农业经济管理论文农业科研院所网络信息化管理的创新实践与思考

农业经济管理论文：农业科研院所网络信息化管理的创新实践与思考摘要：文章基于对网络信息化管理在农业科研院所中重要性的认识，概述了网络信息化管理中的一些实践经验。在此基础上，分析了目前信息化管理实践过程中存在的主要问题，结合实际工作，针对性地提出了几点建议，即树立科学发展观意识，加强院所信息化建设；加强对信息化管理的认识，不断提高管理信息系统使用效率；提高信息人员综合素质，不断创新信息化的管理方式等，以促进农业科研院所的信息化管理工作。关键词：农业科研院所；管理信息系统；实践；管理创新；建议信息化程度已成为衡量一个单位综合实力和基础竞争力的重要标志。近年来，随着计算机水平和信息技术的快速发展，我国大多数农业科研院所如上海、福建、云南、浙江等省级农科院，应用局域网络（内部网或办公信息网）结合信息管理系统（MIS系统）加强了对单位的现代化管理，实现了科学研究、科技人员、产业开发、财务管理、档案管理、科技外事等管理工作和信息交流的电子化和网络化，大大提高了工作效率，取得了较好的经济效益和管理效益。但是，随着农业科研单位体制改革和信息化进程的不断深入，农业科研单位的网络信息化管理也显现出新的问题。1网络信息化管理的实践与创新1.1基于局域网的信息管理系统的建设是实现网络信息化管理的基础信息化建设其实就是指数字化、网络化建设，这是现代农业科研院所的基础设施建设，也是当代社会各单位办公室信息化工作开展的基础[1]。目前，全国大多数农业科研院所充分利用局域网，开发并建设了符合单位实际、具有自身特色的信息管理系统，从根本上加强并促进了工作人员之间的信息交流、资源共享、科学统计、科技合作及有效管理，进而推动了科研、产业及管理等各项事业的发展。以浙江省农科院为例，1998年10月开通运行了院局域网（院办公信息网），基本实现了资源共享和办公自动化。2003年，在院领导、各管理层和科技人员的共同努力下，创新性地整合院局域网，建立了一整套以数据库为基础的面向全院各层次人员应用的综合管理信息系统（MIS系统）。系统目前包括了人员管理、科研管理、产业管理、财务信息、科技外事、档案信息、业绩评价等7个子系统，有效实现了数据共享、信息管理和系统功能扩展，从而大大提高了院所管理效率，基本实现了资源信息化、决策科学化和管理现代化。实践证明，将农业科研信息化管理与办公自动化系统有机结合，建立并运行综合信息管理系统是实现管理信息化的基础。1.2管理信息系统的不断维护和更新是保持网络信息化管理活力的关键一般来讲，管理信息系统实现后，管理信息化的应用并非一蹴而就，它的持续建设需要全体管理人员和科技人员的共同努力和创新思维。同时，任何信息化的应用都不可能包含所有工作内容和管理程序，管理工作的发展、变化和更新使得系统的维护和更新变得更加重要。随着管理业务的不断深入，管理任务、流程、目标的改变是不可避免的，新的管理内容和功能需要加入数据库之中，因此，必须对信息系统进行功能的不断扩充或系统的更新。以浙江省农科院为例，该院综合信息管理系统一期建设只包括人员管理、科研管理、产业管理等子系统，随着信息化进程的推进，在2007年和2008年的二期建设中逐步完善了科研管理子系统中项目管理、多年的实践证明，系统功能的不断扩充和维护以及信息数据的不断更新和完善，是保持网络信息化管理活力的关键，是信息化管理得以成功运行的重要因素。1.3规范化、系统化、组织化管理是信息化管理实践的重要保证管理信息系统建设是一项复杂的系统工程，涉及面非常广，它的有效实施需要各级领导、技术管理员、普通管理员和科技人员的理解和支持，需要投入大量的人力、物力和财力。在信息系统建设、管理、使用和完善过程中，领导的决策非常关键。有了领导的重视，才能调动和组织各方面的力量，做好信息管理系统的开发和信息网络的建设，激励信息技术人员和管理员积极主动地投入工作，以推进信息化工作的进程[2]。浙江省农科院开发和推行“综合管理信息系统”的工作实践证明，如果没有农业科研院所主要领导的重视及各相关职能部门的配合支持，信息化管理工作是很难开展的。可以说，各级领导的重视程度是信息化管理工作顺利实施的重要保证。在领导的支持下，对系统实行统一管理，建立了信息员管理工作制度，信息技术管理员由院网络中心人员组成，普通管理员为各职能处室（中心）和研究所的信息员，大家齐心协力，层层落实，分工负责。1.4坚持“以人为本”是信息化管理实践的根本原则管理信息化带来了管理观念的革新，它突破了传统的科研管理模式，将整个组织的资源、信息有机地组织在一起，而人是科技活动中最活跃、最关键和最宝贵的因素。实践证明，领导支持、统筹规划、以人为本、联合建设，是农业科研院所管理信息系统建设务必遵循的原则。农业科研院所管理信息系统的运行和使用，从根本上讲，是为了减少单位各部门的数据交流、查询、综合、统计等繁重工作，从而使工作人员从繁杂的事务处理工作中解放出来，提高管理人员的工作效率，节约管理成本。从信息化建设和实际应用情况来看，始终坚持“以人为本”的原则，在系统开发和建设过程中，加强了对信息管理人员的培训，在系统的完善和使用过程中，新增了档案信息子系统、业绩评价子系统“九级科岗制业绩评价体系统”和“所处级干部考核评价体系”，这些都充分调动了各类人员的积极性，尽可能大地发挥每个人的主动性和创造性，使之得到有效的集成和利用。2网络信息化管理存在的主要问题2.1信息化进程是制约农业科研院所信息化管理的最大问题农业科研院所的网络环境、办公信息化程度、档案信息的数字化程度等等，与管理信息系统的建设和运行进程有着必然的相关性，只有基础良好才能启动容易、推进迅速[3]。目前，我国信息化水平一直处于初级发展阶段[4]。而农业科研院所尽管一直在不断推进院所的信息化建设，但其信息化水平与社会其他行业，特别是政府部门、人才集中的高等院校相比，仍有较大差距，在科研信息、财务信息、档案信息等方面的信息化程度还远落后于农业高等院校，其管理信息系统的设计和开发能力亦大大落后于计算机硬件日新月异的发展。例如，目前较多的农业科研院所由于资金、设备或其他问题，还未实现单位局域网、图书馆与家庭网络的互通和共享，而浙大等高校早已实现互通。随着农业科研院所对MIS系统发展和完善需求的增加，信息化进程的滞后已严重制约了农业科研单位的网络化、信息化管理。2.2信息系统使用效率不高，远不能满足信息化管理工作的需要设计管理信息系统时，就设计了多重安全机制，以防止信息的泄漏和非法用户对数据的修改和破坏，包括验证用户合法性、对不同组别的用户匹配不同的访问权限和维护权限、将数据表从字段级进行权限管理的分级分类等，这也在不同程度上限制了用户对信息系统的访问习惯和使用频率。尽管管理信息系统要求管理工作实现实时、动态和交互，以达到管理的信息化、网络化目的，但从目前的实际情况看，多数农业科研院所还是停留在传统的管理模式与现代化信息化管理模式并存的阶段，很大程度上影响了信息化管理工作的创新发展。加之由于信息系统在数据采集、实时录入、查询、修改、统计等一些数据库基本功能上的繁琐、重复甚至不完善，导致了用户特别是大多数科技人员和MIS系统交互欲望不强，对信息的应用程度低，很多科技人员甚至忘了用户名和密码，使得系统更新缺乏动力，无法实现适度超前的目标，难以满足实际工作需要。2.3院所信息管理人员综合素质有所欠缺，尚不能完全满足信息化管理的需求一般来讲，管理信息系统的升级、正常运行和信息工作质量的高低，关键还在于信息技术人员和信息管理人员的综合素质。从目前实际情况看，信息技术人员一般由农科院所信息或网络中心人员兼职，他们由于专业对口，基本素质较高，而信息管理人员队伍的整体素质与院信息中心有较大的差距，且水平和综合素质参差不齐，在信息收集整理、传递发布、管理方式、科学决策能力等方面均有所欠缺。由于对信息技术掌握不够，信息化管理的工作空间较窄，造成信息报送的时效性和主动性不强，很难为领导的科学决策提供大量准确且有价值的信息[5]。大多信息管理人员在单位内部均身兼数职，在各项工作上往往任务过重，还没有形成高效的管理系统，难以完全发挥信息化管理带来的革命性、创新性作用。3网络信息化管理的几点思考与建议3.1树立科学发展观意识，加强院所信息化建设当今社会，计算机技术和信息技术飞速发展，这就要求在加强院所局域网、外网和综合管理信息系统建设的同时，必须树立适度超前的科学发展观意识，大力推进院所的信息化进程[6-7]。通过信息化，提供快捷的信息系统平台，跟踪先进经验和成果，提高干部职工的创新能力。要充分利用科技信箱、农民信箱、网络论坛、BBS、手机虚拟网等载体，提高信息管理的准确性和及时性，推动决策的科学化，提高管理效率。要对管理信息系统进行功能的不断扩充或系统的更新，不断开发出更多符合农业科研单位实际的信息管理子系统和功能模块。以浙江省农科院为例，尽管该院早已成功开发并运行了包括7个子系统在内的综合信息管理系统，但在未来的几年内原有的子系统极有可能还需要不断扩充和完善，同时肯定还需要新增一些新的内容和功能，如院级项目的在线申报，项目进展管理（包括项目检查情况、验收情况等），院重点实验室、重点学科、创新团队的在线申报等。可以说，农业科研院所信息化建设的过程也是实践科学发展观的一个过程。3.2加强对信息化管理的认识，不断提高管理信息系统的使用效率在农业科研院所中，很多同志特别是一些科技人员始终认为，科研才是研究单位的立院（所）之本，对信息化管理工作的重要性认识不够，对信息工作的关注度不够；有些研究所领导对做好信息化管理工作的意识还不够强。殊不知，以管理信息系统为代表的网络化、信息化管理是目前科研管理研究和发展的必然趋势[8]。因此，院、所两级都要像重视科研工作一样重视信息化管理工作，把信息工作当作研究所的一项重要工作来抓。要研究扩大使用权限，扩大管理人员的使用面，提高信息的使用效率，使之成为提高农业科研院所科研、管理工作效率的有力工具。例如，可扩大科技人员权限，使他们直接可以将个人业绩等信息输入系统，然后由研究所人员核对，最后由院管理部门审核，提高管理效率；同时，允许科技人员间相互浏览业绩，一方面相互监督，另一方面实现科研等信息资源的共享。3.3提高信息人员综合素质，不断创新信息化的管理方式由于时代以及行业等原因，农业科研院所信息人员的基本素质往往落后于社会其他行业，特别是政府部门、高等院校，这也在不同程度上影响了农业科研院所信息化管理的水平和质量。信息时代科研管理水平的高低取决于人员的综合素质，管理信息化要求科研管理人员既要精通业务管理又要掌握计算机信息技术。因此，对于农业科研院所来说，一定要加强对信息工作人员的思想和业务的培养，不断提高工作人员的信息化技术水平、计算机和网络使用水平，加强信息管理人员的网络信息安全意识，完善信息员管理制度，以此提高信息化管理能力与服务水平。管理信息化的应用是管理工作的改革和创新，管理信息化的内涵在于创新出能够体现系统性、关联性、即时性和针对性等特点的新的管理流程和管理模式，并使之替代原有的管理模式。农业科研院所要在创新系统设计、流程模式的基础上,进一步探讨信息化管理和发展的创新方式，完善提高系统的合理性和适用性，同时,要求完善保密等配套制度建设，为科技体制改革和机制创新提供更科学、更规范的管理依据，促进现代农业科研院所管理体制的不断完善[9-10]。参考文献[1]李林峰，刘红，曹红亮，等.农业科研机构的信息管理工作研究[J].上海农业学报，2007，23（3）：59-61[2]欧启忠，魏文展，李向红.科研管理信息化的实践及其管理创新[J].科技管理研究，2006（3）：183-184，187[3]祝利莉，郑可锋，李志凌.应用MIS系统加强农业科研院所的管理[J].农业科技管理，2006，25（1）：57-59[4]张建莉.浅谈MIS系统（管理信息系统）在人事档案管理中的应用[J].电脑知识与技术，2004（23）：64-66[5]李齐霞，李中青，孙万荣，等.浅谈信息时代的农业科研管理[J].农业网络信息，2008（1）：6