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-1-枞阳县人才工作领导小组文件枞人才[2011]1号关于印发《枞阳县中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》的通知各乡(镇)党委,县开发区工委、县直各单位党组(支部):现将《枞阳县中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。《人才规划纲要》是我县第一个中长期人才发展规划,是今后一个时期全县人才工作的指导性文件。制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强县战略的重大举措,是在激烈的市场竞争中赢得主动的战略选择,对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。各乡镇、各部门、各单位要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置,加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是领导干部认真学习《人才规划纲要》,深刻理解建设人才强县的战略目标,深刻理解人才发展的重点任务和重要-2-举措,进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。要开展广泛深入的宣传活动,在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。要结合本乡镇、本部门、本单位实际,采取有力措施,把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。枞阳县人才工作领导小组2011年3月20日-3-枞阳县中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)目录序言一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标二、人才队伍建设的主要任务(一)加速培养造就创新型科技人才(二)优先开发重点领域急需紧缺专门人才(三)统筹推进各类人才队伍建设三、人才建设重点工程(一)创新型科技人才引育工程(二)党政人才素质提升工程(三)企业家人才培育工程(四)技能人才开发工程(五)宣传文化人才塑造工程(六)教育人才提升工程(七)健康卫生人才保障工程(八)专业技术人才知识更新工程(九)现代服务业人才培养工程四、人才发展主要政策(一)人才投资优先保证政策(二)人才创业扶持政策-4-(三)鼓励非公有制经济、社会组织人才发展政策(四)更加开放的人才引进政策(五)引导人才向农村流动政策(六)促进人才发展的公共服务政策(七)知识产权保护政策五、人才发展体制机制创新(一)完善党管人才领导体制。(二)创新人才培养开发机制(三)创新人才评价发现机制(四)创新人才选拔任用机制(五)创新人才流动配置机制(六)创新人才激励保障机制六、组织实施(一)加强组织领导。(二)建立人才规划实施考核、评估机制。(三)加强人才工作基础性建设。(四)营造人才发展的良好氛围。-5-序言人才资源是科学发展的第一资源。为进一步实施人才强县战略,根据国家、省、市中长期人才发展规划纲要(20l0-2020年)》和我县经济社会发展的总体战略部署,特制定本纲要。人才是指具备一定的专业知识或者专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。当前,我县正处在改革和发展的关键阶段,深入贯彻落实科学发展观,实施工业强县和城镇化带动战略,实现经济社会跨越式发展,全面实现小康社会目标,人才是根本。必须科学制订中长期人才发展规划,加快人才资源开发,推动我县经济社会又好又快、更好更快地发展。县委、县政府历来高度重视人才工作,把人才强县作为一项重大战略,党管人才工作新格局基本形成,人才工作体制机制不断创新,在经济社会发展中的战略地位明显提升,人才创新创业环境不断完善,各类人才队伍建设不断加强,整体素质逐步提高,人才资源成为推进我县经济社会迅速发展的强大动力。但也必须清醒地认识到,我县人才工作与先进地区相比还存在较大差距,与我县经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方,表现在:对人才资源和人才工作战略地位的认识有待加强,思想有待进一步解放;人才资源总量不足,结构有待优化;专业技术人才队伍中高层次、高技能人才短缺;人才开发投入不足,多元化投入机制尚未形成;人才发展机制相对滞后,不能适应经济社会发展的需要;人才资源整合不完善,人才流动不畅;培养、使用人才机制不完善,缺乏吸引的环境等。面对新形势新任务,我们必须用战略眼光看待人才工作,把人才工作摆到更加重要的战略地位,牢固确立人才资源是科学发展第-6-一资源、第一要素和第一推动力的理念,抓紧确立人才优先发展的战略布局,增强做好人才工作的责任感、危机感和紧迫感,加快人才强县建设,努力形成人尽其才、才尽其用和人才辈出的生动局面,引领我县经济社会又好又快发展。一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党管人才,以科学发展观统领人才工作,坚持人才优先、引领发展、以用为本、创新机制、统筹推进,坚持从枞阳实际出发,围绕“争先安庆,崛起皖江”的奋斗目标,大力实施人才强县战略,以改革创新为动力,以体制机制建设为保障,以扩大人才总量为基础,以优化人才结构为重点,以提高人才创新能力为核心,紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节,不断优化人才发展环境,激发人才队伍活力,提升人才集聚力、竞争力和贡献力,为我县经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力保障。(二)基本原则当前和今后一个时期,我县人才发展的基本原则是:服务发展、人才优先、创新机制、以用为本、统筹推进、党管人才、尊重规律、优化环境。服务发展。把服务枞阳经济社会发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,围绕发展目标确定人才队伍建设任务,根据发展需要制定人才政策措施,用发展成果检验人才工作成效。人才优先。确立人才优先发展战略布局,将人才发展纳入我县国民经济和社会发展总体规划,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,切实改变重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的思想观念和做法,促进经济发展方式向依靠科技进步、管理创新、劳动者素质提高转变。-7-创新机制。坚持深化改革,提升人才发展动力,努力破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,着力构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创新创业活力。以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务,围绕用好用活人才来培养人才、引进人才,积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件,真正做到人尽其才、才尽其用,使人才价值在使用中得到体现、在使用中得到回报、在使用中得到提升。统筹推进。紧扣创业创新主题,加强人才培养,强化基层一线人才队伍建设,统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发,扩大人才总量,提高人才质量,实现各类人才队伍协调发展。党管人才。完善党管人才的工作格局,创新党管人才的方式方法,发挥党委领导核心作用,切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,不断提高党管人才的工作水平。尊重规律。遵循人才成长的普遍规律,提高人才工作科学化水平,使人才工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。优化环境。坚持以高品位的环境吸引人、凝聚人、塑造人、成就人,不断优化制度环境、工作环境、生活环境、文化环境和社会环境,吸引各类优秀人才到枞阳投资创业。(三)发展目标到2020年,全县人才发展的总体目标是:培养和造就数量充足、结构合理、素质优良、富有创造力、能适应我县经济社会跨越性发展所需的人才队伍,为加快我县经济社会又好又快、更好更快发展奠定坚实的人才基础。-8-1.人才资源总量稳步增长。人才总量从现在的40073人增长到86515人,年均增长8%。人才资源基本满足我县经济社会发展的需要。2.人才素质大幅度提高。人才中接受过高等教育的比重达到49.7%。社会主要劳动力(20~50岁)人口平均接受教育年限2015年达9.5年,2020年达13.96年,新增劳动力平均受教育年限达13年。技能人才技能劳动者的比例达到30%。3.人才结构逐步趋于合理。全县重点领域、重点产业、重点学科、高层次创新人才、应用开发型人才,农村实用人才明显增加。人才的行业分布、区域分布,人才层次、类型、性别等结构趋于合理。4.人才使用效能明显增强。人力资本占GDP比例达到15%,人才贡献率达30%。人才对经济社会发展的支撑力明显增强。附表:枞阳县人才发展的主要指标指标单位2015年2020年人才资源总量人5888086515主要劳动年龄人口受过高等教育的比例%1621高技能人才占技能劳动者的比例%2730人力资本投资占GDP比例%1315人才贡献率%3235注:人才贡献数据为区间年均值,其中2015年数据为2010~2015年的平均值,2020年数据为2010~2020年的平均值。二、人才队伍建设的主要任务(一)加速培养造就创新型科技人才发展目标:围绕提高自主创新能力,以研发人才为重点,注重培养一线创新人才和青年科技人才,形成一支相当规模的创新型科-9-技人才队伍。到2015年、2020年,研发人才总量分别达到100人、300人左右。主要举措:建立学校教育和实践锻炼相结合、县内外培养和交流合作相衔接的开放式培养体系,形成衔接有序、梯次配备的合理结构。积极创造条件,拓展创新型科技人才事业发展空间,加快科技成果转化。依托重大科研项目、重大工程和重点工作,建设一批高层次创新型科技人才培养基地。完善政策机制,健全有利于科技人才创新的评价、使用、激励措施,加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。结合我县产业结构和发展要求,重视企业工程技术与管理人才的培养,推动科技人才向企业集聚。(二)优先开发重点领域急需紧缺专门人才发展目标:适应我县经济社会建设的需要,加大对新型建材、轻纺工业、节能环保、装备制造、现代服务业、绿色食品、农副产品加工、文化旅游、商贸物流、建筑规划和投融资等经济重点领域急需紧缺专门人才开发力度。加大对教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展重点领域急需紧缺专门人才开发力度,争取发展的主动权。主要举措:加强产业行业、人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点产业领域开展人才需求预测,定期发布急需紧缺人才目录。制定优惠政策,加大重点产业领域急需人才引进和培养力度,引导和鼓励高层次人才向重点产业和重点领域集聚。大规模开展重点领域专门人才知识更新培训。建立重点领域相关部门人才开发协调机制,整体推进急需紧缺专门人才开发。创新思路,拓展形式,通过人才“柔性流动”、成果入股、专利授权经营、技术联合攻关,使更多企业与大专院校科研单位形成战略合作。(三)统筹推进各类人才队伍建设1、党政人才队伍。-10-发展目标:按照“总量增长、层次提高、结构合理”的要求,大力引进研究生以上高学历高层次和紧缺人才,加快培养经济类、法律类和管理类人才,加大使用女干部和党外干部力度。到2020年,我县党政人才队伍建设应努力达到以下目标:党政人才总数达570人。乡镇党政领导班子中,大专以上学历的要占90%以上,40岁左右及其以下的干部要达到70%以上,其中30岁左右的干部要有一半以上;35岁左右及其以下的党政正职要达到50%以上;乡镇党政领导班子至少配备2名女干部和1名党外干部,女性正职要求占30%以上;县委、政府工作部门领导班子中,平均年龄必须控制在45周岁以下,学历都必须达大专以上,要100%配备女干部,配备党外干部的要逐步达到部门总数的二分之一以上,优先在教育、科技、监察、司法、人社、建设、农业、水利、文化、卫生、计生、审计、环保、安全生产监管、国有资产监督等行政执法监督、与群众利益密切相关、联系知识分子和专业技术性强的政府工作部门领导班子中配备党外干部,党外干部研究生学历的要占40%以上。主要举措:全面构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。采取组织调训和自主选学相结合方式,不断加大党政人才到各级党校、机关、上级有关部门、农村、“长三角”和沿海发达地区交流挂职力度,在实际锻炼中增长才干,努力提高培训质量与效果。坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优改革方针,树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。扩大干部工作民主,加大竞争选拔党政领导干部工作力度,拓宽选人用人渠道,
本文标题:人才工作文件
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