沈其民能源管理体系认证知识1

1能源管理体系建设与认证山东质量认证中心2013年3月1日山东质量认证中心2沈其民山东质量认证中心高级工程师，国家注册审核员，能源管理师，清洁生产审核师山东鲁源节能认证中心副总经理山东省济南市历山路146-6号/邮编250014电话：[phone]手机：[phone]QQ:463191548E-mail:[e-mail]山东质量认证中心3主要内容主要内容1、政策要求2、如何建设能源管理体系3、能源管理体系认证4、卓越能效认证山东质量认证中心4政策要求山东质量认证中心5政策要求《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号）《万家企业节能低碳行动实施方案》（发改环资[2011]2873号）《万家企业节能目标责任考核实施方案》（发改办环资[2012]1923号）《山东省千家企业节能低碳行动实施方案》（鲁经信资字[2012]239号）建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。鼓励企业实施能源管理体系认证。山东质量认证中心6“十二五”节能减排综合性工作方案（国发〔2011〕26号）强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5亿吨标准煤。落实目标责任，……建立健全企业能源管理体系，扩大能源管理师试点；……。地方节能主管部门每年组织对进入万家企业节能低碳行动的企业节能目标完成情况进行考核，公告考核结果。对未完成年度节能任务的企业，强制进行能源审计，限期整改。山东质量认证中心7山东省纳入名单1188家，节能量共计2530万吨标准煤。其中：工业企业1119家，节能量共计2505.7万吨标准煤；交通运输企业46家，节能量共计19.9万吨标准煤；高校23家，节能量共计4.4万吨标准煤山东省千家企业节能低碳行动实施方案山东质量认证中心8关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知（发改环资[2012]3787号）万家企业能源管理体系建设的目标是，到“十二五”末，万家企业基本建立符合《能源管理体系要求》（GB/T23331）要求的企业能源管理体系，……做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高。山东质量认证中心9关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知（发改环资[2012]3787号）国家发展改革委将把各地区万家企业能源管理体系建设推进情况纳入对地方政府节能目标责任考核内容。……对积极推进能源管理体系建设的企业，在安排中央预算内节能项目、财政奖励节能技改项目、重大节能技术产业化示范、节能产品补贴推广等方面，给予优先支持。鼓励地方设立节能管理奖，对能源管理体系建设工作表现突出的企业和个人给予表彰奖励。山东质量认证中心10关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知（发改环资[2012]3787号）国家鼓励万家企业自愿开展能源管理体系认证，并在相关工作中，对认证结果予以采信。对不选择能源管理体系认证的企业，地方节能主管部门要制定统一的评价标准，组织有关机构或专家通过评价等方式，确认企业能源管理体系建设效果。山东质量认证中心11关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知（发改环资[2012]3787号）各级地方节能主管部门要组织具备相应能力的咨询机构为企业能源管理体系建设提供培训、指导和咨询服务。咨询机构应具备为企业开展能源管理体系培训、指导等服务的专业人员、技术水平和工作能力。山东质量认证中心12关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知（发改环资[2012]3787号）认证机构要按照……认证基本规范和认证规则，公正、独立和客观开展认证，并对认证的有效性负责。合理收取费用。国家认监委会同国家发展改革委加强对能源管理体系认证机构的资质管理，……。地方节能主管部门和地方认证监督管理部门要根据职责分工，加强对万家企业能源管理体系建设情况和咨询、认证机构工作情况的监督检查。山东质量认证中心13考核内容。包括节能目标完成情况和节能措施落实情况两个部分。节能目标完成情况是指“十二五”节能量目标进度完成情况；节能措施落实情况包括组织领导、节能目标责任制、节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等情况。考核方法。采用量化评价办法，满分为100分。节能目标完成情况为定量考核指标，40分；节能措施落实情况为定性考核指标，60分。万家企业节能目标责任考核实施方案山东质量认证中心14未完成等级的企业：要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，按照有关规定落实相应限制措施考核结果应用山东质量认证中心15节能措施（60分）2组织领导61.建立节能工作领导小组，2分；2.设立专门能源管理岗位，3分；3.企业能源管理负责人具备能源管理师资格，1分；3节能目标责任制61.分解节能目标，2分；2.定期开展节能目标完成情况考评，2分；3.落实节能考核奖惩制度，2分。4节能管理251.建立企业能源管理体系，5分；2.组织参加能源管理师培训考试，1分；3.配备和管理能源计量器具，2分；4.实现能耗数据在线采集、实时监测，加1分；5.建立并运行能源管控中心，加1分；6.加强能源统计分析，3分；工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准（节能措施部分）山东质量认证中心16工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准山东质量认证中心17能源管理体系建设山东质量认证中心181、成立工作组（1）领导小组成员：总经理、管理者代表、其他高层领导中层：各部门主管（2）工作小组高层：管理者代表中层：体系主管部门负责人基层：各部门骨干（3）制定工作计划工作内容、完成时间、工作成果、负责人如何建立能源管理体系？明确职责、责任和权限山东质量认证中心19如何建立能源管理体系？2、开展能源管理体系培训标准宣贯：全体人员骨干培训：工作小组全体人员内审员培训：内部审核员（建议每个部门一名）山东质量认证中心20如何建立能源管理体系？3、实施初始能源评审全过程：所有用能、管理能源的环节、过程全企业：所有职能和层次全方位：设备、设施、文件、记录山东质量认证中心214.4.3能源评审组织应将实施能源评审的方法学和准则形成文件，并组织实施能源评审，评审结果应进行记录。能源评审内容包括：a)基于测量和其他数据，分析能源使用和能源消耗，包括：——识别当前的能源种类和来源；——评价过去和现在的能源使用和能源消耗水平。山东质量认证中心224.4.3能源评审b)基于对能源使用和能源消耗的分析，识别主要能源使用的区域等，包括：——识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程及为组织工作或代表组织工作的人员；——识别影响主要能源使用的其他相关变量——确定与重要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效现状；——评估未来的能源使用和能源消耗。山东质量认证中心234.4.3能源评审c)识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别结果须记录。注：机会可能与潜在的能源、可再生能源和其他可替代能源（如余能）的使用有关。组织应按照规定的时间间隔定期进行能源评审。当设施、设备、系统、过程发生显著变化时，应进行必要的能源评审。山东质量认证中心24如何建立能源管理体系？4、策划能源管理体系系统性充分性适宜性有效性山东质量认证中心25如何建立能源管理体系？5、编制体系文件手册——程序文件——作业文件——记录编制——评审——修改——确认——发布实施山东质量认证中心26如何建立能源管理体系？6、文件发布实施、体系试运行；文件发布按照文件发布按照《《文件控制程序文件控制程序》》实施控制实施控制分层次组织培训、学习。如可行，考试分层次组织培训、学习。如可行，考试注意做好试运行期间的辅导与解释注意做好试运行期间的辅导与解释注意做好试运行期间的记录注意做好试运行期间的记录山东质量认证中心27如何建立能源管理体系？7、实施内部审核和管理评审内审员的锻炼与培养内部审核：文件审核、现场审核重点在于评价文件的适宜性、充分性关注执行的到位情况不合格项的及时整改管理评审：高层的支持各部门的总结问题的提出与解决山东质量认证中心28如何建立能源管理体系？8、体系文件优化，正式运行文件优化：系统性、充分性、适宜性培训与学习日常检查山东质量认证中心29方针、目标；管理手册；程序文件及记录；能源管理基准；能源管理实施方案；作业指导书及记录；适用的法律法规及其他要求山东质量认证中心30山东鲁源节能认证中心能源管理体系建设的难点、重点现状调研摸清现状，方可对症下药能源使用识别与评价找准方向，方可收到理想的效果过程控制正确做事，方可事半功倍山东质量认证中心31能源管理体系认证山东质量认证中心32能源管理体系认证，是指申请认证的企业依据GB/T23331《能源管理体系要求》建立能源管理体系并有效运行，由经国家认监委批准设立的认证机构对其能源管理体系及其运行情况、能源管理绩效进行现场审核，经综合评价后，对符合条件的企业颁发认证证书的过程。能源管理体系认证山东质量认证中心33认证与评价的比较评价报告认证证书+能效指标证明实施结果5评价，量化打分审核+能效指标核算方法4GB/T23331节能法律法规及其他要求企业建立的能源管理体系文件GB/T23331节能法律法规及其他要求行业EnMS认证实施规则企业建立的能源管理体系文件依据3评价后无监督评价获证后每年一次监督审核，每三年再认证实施周期2政府主管部门或委托第三方技术机构第三方认证机构，获国家认监委批准的资质实施机构1EnMS评价EnMS认证项目序号山东质量认证中心34认证与评价的比较完成政府要求的能源管理体系建设任务周期性的能源评审与诊断；最新的节能政策与技术；验证能源管理改进的效果；持续不断的标准培训；持续改进机制的持续强化；打破国际贸易壁垒；国际互认企业收益8节能考核时，政府采信节能考核时，政府采信全国有效，国际互认效力7完成政府下达的任务；评价EnMS运行效果完成政府下达的任务；能源管理水平持续提升目的6EnMS评价EnMS认证项目序号山东质量认证中心35能源管理体系认证流程山东质量认证中心36申请能源管理体系认证的条件山东质量认证中心37申请EnMS认证的条件2009.10.9.国家认监委《关于开展能源管理体系认证试点工作的通知》：（1）取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格（或其组成部分）；（2）属CNCA确定的EnMS十三个认证试点行业；（3）按照GB/T23331《能源管理体系要求》标准及行业实施规则建立了EnMS且正常运行；（4）取得相关法规规定的行政许可文件（适用时）山东质量认证中心38申请时提交的资料□1申请方和受审核方的法律地位证明（法人营业执照副本复印件或法人授权书、组织机构代码证复印件）□2资质或许可证复印件（法律法规规定需要资质和许可证的行业）□3有效的管理体系文件(手册、程序文件目录等)□4部门职责与管理体系要求对照表□5组织认证场所清单（两个或两个以上场所时提供）□6主要能流图（突出重点耗能环节和设备）□7.主要生产和能源监测设备清单□8.主要能源使用清单，法律法规及标准清单山东质量认证中心39申请时提交的资料□9.能源基准，能源目标指标和能源管理实施方案□10.组织能源消耗基本信息，包括：1）工业总产值2）能源成本占总成本比重3）年综合能耗（标煤当量值）4）万元产值综合能耗或产品单位产量综合能耗统计5）能源种类（包括一次能源和二次能源）所占比例、主要用途等统计数据。山东质量认证中心40认证的实施山东质量认证中心41实施认证的依据认证机构管理