伊宁市汇报材料

-1-州直县市（口岸）经贸局局长座谈会汇报材料伊宁市商务和经济信息化委员（原伊宁市经贸局）在市委、市政府的正确领导下，在州经信委的大力指导下，认真贯彻落实自治区第八次党代会、州党委工作会议精神和市委十一届九次全委（扩大）会议、十二次党代会、十二届一次全委（扩大）会议精神，扎实推进各项工作，取得了一定的工作成绩。现将工作情况汇报如下：一、2011年主要工作情况（一）工业经济运行1-12月，伊宁市完成地方工业增加值20.2亿元，同比增长21%，规上企业完成工业增加值13.37亿元，同比增长25.3%。落实招商引资重大项目10个，实际到位资金83.1亿元，同比增长261%。37家规模以上重点企业产值上亿元的5家，产值上千万元的33家。23个重点工业项目已完成固定资产投资69.84亿元，同比增长1.1倍。（二）重大项目进展情况2011年，伊宁市23个重点工业项目已完成固定资产投资69.84亿元，同比增长1.1倍。主要有伊犁新天煤化工有限责任公司年产20亿m³煤制天然气项目，实际完成投资26亿元；伊犁川宁生物科技有限公司万吨抗生素中间体项目，实际完成投资12亿元；国投伊犁能源开发有限责任公司国投伊犁热电(2×330MW)工程，实际完成投资9亿元；伊宁市苏拉宫工业园项目，实际完成投资5.06亿元；新疆苏源生物工程有限公司年产1万吨苯丙氨酸、5千吨阿斯巴甜、1千吨三氯蔗糖项目，实际完成投资1亿元。（三）商贸流通1-12月份，伊宁市实现地方社会消费品零售额43.5亿元，同比增长19.4%。完成7个商贸物流市场项目投资8640万元、建筑面积约6万平方米，部分市场已投入使用。设立农产品直销点（店）24个，建设“农产品直销店”45个，15家大型超市与农产品生产基地进行了“农超对接”，各超市60%以上农产品来自农产品生产-2-基地，价格下降20%-30%。“万村千乡”市场工程建设和改造农家店30个。“家电下乡”累计实现销售量30060台（部），实现销售额7123万元。“家电以旧换新”实现销量9000余台，销售额2700万元。办理酒类流通（零售）备案登记证679份，备案登记率达到85%以上，酒类批发企业年审合格率100%。出动执法车辆42台（次）、人员128人次，加强对酒类市场秩序整顿。会同有关部门对天山街农贸市场等处私屠滥宰行为进行了集中整治，保障了上市肉品的安全。（四）项目申报全年共报送项目33个，申报资金3500万元。目前，农产品流通试点项目、国家中小企业技术改造资金、自治区技术改造、技术创新、特色轻工、区域协调资金、促进内贸流通服务业发展等资金到位总计3594万元，超额完成2300万元的年度指标。（五）苏拉宫工业园区建设一是全力做好组织协调工作。由我局牵头，协调有关部门加快实施园区规划、土地、林地、交通、河道等各项工作，组织召开10多次协调推进会，全力推进园区报批和建设工作。二是报批工作进展快。《苏拉宫工业园区总体规划》、《环境影响报告书》、《皮里青河改道工程实施方案》分别通过自治区有关部门评审，一期5800亩建设用地已获自治区国土资源厅批复，申报自治区级工业园区报批工作已到自治区一级，目前自治区园区办指定的8个部门已有7个对园区设立出具审批意见。三是园区基础设施建设全面展开。园区自设立以来，已投入资金5.06亿元用于园区基础设施建设。目前，临时指挥部已投入使用，场地初平工作基本完成，架设完成专用供电线路9000米，主办公楼已封顶，一期煤炭低温热解项目完成地质情况初勘等。（六）新型墙材发展应用征缴新型墙材基金351.4万元、散装水泥基金23.6万元，共计375万元，新型墙材使用率达90%以上。加强市场秩序整顿，对10余家生产炉（煤）渣砌块的制砖企业进行了查处，销毁炉渣砌块800余立方米，7家企业进行停产整顿，对多家建筑工地使用违-3-规产品进行了现场查封。11家新型建材企业取得自治区认定，17家企业已通过州、市两级审核。（七）企业改制目前，水泥厂职工安置工作已基本结束，安置职工433名，同时完成了清偿债务、人员及档案移交和厂区职工搬迁安置等工作。白马套具厂和二轻供销公司正进行土地资产变现工作。在实施企业改制的同时，认真做好信访工作，受理群众上访70件181人次，其中书面答复12件，办结率100%。办理“五七工”、家属工参保手续1320人。二、存在的主要问题（一）部分市场建设中存在土地征迁问题，市场建设项目较多，资金紧缺，融资渠道少。“万村千乡”市场工程承办企业较少，配送跟不上，经营者积极性有待提高。（二）企业面临资金、用工、用电等问题。中小企业信誉度较低、融资风险高，缺乏有效担保，贷款困难。大部分企业缺少普工和技工，在劳动密集型企业比较明显。电力供应不足，限电及随意断电现象时有发生，运管、交通、城管等部门对运输商砼或农副产品的大型车辆进行管制，给企业造成损失等。三、2012年主要工作思路---主要工作目标全市地方工业增加值达到24.87亿元，同比增长22%，其中规上企业工业增加值达到18.37亿元，增长23%。16个重点工业项目2012年计划完成投资额94.58亿元。计划争取上级专项资金2000万元。全市社会消费品零售总额在2011年实现43.5亿元的基础上达到52.2亿元，同比增长20%。---主要工作措施工业经济运行方面（一）抓项目开工，拉动投资增长2012年实施重点工业项目16个，其中续建项目7个，总投资39.3亿元，新开工项目9个，总投资55.28亿元。重点工业项目严格实行一个项目、一个小组、一套考核办法的要求，确保每个-4-项目都有一个工作小组跟进服务。按照倒排工期的方法，确定项目建设重要节点完成时限，签订项目推进专项纪要和承诺书，实行倒排时序紧逼式推进工作。同时继续落实“一站式”审批、“全程代办制”服务，设立统一的项目前期服务大厅，对重大项目实行直通车式服务。督促企业在规定时间内实现推进承诺，协助企业尽快取得各级部门的支撑性文件，确保中电投110万吨铝基合金、晶鑫玻璃年加工85万立方米玻璃、沪新水泥年产150万吨水泥、西郊220变电站等3个项目在今年3月开工建设；长福硅业3万吨金属硅切磨刃料、金鹰亚麻15000锭沙锭、张家港科华化工制气及化工装备制造、江苏化工院科技孵化园、第三污水处理厂等5个项目在今年4月开工建设；庆华煤炭低温热解多联产、山东潍坊高创低碳产业园等2个项目在5月开工建设。力争全年工业固定资产投资到位资金94.58亿元。（二）抓项目竣工投产，培育新的经济增长点切实履行好推进新型工业化六个项目组的工作职责，保障一个项目有一个小组全程跟进服务，成立重点工业项目考核组，制定项目考核细则，每周督查进度、每月考核通报、年终兑现奖惩，实现工作推进到位、压力传递到位、任务落实到位。力促川宁生物万吨抗生素中间体、苏源生物万吨L-苯丙氨酸等项目在今年10月前实现一期项目全面投产，国投2×33万千瓦热电联产一台机组在年底发电，新天煤化工20亿立方米煤制气项目于11月换热站投入运营，支持五谷粮油、绿阳食品、合福钢构、伊能电力、汇海建材、丁银建材、鑫业园金属散热器等7家企业达产，使规上企业达到44家，新增工业增加值1.9亿元。（三）抓载体建设，推进园区建设。一是不断完善现有伊宁边境经济合作区基础设施建设，进一步实施园林绿化、道路建设、土地征迁、园区重要节点规划设计等工作，投资1.6亿元于今年8月完成西郊220变电站，投资2亿元进行第三污水处理厂主体建设和设备安装工作。二是积极推进苏拉宫工业园区报批及建设工作，盯紧盯牢，力争3月获得审批升格为自治区级工业园，8月底完成皮里青河改道工程，11月-5-中旬完成54万平米道路、81万平米绿化工程，厂前区投入使用。三是做好10平方公里高新技术产业区建设工作，抓紧控制性详规的评审，启动基础设施建设，力争2012年完成自治区级高新技术产业区的申报和审批工作。四是启动中小企业工业园建设，计划在合作区55号地块建设占地300亩左右的中小企业工业园，在城东喀尔墩乡启动总占地2000亩的中小企业工业园，利用援疆资金建设标准化厂房，加快基础设施建设。五是积极对接霍尔果斯经济开发区伊宁区35平方公里规划，主动融入，及时对接，完成区域内土地现状、户数、征迁量的摸底以及投融资平台和信用担保体系建设等前期工作。（四）抓综合协调，保障经济健康运行一是进一步加强对规模以上重点工业企业的监督跟踪力度。对重点企业、主要行业和重点产品进行跟踪，掌握生产运行动态，继续实施企业联系制度，开展工业生产及效益统计工作，完成工业运行分析信息，做好经济运行形势分析。对安琪酵母、长福硅业、天药生物、盛康粮油等已投产企业给予重点关注和全力帮扶，促使企业开足马力生产，不断扩大生产总量，最大限度地提高运行质量和效益。二是强化经贸部门综合协调作用。加大税收、融资、企业减负等扶持协调力度，为企业提供政策、资金和用工等方面的支持。指导企业合理安排生产，加强内部管理，增收节支，挖潜增效，增强抗风险能力。积极组织企业参加产品展销会、博览会，开展产品营销，拓展市场渠道。三是抓好项目基础工作。抓住国家自治区政策机遇，指导企业投资方向，协调项目用地等要素保障，提高工业技术改造项目核准、备案服务效率。抓好项目储备，围绕工业和信息化、非公经济、乡镇企业、中小企业等重点工作，调整充实工业和信息化项目储备库。大力争取国家、自治区和市级财政资金，重点包装策划节能环保、循环经济、科技创新等项目，确保争取专项资金不低于2000万元。（五）抓民生工业，促进经济和谐发展。在塔乡星光小区附近规划建设以手工艺品加工、服装加工、面点加工为主要形式、以解决妇女就业为主要目标的民生工业园，-6-引入一批劳动力密集、技术要求相对不高、资源消耗低、环境污染小、社会和经济效益明显的创业型企业入区发展，在政策上加以引导，在资金上给予倾斜和扶持，培育一批有较强竞争力和辐射带力的小企业群，让其充分创造经济效益的同时，也在解决就业和改善民生方面发挥更好的社会效益。（六）抓信息化建设，促进融合发展。启动“智慧伊宁”项目建设，已成立“无线伊宁”工作领导小组，并举办了启动仪式，利用综合通信运营商的平台，给予政策上的倾斜和政府部门的配合协调，利用手机等终端通信产品实现社区普查、业务查询、费用缴纳、一卡通等涉及民生的业务网络化管理，方便群众，惠及民生。同时继续开展“信息化”试点企业和“两化融合”示范企业的推荐上报工作，对示范企业给予政策扶持，以点带面，发挥示范效应，促进融合发展。（七）抓结构调整，转变发展方式一是抓好城市规划修编工作，将霍尔果斯特殊经济区伊宁区、苏拉宫工业园等纳入规划，打好发展新型工业化的前期规划基础。二是积极开展自治区技术改造导向计划目录和战略性新兴产业规划的申报工作，促进企业技术进步，产业升级和提高生产效率。三是加强重点耗能企业的能耗监测和综合考核，开展资源综合利用企业认定工作，加快落后产能淘汰进程。商贸流通工作方面—开展三个专项规划的编制工作。牢牢把握商务部在资金和政策方面给予支持的有利时机，专门成立规划编制工作领导小组，聘请由商务部推荐的规划设计单位，对我市商贸物流业进行科学论证，编制完成《伊宁市商贸物流发展规划》、《伊宁市市场体系建设规划》和《伊宁市商业网点规划》。—建立和完善市场运行监测分析和预测预警机制。充分发挥商务部“商务天气预报”系统、生活必需品市场监测系统、重点流通企业监测系统、重要生产资料市场监测系统等四大平台的作用，建立完善的城乡市场信息服务体系，积极搞活流通、扩大消费，努力保障市场供应和物价平稳。-7-—全面实施流通领域市场监管公共服务体系建设。一是开通“12312”商务举报投诉热线电话，购置安装由商务部统一要求的硬件设施及应用软件。二是组建商务综合行政执法大队，配备车辆、防护、通讯、服装等专业设备，并落实人员和经费；三是建立健全执法制度和程序，规范执法行为；四是加强日常监管，努力维护酒类、畜禽定点屠宰、成品油等市场的经营秩序。—启动电子商务相关工作。以创建国家电子商务示范城市为契机，支持引导传统企业开展网上营销，鼓励网络销售企业拓展服务平台。研究制定促进电子商