党的建设与科学执政

1党的建设与科学执政（文本根据教师授课录音整理）董连翔教授各位下午好！根据科学执政这门课程的安排，今天专题的内容是党的建设与科学执政。这是这门课的最后一个专题，虽然放在最后，但不等于它不重要。党的建设几乎都是放在最后，党的十七大的政治报告也是放在最后，在十二部分，从某种意义上来讲是至关重要。很多同志都知道，小平讲了一句话，说中国的问题关键在党。党的事情能不能解决好，直接关系到我们中国的问题能不能解决好。因为执政的中国共产党能不能始终保持自身的政治思想组织作风是马克思主义的本质特征不改变，关系的就是我们这个国家前途命运问题。我记得写这本书的时候，主持党校工作的常务校长黄文虎同志曾经讲了这样一句话，这本书的开篇是他写的，最后一章你写，你要把它收好，要把落脚点落脚好。科学执政的所有理念、制度、机制的实施，到最终能不能变成现实，关键是在党自身建设的如何。我想这话是对的，如果讲科学执政与党的建设二者之间的关系，党的自身建设毫无疑问是科学执政的一个关键问题。这个关键问题表现在它决定执政党的执政理念、执政方法、执政机制，决定这些是不是科学，只有执政党思想方法科学了，才能有科学执政理念，只有执政党供给的制度科学了，政策正确了，才能有科学执政的实践。也正是由于此，我们讲科学执政要求执政党的建设不是在一个方面，而是一个全面系统的工程。要做到科学执政，毫无疑问你的理念，你的方法，你的机制都要做到科学，这个科学要为科学执政提供政治的、思想的、组织的、作风的制度保障，因此从这个角度来看，党的建设对科学执政是至关重要的，它是关系着科学执政能否实现的大问题。今天围绕这个命题集中起来讲三个方面的问题：一、党的自身建设是实现科学执政的关键；二、科学执政对党的建设的现实要求；三、坚持科学执政在党的建设上要解决好的几个重点问题。大家听下来就知道了，这三个问题讲下来，一个是为什么，一个是它的现实要求是什么，最后一个问题是我们在实践中间怎么解决好的问题。一、党的自身建设是实现科学执政的关键党的自身建设是实现科学执政的关键，我们刚刚一开始就把党的自身建设与科学执政的关系做了一个概述，说到底，在今天执政党实现科学执政是中国经济社会发展的需要。我们也知道在党的十七大上，关于党如果解决好领导的问题上，在党的领导方式，执政方式的转变问题上，尤其强调我们的落脚点是叫做科学执政，民主执政，依法执政。而这个科学执政，可以说它是最为突出的，因为你解决不好这个科学的问题，你的民主你的依法执政，恐怕也是很难做到的。那么我们为什么又讲，党的自身建设对科学执政来讲是个关键的问题。我想是否从以下几个方面来思考问题。总体来讲，这个关键，就是它关系着科学执政实现与否，如果用一句话来概况的话，就是关系着这个执政党科学执政实现与否的问题，具体而言可以从以下几个方面来思考问题，（一）党的先进性建设为科学执政提供根本条件。讲党的自身建设是科学执政的关键，首先是因为党的先进性建设为科学执政提供根本的条件。经历了先进性教育活动以后大家有什么样的感受？总而言之，你会发现：我们这个党，在经历80多年的历史过后，特别是经历了我们29年改革发展的历史，尤其是经历了我们党内2005—2006年一年半时间的党的先进性教育活动，对这样一个问题，我们的认识产生了许多新的变化。其中最重要的是我们对党自身建设规律尤其是先进性教育的规律的认识和过去真的不一样了。这个不一样表现在哪？过去我们讲到党的先进性大家脑袋里出现的第一个概念或者第一个去思考的问题是：什么是党的先进性？那么，我们很快概括起来的就是党的宗旨、性质、纲领、基本原则和我们的组织成份。但是经历这一次先进性教育过后，对这样一个问题的认识发生了一个相当大的变化，这个变化是什么呢？这个变化就是我们把党的先进性自身的内涵，不仅仅只定于这样一个基点上，而且更为重要的是把党的先进性放到了社会实践中间去考察去认定。22006年7月1日，胡锦涛同志在总结1年半的先进性教育活动实践经验时候对此做出非常深刻的论证。什么是共产党的先进性，他在报告中指出：“衡量一个马克思主义的政党是否先进，要放到具体的历史的实践中去考察，归根到底要看推动历史前进中的实际作用。”所以，检验一个执政党是否能够保持先进性，不仅仅是他的宗旨、性质、纲领、基本原则，更为重要的是看它在中国社会经济社会发展中间起的作用。正因为如此，要检验共产党的先进性就必须是同中国经济社会发展结合在一起，同人民利益的获得结合在一起。也正是由于这样一种原因，我们才能给它一个结论，说我们的先进性建设，是马克思主义执政党一种科学性的集中概括。所谓这个科学性的集中概括是什么？也就是说马克思主义执政党，只有尊重经济社会发展基本规律了，才能保持先进性。说得简单点就是这样：在中国经济社会发展的实践中间，什么时候中国共产党能够对中国经济发展提出的新要求解决好了，那么党的先进性问题就解决好了；什么时候在这样一个问题上你认识把握不够、解决不好，这个时候，你的先进性就很难体现的很好。其实讲到这个问题，我们经历先进性教育活动以后，与过去的传统理念真的是不一样了。比如讲，我们过去总是只讲中国共产党具有先进性。毫无疑问，这没有什么可以质疑的。但是今天去世界上看，出现了这样一种现象，只要他是一个执政者，他都强调自身具有先进性。这成为一个普遍的问题，执政党都强调自已的路线、纲领、政策、方针，是代表大多数人的利益，是为大多数人谋利益的。事实上从某种意义上来看，在特定的历史条件下、特定的环境中，大凡执政者都有自己的先进性，毫无疑问，否则他没办法执政，没有办法走到执政的岗位上。当然，这并不是讲共产党和资产阶级执政党没有区别，资产阶级执政党先进性与共产党执政的先进性，的确有着本质的区别。讲到底的这个本质的区别。说的简单点就立场观点方法有着本质大区别。我们的立场观点方法说到底了本质特征是坚持在人民群众历史主体地位不动摇上，我们认定人民群众推动历史，这是毫无疑问的。但资产阶级持政党，说到底了是坚持一个东西，这个东西是什么，就是精英政治。少数人推动历史发展。因此即使说他在特定的历史条件下能够满足人民群众利益的需求，但最终的落脚点上是通过少数人的决定去推动整个社会的发展。这可能就是根本区别。胡锦涛同志在2007年7月1日这篇文章中间特别突出的得出了两个结论。一个结论就是共产党的先进性不是一劳永逸的，是一个长期奋斗的历史过程。这个历史过程告诉我们一个这样的道理就是：中国共产党不能停留在一个水平上，你要保持自身的先进性，就是要有能力能不断的遵循中国经济发展的基本规律，去解决好中国经济社会发展中不断出现的新要求，这是非常重要的一条。所以讲到这个问题的时候，胡锦涛同志把共产党的先进性作为一个动态发展的过程概括，去社会实践中去考察去认定。他把共产党80多年历史概括起来讲。说我们做了三件大事。一件大事是领导中国人民经历了28年的民主革命的奋斗最终建立了中华人民共和国。第二件大事领导中国人民经历了三年国民经济恢复三年社会主义改造到1956年我们建立起了社会主义制度。第三件大事就是领导中国人民经历了20多年的改革，取得了改革开放的巨大成就。这三件大事概括起来就是中国共产党先进性的集中体现。这说得非常鲜明，那么这三件大事表明了一个道理，就是中国社会经济发展提出来的一些新的要求在实践中得到中国共产党的不断的解决。因此考察共产党的先进性,标准在社会实践中,不仅仅在我们的本本上,所以当时胡锦涛同志当时讲共产党的宗旨、性质、纲领、基本原则、组织成份，他是共产党先进性的表现，但不是全部，是共产党先进性的因素，那么，这个因素要变成共产党的实践，先进性建设变得相当重要。这个建设在执政时期，就要遵循规律就是按规律办事，因此，这个科学执政它就显得特别重要。先进性建设作为科学执政的一种根本条件，就在于按照客观规律办事，也正是由于这样的原因，所以共产党的先进性不能停留在一个水平上。随着实践的发展，我们要不断去回答新问题。这个不断地回答新问题，不断地解决新问题，就是自身先进性建设的过程。而这个解决新问题的过程实际上是干什么？也就是能够按照科学执政的要求来建设自己过程。所以我们说党的先进性是马克思执政党科学执政、科学性地集中体现。所以只有始终坚持先进性的品格，才能把握执政规律，做到科学执政。如果这个问题解决不好，说句老实话，根本谈不上科学执政，谈不上科学执政就谈不上巩固执政地位。其实我们刚刚讲先进性的问题时，讲到任何一个执政者往往在初期的时候都有先进性，最好的例证就是国民党。国民党在早期的时候你能说他没有先进性？它的先进性特别鲜明，中山先生当时提出三民主义你说先进不先进？他绝对先进，但是到了实践中去，尤其是到了解放战争时期，不管蒋介石怎么样去强调是三民主义的信徒，但在实践中间一点也找不到他的三民主义的影子。结果怎么样？你的先进性就没有了，在实践中就没了，没了就下台。国民党的先进性没有保持住，共产党成立以后，先进性就显示出来了强大的生命力。就是因为我们对中国3经济发展社会中出现的问题比他们解决得好，简单讲是反帝反封建。首先解决的就是农民的土地问题，这个问题最早是中山先生提的，耕者有其田，但没有解决。后来蒋介石想解决土地问题，但他解决不了。因为国民党内的大地主大资产阶级和封建阶级有千丝万缕的联系。结果到最后是共产党给解决了，从打土豪分田地到土改，农民获得了土地，要想反封建就要彻底打碎封建土地所有制，农民获得了土地，得到利益了就毫无疑问的站到共产党这一边了。所以共产党的先进性，概况起来就是在今天中国经济社会发展中，历史发展中的推动力。我们只有始终保持先进性的品德，才能把握执政规律，做到科学执政。结论：把先进性建设与经济社会发展结合在一起；把先进性建设与人民利益获得结合在一起；把先进性建设与马克思主义政党本质特征巩固发展结合在一起。（二）党内民主建设是科学执政的生命力。最为突出的就是毛泽东讲的一句话：党内民主是党的生命，这是解决全党积极性，解决全党的意志体现的问题，解决决策过程中科学化的问题。这个党内民主从某种意义上讲就是保障制度安排，制度供给的科学性上，要把全党智慧集中放在科学决策上。因为这个问题还有一个专题，这儿就不多讲了。（三）党的作风建设是推进科学执政的战略措施党的作风建设说到底就是党的形象建设，因为我们的群众不是看共产党你说的怎么样，更多的是看党的领导干部能不能把科学的理念落到实处，大家看看十七大召开之后，我们群众讲得最多的一句话是什么？尽快的把它落到实处，这才是真正意义上的共产党人的外部形象，知行统一的问题。要推进科学执政在党的作风建设上表现出来的是什么，就是要实事求是，不能主观意志，规律不允许、群众不满意的事情就不能办，我们在这方面有很多教训。这个说起来容易，但要做好始终如一，很难。还有一个是联系群众。我们作风建设好与坏，能不能做到科学执政，评判在群众。所以联系群众、把握群众需求，把握群众需求的变化，比什么都重要。从某种意义上讲我们共产党的领导主观上来讲都是好的，但关键是不是群众的需求，是不是客观规律的需求。比如新农村建设，这个理念非常好，但一段时间，社会上有很多说法，尤其是到农村去调查，结果不是太乐观。有的地方讲新农村建设以后出现新问题，有的人又狮子大张口，说我们要整修道路等，向农民要钱。还有的地方要村容村貌，节约土地，把农民都集中起来住，搬进去了，问农民感受怎么样，不是自己的意愿。我们真的要领导有效，要尊重群众的意愿，把握群众需求，把握群众需求的变化，因此作风建设对科学执政的意义也相当重大。还有一个批评与自我批评，这是我们党内的一条纠错机制，共产党不可能一点错误都没有，关键是有了问题尽快的纠正，过去我们这个方面做得很好，到了后来批评与自我批评就变成表扬与自我表扬。这个武器是我们的纠错机制，解决得好我们在科学执政这个问题上能够是一个自身保障。这个问题上出了毛病，我们就老出事情。大家都记得我们在50年代，57年反右之后是社会上没有敢提意见，59年庐山会议以后是党内没有人提意见了，接下来共产党错了自己不知道错。批评与自我批评这个武器没了，这三个方面对于科学执政是至关重要的。（四）党的干部队伍建设是科学执政的根