党的十二大学习材料00

学者撰文谈“十一五”中国道路：从重物到重人2011年03月01日09:25:27来源：光明日报【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】从五年跨越看中国道路中央党校研究室副主任、教授周天勇“十一五”期间，国内外形势复杂困难，中国经济社会发展遇到了前所未有的挑战。在党中央和国务院的领导下，全国人民同舟共济，齐心协力，共克时艰，中国经济年均增长近11%，从2005年的185808亿元人民币增长到2010年的397983亿元人民币，约合60300亿美元，超过了日本，成为世界第二大经济体。这进一步印证了中国改革开放以来，特别是21世纪初中国“发展的奇迹”，引起了全球的关注。那么，这五年的跨越式发展，是在走一条什么样的道路中实现的呢？五年来，我们坚持中国特色社会主义发展道路，坚持以“以人为本”为核心的科学发展观。从城市化、市场化和工业化的进程看，城市化水平每年提升0.92个百分点，达到47.6左右，从结构上进一步转向了工业和城市社会，发展进入了城市化的中期阶段。市场化方面，进行了天然气等资源价格体系的理顺，进一步改革了汇率形成机制，对证券等资本市场也进行了改进，社会主义市场体系进一步完善。而中国的工业化在这五年中得到快速和良性的推进，已经到了工业化的中后期阶段。工业体系日益壮大，重化工业基础在装备和技术水平方面，包括规模方面，都获得了日新月异的发展，工业产业结构得到了调整、优化和升级。并且在这五年中，高铁、高速公路、城市地铁和轻轨超常规和跨越式发展，输电输油气等网络形成体系，高速信息网络系统也全面铺开和提高等级，初步形成了国家现代交通体系。“十一五”是全面落实科学发展观的五年。在大的产业结构方面，第三产业的比例从2005年的40%提升到了2010年的43%；第二产业内部，下大力气淘汰了一批小火电、小水泥、小钢铁、小化工等高耗能和高耗资源等企业。产业组织结构上，钢铁、煤炭、炼油等得到了重组，集中度提高，各地产业也朝着板块性和集群性发展。在移动通讯技术、高铁综合技术、大型计算机技术、新能源技术、大飞机制造技术、大型水电和燃气发电机技术、粮食育种等许多方面，都有突破性的进展，相当多的技术达到了国际先进水平，甚至在国际上领先。我国的工业产业结构得到了调整、优化和升级。特别需要指出的是，“十一五”时期还是花大力气建设和谐社会的五年。城镇提供了3600万个左右的就业机会，消除了城市零就业家庭；城镇居民可支配收入从10493元提高到19109元，农民人均纯收入从3255提高到5919元；财政进一步从过吃饭建设型的支出，逐步向教育、医疗卫生、农业、社会保障、生态环境、城市交通等公共服务和社会保障领域倾斜；建立和完善了农村和城市低收入居民的低保体系，基本消除了城镇零就业家庭；在免除农民的农业税和农林特产税的基础上，给农民在种粮、购买农机具和购买良种方面给予补贴；在农村，建立了新型农村合作医疗制度，并在试点农村养老保障制度的建立；在城市，对学龄前儿童、上学学生、无单位人员等，也在试点医疗保险体系，并且正在探索其养老等保障体系的建设，做到社会保障的全覆盖；对欠发达地区，对少数民族地区，加大了转移支付的力度，并且用特殊的政策，促进这些地区快速发展。此外，我们还在城市努力控制房价，并建立保障住房的体系，以解决中低收入居民的安居问题。虽然我们的社会保障和福利体系还很薄弱，覆盖面还不尽如人意，还达不到城乡人民的要求，但是，这五年中，党和政府做了大量艰苦的工作，问题开始得到解决，局面正在改善。我们正在建立一个既有创业和工作活力，人民又得到公共服务和社会保障的现代国家，这个方向是坚定不移的。虽然，由于我们人口众多的国情，近年来又出现了诸多新的情况，还有历史的积累，有这样和那样的问题，需要我们正视，需要我们认真地加以解决。但是，“十一五”的这些成就，无论是与世界上的其他发展中国家相比，还是与自己的过去相比，进展都是显而易见的。这五年中，中国共产党人、中国人民进行了艰苦卓绝的奋斗，我们的国家正在朝着现代化的方向发生着巨大的变化。改革开放30多年经济奇迹性成长的中国道路，就是发展生产力，而且强调了科学技术进步是第一生产力；改革国有和集体经济体制，改变资源配置方式，用新的体制机制来推动经济发展；逐步形成了一个稳定的政治和社会环境，又调动了经济发展的活力和动力；逐步调整了农业与工业、重工业与轻工业、积累建设与人民生活等方面的关系，使农业与工业、投资与消费之间形成了较为良性的循环；实施了对外开放战略，将中国大量剩余劳动力比较劣势转化成为出口导向的比较优势，同时也引进了资本和技术，强劲地推动经济的增长速度。这样的发展道路，使中国改革开放以来，国民经济高速增长了30多年之久。这就是30多年来我们所走过的，称之为发展的“中国道路”，也可以概括为发展的“北京共识”。那么，“十一五”期间，我们有什么样特殊的中国道路呢？实际上，这五年，是从改革开放30年转向下一个30年的交替发展阶段。从道路上讲，我们也进行着调整，即从物为重，到以人为本；从过去单一注重经济建设，转向促进经济发展与社会发展并重；从重视物质生产，到物质生产与资源生态环境协调发展；从过去的效率为重，积累国家实力，转向公平收入分配，促进共同富裕，以及在强国的同时加速民富进程……简而言之，就是科学发展观及建设和谐社会理念指引的一条发展道路。未来，中国道路的内容为：发展领域，农业现代化—城市化—产业结构升级—技术进步—小企业—完成第一次现代化和加速第二次现代化。资源生态环境领域，节约资源和减少排放的发展方式—节俭和舒适的生活消费方式—节约和保护资源生态环境的技术进步—形成生态良好、环境清洁和资源可持续利用的社会。民生和社会事业建设领域，鼓励人民创业—充分就业—绝大多数城市居民在城市中有自己的住房—良好的公共服务和完善的社会保障—收入分配和财富分布较为公平—形成既有创业和工作活力，又公平和生活安全的社会。改革领域，突出财政税收体制改革重点，协同理顺资源价格体系，改革和创新土地制度，打破金融体制的垄断，进一步深化国有经济改革。从改革的实践看，在时间进程上，单项改革推进，往往由于其他改革的不配套而以失败告终。因此，无法确定这几项改革哪个在前面，哪个在后面，只能是突出重点，综合考虑，配套改革，协同推进。今天和未来，我们有着许多有利的发展条件，但是，也存在和面临许多需要解决的问题。我们的人民需要在党和政府的带领下，艰苦努力，再不懈地进行30年的创新、改革、建设，争取给我们的后代留下一个幸福美好的家园。许多年以后，当我们的后代们书写历史时，他们会评价说，在21世纪前半叶，有那样一代人，他们给我们后代留下了可持续发展的资源和环境，他们没有给我们留下沉重的债务，他们给我们留下了一个现代的体制和民族最优秀的文化传统，他们是值得我们后代怀念和敬仰的一代人。这就是我们这一代人为之奋斗的希望和精神动力之所在。江海横流显本色人间正道是沧桑——以胡锦涛同志为总书记的党中央“十一五”时期治国理政纪实江海横流显本色人间正道是沧桑——以胡锦涛同志为总书记的党中央“十一五”时期治国理政纪实新华社记者“十一五”刚刚过去——这是栉风沐雨的5年：骇浪惊涛的国际金融危机冲击，猝不及防的重大自然灾害来袭……严峻考验面前，中国的应对沉着而从容，中国前进的步伐势不可当。这是再创辉煌的5年：我国国内生产总值年均增长超过10%，人均国内生产总值超过4000美元，综合国力显著提升。这是全面发展的5年：社会主义民主法治建设取得新进展，文化事业和文化产业蓬勃活跃，社会建设成就显著。这是民生改善的5年：教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生等领域一系列改善民生的举措，提升了人民生活品质。这是亮相世界的5年：北京奥运、上海世博、广州亚运，各国文明在古老的中华大地交相辉映；推动和平发展，倡导和谐世界，中国日益成为当今世界的重要力量。这是创新理念的5年：以人为本，科学发展，社会和谐，经济社会发展协调性明显增强，中国特色社会主义事业全面推进。这是彪炳史册的5年：隆重庆祝人民共和国成立60周年，隆重纪念改革开放30周年，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国阔步前进，巍然屹立在世界东方……“十一五”时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住并切实用好我国发展的重要战略机遇期，经受住一系列重大挑战和考验，“十一五”规划确定的各项主要目标和任务胜利完成，改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防全面推进，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成效，谱写了中国特色社会主义崭新篇章。沉着坚定，奋力开拓——5年里，面对错综复杂的国内外形势，坚持科学发展，统筹推进中国特色社会主义各项事业“货物吞吐量有什么变化？”“对外贸易量占多少？”……2008年12月12日下午，辽宁营口港集装箱码头。迎着刺骨寒风，胡锦涛总书记向港口负责人接连提问。此时，国际金融危机正给中国经济带来巨大冲击：出口骤然下滑、企业困难加剧、失业人数增加……在党中央及时出台应对国际金融危机冲击一揽子计划两年后的今天，营口港交出了一份出色答卷：吞吐量连年攀升，2010年一举超过2亿吨！准确把握形势，方能确保中国经济航船破浪前行——“十一五”时期，党中央始终总揽全局、未雨绸缪、深入分析，准确把握经济脉动。深入基层了解经济运行情况，广泛听取广大干部群众意见和建议，充分听取民主党派和工商联、无党派人士以及专家学者意见……来自各方面的意见和建议，源源不断向中南海汇聚。博智才能多谋，多谋而后善断。调控重点从“防过热、防通胀”到“保增长、保民生、保稳定”；财政政策从“中性”到“积极”；货币政策从“稳健”到“从紧”，又从“适度宽松”回归“稳健”……5年里，党中央科学决策，着力增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，确保中国经济列车平稳较快运行。面对国际金融危机巨大冲击，2008年，从10月7日到11月28日，胡锦涛总书记3次主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议，分析形势，研究对策，果断制定和推出重大举措。判断之准，速度之快，力度之大，世界为之瞩目。果断及时、灵活有效的应对，迅速扭转了经济增速过快下滑的趋势，推动中国经济在2009年奋力实现“V”形反转，在世界上率先实现回升向好。社会主义初级阶段的基本国情，决定了发展是党执政兴国的第一要务；新世纪新阶段的新形势新任务，决定了必须推动科学发展。这是紧紧扭住发展、毫不松懈的5年——无论是面对国际金融危机巨大冲击，还是遭遇重大自然灾害，党中央都紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，牢牢把握发展主动权。“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”“不动摇、不懈怠、不折腾”……从党的十七大到纪念党的十一届三中全会召开30周年大会，从在中央党校发表讲话到中央政治局集体学习，胡锦涛总书记在许多场合反复强调。5年里，中国经济保持平稳较快增长：2010年国内生产总值有望超过38万亿元，较2005年翻了一番多。2010年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行，对2011年经济工作作出具体部署。会议为2011年经济工作指明了方向，明确提出要“实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性”。这是加快转变经济发展方式的5年——“十一五”时期开局之年，党中央明确提出要把转变经济增长方式作为一项重要而紧迫的战略任务。国际金融危机更加凸显了加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性。5年里，从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，对我国经济社会发展规律的认识不断深化……扩大内需、拉动消费，积极推进重点产业调整和振兴规划，加大自主创新，大力培育发展战略性新兴产业……5年里，根据党中央决策部署，从中央部委到各地党委和政府，采取一系列政策措施，加快转变经济发展方式，为经济持续发展进一步打牢基础。这是坚持统筹兼顾、全面协调可持续发展的5年——从珠三角到长三角，从海峡西岸到北部湾，从天津滨海新区到重庆两江新区……区域