行安全管理职责，并及时向领导小组汇报有关情况。5.对党管安全工作考核情况进行整理汇总，落实领导小组整改意见及奖惩安排。-10-主题词：党组织安全生产意见分送：领导，各部门，存档（2），共印28份。中煤建设集团有限公司党群工作部2012年3月2日印发录入：郝茜校对：高雪松