光山县发展规划

全面协调谋发展，齐心协力创和谐——光山县发展调研光山县位于河南省东南部，北临淮河，南依大别山，为鄂豫皖三省交界地带，是国家著名的苏区县和扶贫开发工作重点县。光山地处亚热带向暖温带过渡地区，属亚热带季风型湿润、半湿润气候，青山、绿水、名胜相互映衬，人文景观与自然景观交相辉映，素有“北国江南”、“鱼米之乡”的美称。是北宋政治家、文学家、史学家司马光的出生地，原全国政协主席邓颖超的故乡。2010年起，光山县与临近潢川县进行一体化融城，将建成豫南鄂北皖西以轻工、商贸为主的生态宜居复合型的区域中心交通枢纽城市。作为全国重点贫困县，县区发展一直是大家关注的首要目标。现在我们就运用SWOT分析法和环境分析法，从四大方面来解析光山县的发展态势，为合理的县区发展铺垫材料基础。一、发展优势（S）1、地理优势——中原腹地，众星捧月光山县，位于河南省的东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫、鄂、皖三省的连接地带，中心坐标：32°00′0″N，114°54′0″E。县境东临潢川和商城，西连罗山、南接新县、北与潢川和息县相望。东距合肥227公里、南离武汉220公里、北至郑州413公里、西抵西安696公里（以上均按高速公路里程计算）。境内有京九铁路、宁西铁路、国道312、国道106、沪陕高速、大广高速过境。2、资源优势——北国江南，人杰地灵在一般资源方面，光山县属亚热带向暖温带过渡地带，兼有亚热带和暖温带的气候特点。四季分明，雨量充沛。全县总面积1831平方公里，其中：耕地80万亩，林业面积90万亩，水面积31万亩，辖25个乡镇，339个行政村，总人口84万。主要粮食作物有水稻、小麦、大豆、薯类等。经济作物有茶叶、棉花、麻类、油菜、花生、芝麻、烟叶、板栗、银杏等。林业树种有松、杉、椿、杨、柏、槐等近百种；南部地区还盛产油料植物、淀粉植物和药用植物，以及山珍果味、野生动物。地下矿产已探明的有金、银、铜、铁、石灰石、萤石等30余种。宜采矿点近百处。宜种宜养无污染水面10万亩。特殊自然资源方面，2010年6月8日河南省地矿局属第三地质调查队在信阳光山县千鹅冲发现一特大钼矿床，钼金属量约60万吨，潜在经济价值超过2000亿元。专家介绍，千鹅冲钼矿单个矿体资源储量居全国第一，该成果的提交，使大别山北麓探明的钼资源总量跻身全国前列。3、文化优势——历史悠久，文化繁荣从历史起源来看，光山县历史悠久。周为弦子封国，故称“弦”；春秋为弦国地，战国属楚；秦代辖于九江郡，西汉置西阳县；南朝宋元嘉二十五年（448）置光城县，同年并置乐安县；隋开皇三年（583）光城县并入乐安县。隋开皇十八年（598年）析置光山县。此后一直是豫南的军事、政治、经济和文化重地，有文字可考的历史4000余年。因有浮光山，“每有光耀”故名。中华民国二年(1913年)属河南省属豫南道（1914年改豫南道为汝阳道）；1928年5月河南省境划为14个行政区，属第十三行政区（潢川）辖区；1932年8月属于河南省第九区（潢川）辖区。中华人民共和国成立后，属于河南省潢川专区辖区；1952年10月，信、潢两专署合并，属信阳专区；1970年属信阳地区；1998年6月9日开始，属信阳市管辖。光山县城西北八十里，一名浮光册，又名浮弋山，即弋阳山也，《水经注》淮水东迳浮光山北，亦曰佛光山或扶光山，即弋山也，《太平寰宇记》“册俯映长淮，每有光耀，因名光山。”旧志谓之濮公山，在今息县境内淮河南岸，被宋代文学家苏轼誉为“淮南第一峰”。光山革命丰碑林立。光山曾是大别山革命根据地的重要组成部分，邓小平、刘伯承、徐向前、李先念等老一辈革命家在这里留下了光辉的战斗足迹，王大湾会议旧址、徐畈鄂豫皖首府机关旧址群、邓颖超祖居等革命遗址达535处，革命战争年代，10多万光山优秀儿女用血肉之躯捍卫了红色政权，尤太忠、万海峰、钱钧等数十位光山藉将军从这里走向全国。4、产业优势——三大产业，齐头并进农业方面，农业结构实行多元化调整，大力实施60万亩优质稻和40万亩优质油菜标准化生产开发，是全国优质稻和“双低”油菜生产基地；进一步发展壮大特色产业，初步形成了具有光山特色的茶叶、青虾、苗木花卉、麻鸭四大支柱产业，全县茶叶面积发展到11.8万亩，“赛山玉莲”、“蓝天玉叶”、“净居寺毛峰”、“杏山竹叶青”等是信阳毛尖茶中的知名品牌，被国家林业局名为“中国茶叶之乡”；“光山麻鸭”、“光山青虾”分别通国家品牌认证。工业方面，一是加强企业内部管理，积极引进先进技术和设备，提高产品质量和档次，奋力开拓国际国内市场，二是对现有企业进行技术更新、改造。注重新材料、新品种开发。三是大力开发地下资源，对黄金、花岗石、膨润土、矿泉水等进行高科技开发。2004年，全县实现生产总值36.39亿元，同比增长17.4%，其中一、二、三产增加值分别为11.84亿元、12.64亿元、11.9亿元。2009年，全县生产总值85.4亿元，增长13.3%。规模以上工业企业发展到88家，较上年净增19家；规模以上工业增加值20.7亿元，增长22.2%；实现利润5.3亿元，增长12.5%。城镇化率30%，较上年提升1.7个百分点。引进招商引资项目394个，总投资61.8亿元，到位资金35亿元。天瑞水泥余热发电、平煤蓝天40万吨型煤技改、金楼110KV输变电项目建成投用；五岳抽水蓄能电站项目获得突破性进展。智慧光山建设开局良好。农村改革发展综合试验区建设如火如荼。城乡基础设施进一步完善提升。新增城镇就业岗位6173个。城镇居民人均可支配收入11654元，增长9.2%；农民人均纯收入4587元，增长8.1%；社会消费品零售总额31.9亿元，增长19.7%；居民消费价格指数增长控制在0.2%以内。二、发展劣势（W）1、地形对农业发展的限制光山县地处丘陵地带，山地地形明显，道路普及率较低，农村生产力落后、生产方式原始。如著名的丘陵梯田等景观。2、基础设施不健全作为地方县城，光山县与其他的地方区域一样，在基础设施方面具有普遍劣势。基础设施落后，农村设施不健全等。3、生产结构单一山区经济发展的主旋律就是农业，虽然有一部分工业投资，但是也收效甚微。服务业更是一个软肋，只有在县城才会有一些服务业的迹象，但是也大多规模小，经济效益差，无法起到带头表率的作用。4、发展资金匮乏地方发展资金主要来源于三个方面：国家、税收和外来投资。全国地方性投入是不均衡的，作为全国贫困县，虽然国家有专项拨款，但是，对于地区全面统筹发展还是不够的。地方工业不发达，第三产业落后，农业也实现了免税政策，这就给以收税为主要来源的地区经济制造了困难；由于地区资源有限，发展前景不好，很多外来投资不远入驻，这也让县区流失了很多经济来源和发展机会。5、人才的外流人往高处走，水往低处流。作为一个小县城，与大城市相比，能够提供的职位和机会很少，这就造成了人才外流的严重现象。信阳地区的教育发展水平在省内是闻名遐迩的，高考状元等不在少数。但是真正贡献家乡的并不多。三、发展机遇（O）1、国家扶持光山县一直都是“国家级贫困县”，对于国家级贫困县，国家有一定的资助政策和财政补贴，我们必须要利用好这项政策，争取脱贫。是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。目前，共有592个国家贫困县（旗、市）。随着社会的不断发展和改革开放的不断深入，人民的生活水平有了大幅度的提高，中国部分地区已经达到了小康水平，但还是有不少地区的经济水平相当落后，国家为了扶持这些地区，设立一个国家级贫困县标准，其资格需经过中华人民共和国国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作在1986年、1994年和2006年共进行过三次。少数民族自治地区有着不同的评定标准，称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。根据国务院发布的2006年版《中国农村扶贫开发概要》，达到标准的县级行政区总共有592个，民族自治区贫困县共有341个。国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金，同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区，称为“东西扶贫协作”；开展劳动力转移培训，称为“雨露计划”。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持，称为“社会扶贫”。与此同时，国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策，以鼓励知识脱贫。2、特色产业——茶叶基地2010年中国农产品（茶叶）区域公用品牌价值评估课题组对全国113个茶叶区域品牌价值进行了评估，首次发布了全国83个茶叶区域公用品牌的价值，茶叶品牌价值前三甲：西湖龙井、安溪铁观音、信阳毛尖。2011年中国茶叶区域公用品牌价值总量达810亿元，平均品牌价值8.62亿元，其中信阳毛尖45.71亿元位居第三。信阳毛尖主要产地是信阳县和罗小县一带，那里海拔在300-800米之间，浓雾环绕，并且光照适宜很适合茶叶生长。在那里人们经过多年的辛勤耕种，大大的改变了土壤，使该土地的含肥量很大，故很适合茶叶的生长。作为信阳毛尖的产茶基地，河南蓝天产业在光山开发了许多生态茶园，这些生态茶园每年为其提供大量原茶。因此，要大力发展这一特色产业。四、发展中的威胁（T）1、绿色产业，健康生活环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等在发展过程中，必须注意环境保护，杜绝“先污染，后治理”的极端做法，实现天人合一，健康发展。2、全面发展，拒绝片面全面发展是我们的整体目标。当代社会，在发展物质水平的同时，我们也要注重精神文明建设。随着人民物质水平的提升，大家逐渐对于精神享受有了要求。这就要求我们要大力发展第三产业，构建精神文明，实现和谐发展。3、突出特色，和而不同哲学认为，世界上没有两片相同的树叶。这就说明，任何事物对具备别人不具备的特点和长处。在县区经济发展中，我们要善于挖掘特点，发展特色产业，构建属于自己的产业平台。鼓励科技创新，积极吸引外来技术和资金，充实自己的力量。最后，我们根据以上条件，为光山县的发展制定规划。大致可分为七点来陈述：一要加快项目建设，构建现代产业体系。要以五岳抽水蓄能电站、千鹅冲钼矿开发、港联水产食品加工、CTC红茶加工、国家新增千亿斤粮食生产能力等重点项目为引领，以官渡河工业集聚区、天瑞建材工业园、十里民营工业园为载体，以增强企业自主研发和创新能力为核心，不断优化产业结构，坚持内生与引进并举。加快产业分工与协作，逐步构建现代产业体系，不断提高产业核心竞争力。二要构建现代城镇体系，优化城乡发展格局。以农村改革发展综合试验区为契机，以潢光一体化建设为纽带，逐步形成分工合理、功能完善、特色鲜明的现代城镇体系。三要调整农村发展格局，促进农业现代化。以超级稻，优质小麦为重点，着力打造粮食核心区建设。以“双低”油菜、油茶、花卉为重点，着力打造农产品生产加工基地建设四要加快特色产业发展，增强文化旅游资源优势。进一步规范市场秩序，做大做强羽绒产业。以智慧文化、红色文化、佛教文化、生态文化等特色资源优势为着力点，以司马光故居、邓颖超祖居、王大湾会议旧址、净居寺等为载体，加快发展文化旅游产业五要培育新的经济增长点，加快发展服务业。把推动服务业作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的体制环境。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新亮点，推进规模化、品牌化、网络化经营模式六要深化改革开放，增强经济机体活力。要以政府机构改革为突破口，全面深化体制机制改革。要创新招商方式，完善招商体系，不断增强发展后劲。积极引导非公有制企业扩大对外贸易，不断提升外贸出口水平。七要突出民生改善，促进和谐社会建设。以惠民生、促改革、重管理、强服务为目标，优先发展教育文化事业，不断加强就业和社会保