从区域规划角度分析亚欧大陆桥

一、概况新亚欧大陆桥东起江苏连云港，西至荷兰鹿特丹，贯穿中国十省区、40多个城市，是横跨亚欧两大洲、连接太平洋和大西洋、实现海-陆-海统-运输的国际大通道。全长10900公里，辐射世界30多个国家和地区。中文名:新亚欧大陆桥起点:江苏连云港终点:荷兰鹿特丹港长度:10900km历程1990年9月，新亚欧大陆桥实现全线贯通，1991年4月国务院生产委员会确定连云港为新亚欧大陆桥东方桥头堡，1992年12月从连云港始发首列过镜集装箱列车，标志着这条亚欧大动脉正式投入运营。1993年决定陆桥中国段全线开发开放，明确将新亚欧大陆桥中国段列为重点开发建设的经济区域，不断加强与亚欧有关国家之间的经贸交流和合作，推动了沿桥国家和地区的经济发展。地理位置它的东端直接与东亚及东南亚诸国相连，并进而与美洲西海岸相通；它的中国段西端，从新疆阿拉山口站换装出境进入中亚，与哈萨克斯坦德鲁日巴站接轨，西行至阿克斗卡站与土西大铁路相接，进而分北中南三线接上欧洲铁路网通往欧洲。二、发展条件分析亚欧大陆桥连接着中国、东亚、中亚、西亚、中东、俄罗斯、东欧、中欧、南欧、西欧等40余国，占世界国家数22%；面积3970万平方公里，占世界陆域面积26.6%，居住人口22亿，占世界人口36%。在中国境内全长4131公里，贯穿中国东、中、西部的江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆7个省（自治区），还影响到湖北、四川、内蒙等地区。这个地区人口约4亿，占全国的30%；国土面积360万平方公里，占中国的37%，在中国的社会经济发展中处于十分重要的位置。新亚欧大陆桥沿线地区的基本情况是:1位于东、西两端的太平洋、大西洋沿岸及岛屿,是世界上两大经济发达地区;但其区域范围相对不大,矿产资源尤为短缺。2中间地带地处亚欧腹地,属于经济欠发达地区,交通不畅,自然条件比较恶劣,生态环境甚为脆弱;但其地域辽阔,富藏多种矿产资源,同时还是世界上重要的农牧业生产基地,开发潜力巨大。3在经济上,沿桥东、中、西部存在着极强的互补性。（一）资源环境基础世界范围：矿产资源有数百种，其中，金、银、铜、铁、铀、铅、锌、铂、镍、钛、锑、汞、铬、镁、钠、钾、钒、铝、钨、锰、钼、磷、硼等均享誉世界。能源尤为富集，煤炭储量2万亿吨以上，石油储量约1500亿吨，天然气储量近7500亿立方英尺，堪称世界“能源之乡”。中国境内：资源丰富,尤以石油、煤炭、有色金属、原盐、水能等资源为突出,素有中国“金腰带“之称中国对大陆桥沿线地区进行的地质勘探和对两侧100公里范围内的空中遥感勘测表明这一地带能源矿产资源相当富集，有开采价值的就达100多种，沿桥省区名列首位矿产有64种，其中保有储量占全国50%以上的有煤、铝、铜、镍、石棉等。煤炭储量2000亿吨，石油储量数百亿吨，塔里木盆地油气总生成量有300亿吨，相当于世界五大油田总和。黄河为该区提供了最大的水资源补给，其中上游是水力资源的“富矿带”煤炭、石油和黄河水力，资源构成了“中国能源之乡”。（二）经济社会背景历史基础从丝绸之路的地理空间来看，丝绸之路经济带就是在古丝绸之路的基础上形成的一个新的经济发展区域，结合丝绸之路形成与发展的历史阶段和地理空间范围，从空间与时间维度清晰界定丝绸之路经济带对后续研究与经济带发展都具有重要的理论与现实意义。陆上古丝绸之路经济背景新亚欧大陆桥将环太平洋经济圈和欧洲经济圈链接起来，横跨亚欧两大洲、连接太平洋和大西洋、实现海－陆－海统一运输。一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。从我国的生产力布局来看，有两大东西走向的开发轴线，一条是长江经济带，沿线地形复杂，向西辐射达四川盆地和云贵高原；另一条是新亚欧大陆桥经济带，沿线地势相对平缓，向西可以连接中亚、欧洲，在国内可覆盖整个青藏高原。新亚欧大陆桥的形成和快速发展，对促进西北大开发将发挥不可替代的重要作用。经济基础我国境内：曾是全国156个重点工程及三线军工、重大企业集中布置地区，煤炭、石油、机械、航空、化工、电力、冶炼、纺织等产业具有可观的规模。是全国重要的粮食、棉花、油料和畜牧业基地。经过发展，这一地区已具有一定的经济基础,特别是在工业上,已经形成以能源、石化、有色金属、机械、轻纺、医药、食品、军工为支柱的产业群体,并在全国占据重要地位;同时,以大中城市为依托,基本上建成了淮海、中原、晋南、关中、黄河上游、河西走廊、北疆等7个各具特色的城市群和经济区。因此,长期以来,一直成为我国生产力布局的重要轴线之一,也是驱动21世纪中国经济的增长地带。同时，这里是世界上最重要的农牧业生产基地，粮、棉、油、马、羊在世界上占有重要地位。文化基础（我国境内）这里历史悠久,是中华文明的发祥地和我国古代政治、经济、文化中心，旅游资源极具特色,既有烟波浩渺的黄海、气势磅礴的壶口瀑布、险峰无限的华山、茫茫无际的草原、迷人博大的沙漠等自然景观,又有秦都汉陵、唐城宋邑、羲皇故里等人文名城基础设施条件及政策：交通运输干线：新亚欧大陆桥是从中国的江苏连云港市、到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线中国境内由陇海铁路和兰新铁路组成，陇海、兰新和北疆铁路为主干，东起连云港、日照,西至阿拉山口出国境后可经3条线路抵达荷兰的鹿特丹港。中线与俄罗斯铁路友谊站接轨。便捷的铁路运输系统陇海铁路是中国甘肃兰州(甘肃简称陇)通往江苏连云港(古称海州，简称海)的铁路干线，贯穿中国东、中、西部即华东、华中、西北。于1905年起动工，经过四十余年的分段建设，至1952年全线建成，1953年7月全线通车。目前全长1759公里，为I级双线电气化线路。兰新铁路东起甘肃省兰州市西至至新疆维吾尔自治区边境城市阿拉山口市，全长2423公里，2006年8月23日实现全线复线运营，全线电气化改造工程已于2012年12月31日完工并已投入使用。2009年11月4日兰新二线(第二双线)即兰新高铁开工建设，二线全长1776公里，兰新二线(第二双线)开通后，老兰新铁路将作为货运专线继续使用，极大提升新疆物流水平，继续深化新疆作为中国向西开放桥头堡的作用，为一带一路形成和发展做出重要贡献。运输现状问题：境内存在的问题：目前我国兰新铁路是单线，石油运量较大，缺水严重，运力比较紧张；陇海铁路宝鸡至天水也是单线，运输能力小，经常塌方断道，是进出西北的卡脖子地段；徐州以东的陇海段亦为单线。境外存在的问题：因前苏联解体，中亚变成了很多国家，许多问题协调困难；通关问题复杂存在严重的公权私用现象；铁路建设与集装箱运输，因穿越山洞等技术问题受阻；同时也存在轨距不一问题。（三）科学技术条件、技术支持高铁技术的革新和日益成熟，中国已经建成世界上最大的高速铁路网，已开通运营通往欧洲的渝新欧、汉新欧、郑新欧、义新欧等多个国际货运班列。科学技术的进步，推动着大陆桥运输的现代化、信息化，高速铁路，多轨铁路与磁悬浮列车也将投入使用。三、产业状况与优势国际层面：从资源与能源分布来看，中亚五国和中国西部地区大都以石油、天然气、有色金属、稀有金属等为主，由此带来了以石油化工、采矿、电力、有色金属、机器制造等为主的重工业和加工工业产业格局，工业占比较高(表1)，而且中亚五国的资源密度远远高于中国西部地区。（表1）从国家层面来看，丝绸之路经济带主要包括哈萨克斯坦的阿拉木图省、塔吉克斯坦北部地区、土库曼斯坦西南部、乌兹别克斯坦东南部地区、吉尔吉斯斯坦中部地区、中国西部九省区市和东部五省。途经区域大部分都是一国的政治、经济、文化中心或者能源资源汇集地和交通交汇点，具有丰富的资源和区位优势。（表2）从优势产业的相似性来看，中亚五国与丝绸之路经济带中国段西部省区市都主要集中在石油天然气、采矿、资源开发、机械加工制造、有色金属等重化工业。（表2）丝绸之路经济带上国家层面产业布局应该以贸易畅通为内容，以公路、铁路和管道等交通网络为轴线(图3)，以原有优势产业为基础，更好发挥区位、资源优势，统筹各国区域产业空间布局，形成以资源能源输出和深加工为基础，高新技术资源精细加工产业为主导，以科研、教育、医疗、金融、贸易、特色旅游为未来发展方向的可持续发展的产业空间布局模式(表3)铁路交通运输优势------国际物流运输大陆桥实质是以集装箱多式联运为运输组织方式的综合国际物流通道系统目前国内外关于亚欧大陆桥的研究主要集中在基础设施、技术标准、或者针对区域经济影响等方面,缺乏对陆桥通道整个系统进行定性和定量的分析研究。因此全面考虑整体性,从挖掘内因入手,透过造成陆桥通道有路不通的制度安排的视角,系统的研究亚欧大陆桥物流通道运作和发展机理十分必要。四、整体评价发展前景横贯中国东、中、西部，东西双向开放的“钢铁国际走廊”的加速开发和开放将使它成为中国经济的新的增长带，并将加速变成中国的国际性、开放型交通、经济走廊。目标和意义政治意义：亚欧大陆桥加强我国各民族之间的联系、促进民族团结；创造有利于我国经济建设的和平的周边环境。经济意义：亚欧大陆桥这一基础设施，会拉动相关产业和经济的发展，加强我国东西部之间物质和信息的交流。进而推及到对整个世界经济、贸易发展的促进作用。1、新亚欧大陆桥的开通与发展，有利于促进沿线国家的经贸发展与合作，促进亚欧经济的发展与繁荣，促进亚欧经济走廊的形成，有利于世界经济新格局的开创。2、有利于推进沿线区域的开发开放，推进区域经济的平衡协调发展，加快工业化进程和城市化进程。新亚欧大陆桥不仅仅是一条运输通道，而且是区域经济发展的轴线。3、有利于亚欧经济互补，对于日本和西欧等发达国家，可以通过大陆桥更好地开拓市场，寻求贸易伙伴，选择投资对象；而中亚和东南亚国家，可以通过大陆桥吸收国际资本、技术和管理经验，加快经济振兴。4、有利于提高我国沿线城市和港口的国际地位和市场竞争力，有利于扩大我国的对外经贸合作和我国中西部地区的开发和发展。5、有利于促进亚太经济的恢复和崛起，有利于世界经济和贸易重心的东移，成为东西方经济文化交汇融合的巨大经济带。竞争力评价在交通便利程度上和运送货物量上与其他大陆桥，空运和海运线路都更有竞争力1.运输距离短（比西伯利亚铁路运输路程全程缩短1000多公里）2.地理位置和气候条件优越。新亚欧大陆桥位于北半球温暖带，与横穿俄罗斯的第一亚欧大陆桥相比避开了寒冷地区，铁路运输更加安全持久3.我国国内物流高速发展，有利于推动国内物流产业跨越性发展4.西部大开发战略的支持。我国与2000年开始的西部大开发建设的许多大型铁路公路为新亚欧大陆桥提供更多货源和运输机会，缓解东部港口作业压力，减少向东部运送货物量，减少铁路压力机遇与挑战一、新亚欧大陆桥发展面临的机遇1．经济全球化趋势的发展将推动新亚欧大陆桥由单向开放转变为双向开放2．新亚欧大陆桥经济带将成为西部大开发的发展重点4.世界经济和亚欧区域经济发展的新形势对新亚欧大陆桥带来了良好的发展机遇,但目前新亚欧大陆桥存在着线路状况不佳、缺少国际运输操作机制和缺少港口贸易平台的问题。二、挑战1.运输费用高2.运输速度慢，中途多次装卸次数多使得货物停留在线路的时间长，3.沿途各国有利益矛盾，冲突新亚欧大陆桥发展策略1．以线气发，以点带面，推进陆桥经济带整体联动发展2.优先建设多维交通通讯等基础设施，强化陆桥发展的支撑条件3．促进比较优势发挥，搞好地区产业分工4.大力发展外向型经济，确立国际竞争优势地位