第二章农业经营制度与组织形式

第二章农业企业经营制度与组织形式学习目的：理解农业经营制度与农业经营组织的涵义和内容；了解我国农业经营制度演变过程掌握以双层经营为特征的农业基本经营制度。掌握农业经营组织的类型和农业经营组织的基本形式本章课程安排•第一节农业经营制度•第二节农业经营组织•第三节农业经营组织的形式第一节农业经营制度一、农业经营制度的含义和内容（一）经营制度经营制度指一定生产资料所有制中经营单位的具体组织形式和经营管理的制度。经营制度与生产资料所有制的关系生产资料所有制的确定是进行经营制度选择的基础生产资料所有制反映生产关系问题，经营制度是生产关系与生产力的整合生产资料所有制比较稳定，经营制度会随生产力发展不断变化（二）农业经营制度农业生产经营制度指在一定宏观环境条件下，以财产权益关系为前提的产权制度、积累和分配制度、管理与服务制度以及对外能够与市场经济相适应、对内能够整合资源和收益的组织载体。农业经营制度的制度基础产权制度是农业经营制度的基础农业产权主要是围绕土地所发生的权力体系土地产权包括土地所有权、土地占有权、土地使用权、土地收益权、土地处置权所有权是产权所包含的一系列权力中的核心与基础二、我国农业经营制度的演变第一阶段：从农户经营到高级合作社(1949~1958)第二阶段：从高级农业合作社到人民公社制度(1958~1978)第三阶段：从人民公社到农户家庭经营制度(1979~)（一）1949到1958年1、农户家庭经营中央人民政府于1950年6月30日颁发了《中华人民共和国土地改革法》，实行耕者有其田，确立了农户对生产资料拥有完全的所有权，可以独立组织生产经营。2、农业互助组农业互助组为了解决个体劳动力、耕畜、农具缺乏的困难，按照自愿互利原则组织起来的劳动互助组织。农业互助组是农业合作化的最初过渡形式，具有社会主义萌芽性质。3、农业初级合作社建立在农民土地私有制基础上的半社会主义性质的农业生产合作组织生产资料由合作社实行统一经营，并且积累了公共财产，它是合作农业经济中的一种形式4、农业高级合作社农业高级合作社是在资源互利基础上组织起来的社会主义的集体经济组织高级社在土地等基本生产资料公有的基础上，实行集体统一经营、统一计划、统一核算、统一分配。（二）1958年-1978年20世纪50年代后期，农业合作社开始向人民公社过渡。人民公社实行公社、大队、生产队“三级所有，队为基础”的体制，以生产队为主体实行集体统一经营。公有化程度过高，规模过大，与生产力发展水平不相适应；存在不同程度的平均主义，吃“大锅饭”现象；生产趋向单一化，社员实际收入有所下降。（三）1979年—至今1978年以后，实行家庭承包经营制度，把土地以家庭承包的形式承包给农户，分散经营。家庭承包制的收益分配原则是“交足国家的，留够集体的，余下都是自己的”，极大的调动了农民的生产积极性。三、我国目前农业基本经营制度以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这一经营制度包括两个层次：•集体经济组织的统一经营•家庭的分散经营第二节农业经营组织一、农业经营组织的概念是指整合农业生产资源、对农业生产活动进行实施、组织、管理的机构或实体。这一概念有两层含义：•动态的组织活动过程•对农业生产活动进行组织、管理、实施的机构或实体二、农业经营组织与经营制度关系农业经营制度的变迁过程就是实施制度的农业经营组织改变旧规则、建立新规则的过程生产资料私有制下经营组织的变迁基本在市场调节下自发进行；生产资料公有制下组织变迁是由国家强制和生产者在有限范围内的自主行为共同推动的。三、农业经营组织类型（一）市场型农业经营组织单个农户在市场的调节下分散独立地从事农业生产和交易活动，相互之间不进行稳定而长久的联合与合作传统农业中的农业经营组织方式是市场型农业经营组织的典型代表。优势：农户完全通过市场机制来完成农业生产与再生产过程，农户自主经营使得生产要素配置效率较高。劣势：农户的分散经营使得农民抵御风险的能力较弱，农业技术进步缓慢，农业整体竞争力不强（二）科层型农业经营组织农业生产者通过科层体系在一个较大的组织内通过车间式分工完成农业生产和再生产的全过程。科层制农业经营组织典型代表是农业企业组织优势：农户风险得到降低，具有进行农业技术研究与开发的资本实力，将农村公共产品转变为私人产品，减轻农民负担。劣势：农户经营自主权被剥夺，生产积极性降低，农业生产效率低。（三）混合型农业经营组织由一些独立的经济个体，为了同一目的，按一定规则联合而组成的经济组织，组织中的成员共同从事农业生产经营活动。典型代表：日本农户和农协、美国农场主和合作社四、农业经营形式的类型农业经营形式是农业生产主体经营方式和方法的总和。统分结合的双层经营承包经营租赁经营联合经营股份合作制经营集团化经营农业产业化经营第三节农业经营组织的形式一、农业家庭经营农业家庭经营是指以农民家庭为相对独立的生产经营单位，以家庭劳动力为主所从事的农业生产经营活动，又称为农户经营或家庭农场经营。农业家庭经营可与不同的所有制，不同的物质技术条件，不同的生产力水平相适应，它是一种弹性很大的经营方式。（一）农业家庭经营的演变过程原始社会奴隶社会封建社会资本主义社会（二）农业家庭经营大量广泛存在的原因农业的产业特点农业的分工协作农业技术进步家庭的社会经济特性农业生产社会化的发展知识链接：中国农业家庭经营的三个阶段第一阶段：小规模分散经营主要特征:土地人均承包形成“家家承包,户户种田”格局,每个农户承包的土地面积狭小,且散落于众多地块上。它起源于以家庭联产承包制为标志的农村改革。第二阶段：农户适度规模经营主要特征:土地逐渐向少数核心农户集中,形成以土地为主要标志的农户适度规模经营。形成原因：农业劳动力向非农产业转移,农业劳动力份额开始下降。第三阶段：现代化家庭农场经营主要特征是:土地向极少数农户集中,形成企业化经营。农业主产将全面实行专业化、社会化、商品化、现代化。现代化的家庭农场经营是我国农业家庭经营的高级形态,是我国农业家庭经营发展的未来。二、农业合作经济组织农业合作经济组织又称农业合作社，指农民尤其是以家庭经营为主的农业小生产者为了维护和改善各自的生产及生活条件，在自愿互利和平等互利的基础上，遵守合作社的法律和规章制度，联合从事特定经济活动所组成的企业组织形式。我国农业合作经济组织类型区域性合作经济组织专业性合作经济组织供销合作经济组织农村信用合作经济组织知识链接：意大利的农业合作社意大利是欧盟第三大农业生产国，也是世界农产品贸易大国，葡萄酒、奶类制品等在国际农产品市场享有很高声誉。与美国、加拿大等国家相比，意大利农业生产相对分散，规模较小。据2003年意大利“国家农业经济研究所”资料显示，全国共有195万多个农场，平均规模为6.2公顷，其中20公顷以下的中小型农场占到93.6%，50公顷以上的大型农场只占2%。为克服经营分散带来的农业生产成本较高、效益较低等不利因素，提高农业的整体效益，长期以来，意大利致力于建立各种类型的农业合作社，大力发展农业和农村合作经济，通过各种专业化的农业合作社把中小规模的分散农户有效组织起来，形成了一套完善的农业合作管理和运行机制，成为意大利农业和农村发展的重要推动力。根据覆盖的区域大小不同，意大利农业合作社基本可以分为三个层次：一是基层合作社。这是最基本的农业合作组织。农户根据自己的主业自愿参加，成为会员，一般由同一地区的几十个甚至数百个农户组成。会员一般需要交纳一定数量的入社费或者是年费。基层合作社主要向会员提供农产品种植、收集、清理、贮藏、包装等服务，少数合作社帮助会员进行农产品销售。农产品销售后所得收入扣除合作社日常运转费用以及加工、贮藏等费用外，全部以红利的方式返还给会员。二是地区性合作社。由地理相邻的或者是行业相近的几十个至上百个基层合作社组成，其主要工作是帮助所属的基层合作社销售农产品，同时提供市场信息以及相关技术服务。地区性合作社将所销售农产品的收入按一定比例扣留，用作其日常运转费用。三是全国性合作社。一般不直接从事农产品经营，主要工作是与政府谈判相关农业政策等问题，同时协调各地区性合作社之间的关系。三、农业企业指从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算、具有法人资格的赢利性的经济组织。农业企业基本类型合伙制企业股份制企业股份合作制企业农业公司知识链接：新希望集团以做饲料起家的新希望布局上游养殖业，通过政府、银行、保险公司等“六方”合作构建起“公司+基地+农村合作组织”的规模养殖单元。新希望从生产企业转型为服务企业—提供技术、金融担保、产供销一体化的360度服务体系。新希望收购了北京大型生猪屠宰加工、深加工的企业千喜鹤，负责产业链的后端深加工。在终端领域，刘永好投资“乐客多”，在上海试水“滋生活”鲜肉连锁店，后又入股北京新发地农产品批发市场。