农村党风廉政建设的形势和任务(党校讲课稿)

1农村党风廉政建设的形势和任务开场白：在座的各位都是即将走上中国最基层自治组织管理人员的国家领导干部，责任重大。我没有在村居任职的经历，所以，如何干好村居之职，我还不如大家的知识和经验多，所以不敢奢谈。但是，我在纪检监察机关和市农村基层党风廉政建设联席会议办公室工作的经历，让我有机会了解到党和政府在农村的政策，特别是在农村党风廉政建设方面的方针政策和规定，自己也曾参与查处过农村干部违纪违法的案件。所以，我想从政策和案件这两个角度和大家共同学习探讨。如果有不妥的地方，希望能批评指正。今天我准备了五个方面的内容：↙一是加强农村党风廉政建设的现实意义；二是我市开展农村党风廉政建设的主要做法与成效；三是当前农村党风廉政建设存在的问题；四是扎实推进我市农村党风廉政建设；五是克己慎行，干净干事，做廉政勤政的表率。一、加强农村党风廉政建设的现实意义↙农业、农村和农民问题，始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。↙去年，胡锦涛总书记在视察山东工作时曾指出，保增长的基2础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。当前，我市370多万人口中，有270万人生活在农村，农村人口占全市总人口的73%，做好农村工作直接影响到全市大局的稳定，农村经济、农民收入得不到提高，农村消费市场就不能有效启动，全市经济就无法带活。省委提出，到2015年全省城镇化率要达到55%。↙按照市委加快推进农村新型社区建设的要求，全市城市化建设和新农村建设步伐明显较快，城中村改造，乡村合村并居，任务非常艰巨。↙随着工作的深入，必然产生很多问题，特别是是在征地拆迁过程中，失地农民数量不断增大。还有很多其他的任务和由此带来的问题，都需要完成和得到切实解决。如何加强农村党风廉政建设，切实保障广大农民群众的合法权益，维护全市的社会稳定，保障农村经济的发展和新农村建设，是当前社会经济发展的重中之重。↙1、加强农村党风廉政建设，是巩固党执政基础的必然要求。胡锦涛总书记指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”党的基层组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党在3农村基层领导和执政的重要基础，也是我们社会主义国家政权的重要基础。广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。农村基层干部的作风如何，直接关系各级党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响党委、政府在人民群众中的威信和地位。“基础不牢，地动山摇”。加强农村党风廉政建设，是加强基层党的建设和政权建设的重要内容，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，对于充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。↙2、加强农村党风廉政建设，是促进社会和谐稳定的必然要求。作为一个农民占多数人口的市，没有农村的和谐稳定，就没有我市的和谐稳定。↙从2004年至2007年全市信访情况看，信访部门共受理来信来访6351件，其中涉及农村问题的3705件，占来信来访总件数的58.34％。↙市纪委受理来信来访4684件，其中涉及农村问题的2850件，占60.85％。从来信来访反映的问题分布看，主要涉及农村土地承包及宅基地划分、村干部经济问题、村班子建设及农村选举、村干部作风等问题，分别占全市信访总量的16.88％、15.05％、12.75％和11.08％。由此可以看出，农村4的矛盾和问题还相当突出。农村基层党组织、基层干部处在改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。党风廉政建设的核心问题就是密切党同人民群众的血肉联系。切实加强农村党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进我市社会的和谐与稳定具有重要的作用。↙3、加强农村党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求。当前，城乡发展不平衡的矛盾十分突出，农业生产力还比较落后，农民生活还不富裕。切实解决好“三农”问题，最根本的就是必须坚持把发展农村经济，提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心不动摇。俗话说“上边千条线，下边一根针”。党委、政府在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。推动农村基层社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，最终要靠广大农村基层干部组织农5民群众去实现。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。加强农村党风廉政建设，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活的带头人，是推进农业和农村各项事业健康发展的必然要求，对于把党的各项政策贯彻落实好，把群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好，更好地带领农民群众致富奔小康，具有重要的保障作用。二、我市农村党风廉政建设主要做法与成效↙2006年10月，↙中央制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，提出了16条工作要求。这是党中央对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统的部署。↙2007年10月，党的十七大把反腐倡廉建设上升确定为党的建设五大基本任务之一，进一步强调了加强反腐倡廉建设重要性、紧迫性，指出农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，必须按照完善惩治和预防腐败体系的要求，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断增强农村6基层反腐倡廉建设的系统性、长效性和实效性。↙2008年10月，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。加强农村基层党风廉政建设是推进农村改革发展的重要政治保障。中纪委、监察部结合农村党风廉政建设工作实际和新的形势任务要求，及时下发了《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，对当前和今后一个时期农村党风廉政建设的目标、任务和要求，进行了全面系统的部署安排，具有十分重要的指导意义。注：从1990年以后，中央全会召开机制日趋固定。每届一般举行七次全会，每次全会的任务各有侧重。“一中全会”选举新一届政治局委员、书记处书记和中央军委，“二中全会”为国务院、全国人大、全国政协、最高检察院与最高法院的换届做组织准备。最后一次全会“七中全会”为下一次全国代表大会（简称党代会）预热。其余的三中、四中、五中、六中全会则各有不同主题，如研究经济、三农、党建、行政体制改革等。三中全会往往研究三农问题，四中全会的7主题往往是党建与思想方面的内容。五中全会研究经济发展规划等。滨州市委高度重视农村党风廉政建设。2007年6月，市委、市政府出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，提出了加强党风廉政教育，筑牢农村基层反腐倡廉思想道德防线；加强党风廉政制度建设，建立农村基层反腐倡廉长效机制；加强监督检查，确保社会主义新农村建设各项政策措施落实。第一次将农村基层党风廉政建设作为一个系统工程来抓，并将党风廉政建设责任制向农村基层延伸。2008年3月，新一届市委班子在充分调研的基础上，着眼于农村基层反腐倡廉长效机制建设，出台了《关于在全市构建基层反腐倡廉“十项机制”的意见》，↙提出以构建廉政教育、办事公开、财务监管、科学决策、民生维权、干部监督、廉政预警、惩戒警示、示范引导、考核评价等“十项机制”为抓手，以教育引导和转变作风为前提，以“三务”公开（党务、村务、财务公开）、“三资”管理（农村集体资金、资产、资源委托代理）为重点，把制度的创新与完善贯穿于机制建设的全过程，全面加强基层反腐倡廉建设。2009年，↙市委确定了“紧紧围绕科学发展一个中心，突出基层反腐倡廉“十项机制”和领导干部“十8廉工程”两个重点，强化责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，构筑思想道德、体制机制、权力运行、党纪国法四道防线”的全市反腐倡廉建设“1234”的总体工作思路，把推进农村党风廉政建设作为全市反腐倡廉建设的两项重点工作之一，把构建“十项机制”作为扎实推进基层反腐倡廉建设的总抓手，进一步推动了农村党风廉政建设，并取得了阶段性成效。↙一是形成了浓厚的基层廉政文化氛围。各县区以乡镇办、村居领导班子成员和基层站所负责人为重点，普遍采取多种形式开展反腐倡廉教育培训，2008年以来，全市共培训乡镇、村级干部2095次52000人次，印发各种教育材料8万余份，建成市级廉政文化示范点157个，在基层营造了浓厚的廉政文化氛围。同时，围绕钱、权、人、事等容易出现问题的方面和环节，结合实际制定了“五带头”“十不准”、“民主议政”、“一事一议”等农村基层干部行为规范，促进了基层干部依法行政、依法办事（看八里河村廉政文化照片2幅↙↙，村支部书记赵衍福）。↙二是促进了基层干部作风的进一步转变。坚持以人为本，把转变基层干部作风、提供便民服务作为加强基层党风廉政建设的突破口和切入点来抓，创新服务机制，整合综治办、派出所、司法所、信访办、9法庭、计生、民政、土管、劳动等部门的职能和资源，探索建立以县区服务中心为龙头、乡镇办服务中心为主体、村居便民服务室为基础的三级便民服务网络体系，实行一个窗口接待、一站式管理、全程服务代理，真正做到了“百姓动嘴，干部跑腿”，实现了为民服务“零距离”。↙↙↙↙截止7月6日，全市建成乡镇级“三农服务中心”46个，占乡镇总数的52%。开展了市级党风廉政建设示范村创建活动，全市共建成市级党风廉政建设示范村320个。邹平县东尉村在全省农村基层党风廉政建设示范村创建经验交流会上作了典型发言。↙三是实现了对基层干部的有效监督。紧紧抓住农村集体财务、民主管理、办事公开和考核评价四个关键环节，加强了对基层干部的监督管理。全市所有村居全部实行了农村财务委托代理制，会计核算全部实现了电算化。↙截止到7月6日，全市有58个乡镇办实行了“三资”集中管理，占乡镇总数的66%。以“民主议政日”活动为载体，不断健全民主管理制度，形成了村级领导班子决策前征求群众意见、决策中群众参与、决策执行群众监督、决策实施效果群众评价的科学民主决策机制，有效推进了基层民主政治建设进程。深入推进党务、村务、财务公开，健全公开制10度，创新公开形式，对日常事务定期公开、重大事务随时公开、财务收支逐笔公开、群众关心的热点问题点题公开，真正做到了让群众明白、还干部清白。沾化下洼镇、下河乡、泊头镇实施有线电视点播公开，使农民足不出户就能通过电视和手机免费点播，了解和查阅本乡镇所有行政村的“三务”信息。博兴县在88个村安装了电子触摸屏，实现了“三务”信息“一点通”。突出责任分解、责任考核、责任追究，各县区对乡镇办普遍实行了党风廉政建设综合考核，各乡镇办普遍对村居开展了村干部述职述廉及民主评议工作。沾化县建立了“承诺述职考核”工作机制，实行“三级承诺、双述双评、四项考核”。年初，县、乡、村三级党组织书记就基层党建工作目标逐级做出承诺，并通过新闻媒体、公开栏、远程教育“民意直通车”等形式，及时公开承诺事项，接受社会监督；年底，组织县、乡、村三级党组织书记就践诺情况进行“双向述职”，实行民主评议；最终考核结果由日常工作考核、半年考核、年终考核、述职评议形成，实行百分制考核。对村干部开展了任期和离任审计，拓宽了监督领域，保障了基层党风廉政建设的健康发展。↙四是维护了农民群众的合法权益。认真落实强农惠农政策，县乡对农村转移支付资金专款专用。对11涉农补贴资金实行“一本通”兑付，设立粮食直补资金专户，对直补资金开展