党工委书记崔章程在人大换届选举工作动员会上的讲话

党工委书记崔章程在人大换届选举工作动员会上的讲话（2006年9月）同志们：刚才，重北（婷婷）同志对鲁谷地区人大换届选举的主要任务、工作安排和需要抓好的重点环节，都作了部署，提出了明确要求，我完全同意。下面，我代表社区党工委就做好换届选举工作讲四点意见：一、充分认识做好这次换届选举工作的重要意义2004年3月，全国人大通过的宪法修正案，把乡镇人大的任期由3年改为5年，以便使各级人大任期一致，方便协调各级经济社会发展规划、计划和人事安排。根据全国人大常委会关于县、乡两级人大代表选举时间的决定和北京市的实际，市人大常委会决定我市县、乡两级人民代表大会换届选举工作，于今年7月下旬至12月底进行。市委对这次换届选举工作高度重视，以京发[2006]14号文件，转发了北京市人大常委会党组《关于做好全市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，指出：这次区县、乡镇人大换届选举是乡镇人大调整任期后，我市区县、乡镇两级人大的首次同步换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事。做好这次换届选举工作，对于巩固国家政权基础，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会首善之区，发展社会主义民主政治，推进首都改革、开放和现代化建设各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。因此，各驻社区单位、各居民区党组织，广大党员都要高度重视，充分认识做好这次换届选举工作的重要性，统一思想，进一步增强责任感和使命感，以对党和人民负责的精神，通过扎实有效的工作，确保这次换届选举工作的顺利进行。二、做好换届选举工作，必须认清形势，切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事当前，全区人民正在为落实“十一五”规划的宏伟目标，齐心协力，扎实工作。我们面临着良好的发展契机和环境。一是良好的社会环境。二是良好的民主法制环境。三是社区建设不断发展。四是人大街工委工作日益完善。与此同时，我们也要清醒地看到，这次换届选举面临着许多新情况和新问题。一是人户分离多、流动人口多、社会单位多和新建小区多等现状增加了选举工作的难度。二是选民民主意识不断增强，给选举工作的科学性和规范性提出了更高要求。三是社会矛盾导致换届选举的不稳定因素增多，加大了换届选举的难度。最后我们地区因为拆迁补偿问题、居民与小区物业纠纷的问题、修路扰民问题、煤气管道问题等出现了一些苗头，虽然很多情况不是社区自身的原因，也不属于社区这一层面能解决的，但由于部分选民心气不顺，极易将不良情绪转移到换届选举中来。如果处理不好，矛盾激化，也会直接影响换届选举工作的顺利进行。这些新情况、新问题，是客观存在、回避不了的，也是不容忽视、不可掉以轻心的。我们必须要有清醒的认识，做到心中有数，，既充分利用有利因素，增强信心和责任感，也认真分析不利因素，在把握和运用法律法规解决实际问题上下功夫，确保换届选举工作的顺利进行，做到坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一。第一，要坚持党的领导。这是做好换届选举工作不可动摇的原则。这次换届选举工作的全过程都要在党的统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。各选区内的驻区单位党组织、各居民区党组织、党员同志要带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行有关人大换届选举问题的决定，积极向选民宣传党的主张，切实做好思想政治工作和具体组织工作，保证人大换届选举工作健康进行。第二，要充分发扬民主。这是做好换届选举工作的基础。要把充分发扬民主，保证选民的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，切实尊重和保障选民依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民依法行使民主权利的现象。同时要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民正确行使好自己的民主权利，处理好民主与集中的关系。我们一定要相信和依靠群众，认真听取选民的意见，尊重和保障选民的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民的自觉行动。第三，要严格依法办事。这是做好换届选举工作的保证。选举法和地方组织法以及市选举实施细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。在换届选举中，要严格执行法律法规，特别是要认真执行差额选举、选民依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。选民特别是各党组织负责人和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。总之，这次换届选举，我们要始终坚定正确的政治方向，旗帜鲜明地坚持党的领导，不断研究新情况，善于解决新问题，充分发扬民主，带头依法办事，不断改进领导方式和工作方法，通过我们扎实有效的工作，选好代表。三、做好换届选举工作，进一步优化代表结构，提高代表素质一要做好代表的推荐提名工作。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性，选民联名推荐的候选人要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表推荐关，不符合基本条件的不能推荐。在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要通过深入细致、于法有据的工作，进行正确引导。党工委要加强对代表选举提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事，会同人大选举机构做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍等工作。二是要优化代表结构。在选举工作中要注意把握好党内外代表的结构比例，既要考虑工作需要，又要考虑议政能力，要适当增加基层代表人数。从以往的工作情况看，我们在优化代表结构方面做了大量的工作，积累了不少经验，也取得了一些成效。但从总体上看，还需要做更多深入细致的工作，在候选人的推荐、提名到确定正式代表候选人的过程中，积极引导选民正确把握和自觉贯彻推荐代表的结构素质要求，采取有效措施，统一思想认识，努力实现代表的各方面结构要求。三是要重视代表的培训。代表选出后，要根据实际情况和需要，采取适当方式进行培训，提高代表的议政能力、联系人民群众的能力，特别是增强党员代表的党性观念，树立正确的民主观，使代表能正确把握我区经济社会发展形势，正确反映选举内社会各阶层的意见和建议，正确行使法律赋予的民主权利。四、做好换届选举工作，必须切实加强组织领导，精心组织，周密安排这次换届选举工作时间紧，任务重，政治性、法律性、程序性和时限性都很强，必须切实加强领导，精心组织，周密安排，确保工作的顺利进行。要加大宣传工作力度。各党组织和选举工作人员都要深入宣传党的十六大以来中央关于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重要精神；宣传人民代表大会制度和依法治国方略；宣传宪法和选举法、地方组织法、代表法的有关规定，使广大选民充分了解人民代表大会及其代表的地位和作用，熟悉法律规定的选举程序，提高对换届选举重大意义的认识，增强当家作主的主人翁责任感，自觉投身到换届选举中来，依法行使民主权利。严格这次人大换届选举宣传工作的纪律要求，各选举要在地区分会的统一领导和部署下，一个口径宣传，一个声音对外，遇有问题及时处理，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好舆论氛围。要搞好协调、配合。搞好换届选举，社区各部门各单位目标是一致的，只是分工和侧重点不同。要在党工委的统一领导下，相互支持、相互配合，多沟通、多商量，尽职尽责，同心协力做好工作。选举办公室要在党工委的领导下，依法履行职责，认真制定换届选举工作方案，对选举工作的整个过程和每一个具体环节都做出周密细致的安排，并加强督促检查，督促选举工作机构抓好具体组织实施工作，保证换届选举的有关法律法规和各项决定在工作中得到切实的遵守和实施，确保整个换届选举工作按计划顺利开展。社区各有关部门要把换届选举工作作为当前工作的重点，支持配合工作。各驻区单位党的负责人要亲自抓，建立本单位的选举领导机构和工作人员，认真研究新情况和新问题，采取有效措施保证换届选举的顺利进行。居民区党支部和党员同志要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结、带动群众积极参加选举活动。要注意维护社会稳定。选举工作人员要讲政治、讲团结、讲稳定，顾大局、守纪律，对可能出现的影响稳定和选举工作正常进行的问题要保持高度的政治敏感性。信访工作要加强力量，对换届选举期间选民的思想动向和可能发生问题的苗头，要深入调查研究，及时排查，有针对性地采取措施，认真做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作。坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，倾听群众呼声，关心群众疾苦，对涉及群众利益的问题，要早发现、早处理、早解决，从维护和发展群众利益的高度，积极创造条件解决好这些问题，条件不具备的，也要向群众说明原因，取得群众的谅解，切实维护好我区的社会稳定。同志们，这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在社区党工委的统一领导下，在各选区的共同努力下，在驻地区各有关单位的支持和配合下，鲁谷地区人大换届选举工作一定会按照区委、区人大的统一部署依法有序进行，并取得圆满成功。西湖乡党委书记聂龙同志在乡人大换届选举试点工作动员大会上的讲话同志们：作为市、县乡镇党委换届试点乡镇，按照县委的要求，在县委组织部的精心指导下，6月16日我们顺利、圆满的完成了乡党委换届，选举产生了中共西湖乡新一届党委、纪委领导班子，换届工作取得的成效得到了县委的高度肯定，也为全县下一步集中开展乡镇党委换届，探索出了一些可资借鉴的经验。按照市、县委安排，乡镇党委换届试点乡镇同时也是人大换届试点乡镇，对此，县委、县人大高度重视，要求我们认真组织，精神实施，确保换届工作顺利进行，并为下一步全县乡镇人大换届总结一些好的经验和做法。刚才龚梅苍同志对乡人大换届选举工作进行了具体部署，我都同意。下面，我再强调几点。一、充分认识做好县乡人大换届选举工作的重大意义这次乡人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。市、县委高度重视这次乡人大换届选举工作，专门下发文件，举办学习班，进行了全面部署，对换届选举工作提出了总体要求。认真贯彻市委和县委的重要精神，搞好换届选举工作，对于发展社会主义民主政治，更好地保障人民当家作主，加强基层政权建设，巩固党的执政地位，充分调动全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性，实现西湖经济社会跨越式发展都具有十分重要的意义。能不能组织好、圆满完成好换届选举工作，是对全乡各级党组织科学执政、民主执政、依法执政水平的检验。全乡各级组织和乡村组干部务必高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委要求的精神上来，在思想上、政治上、组织上、舆论上与中央、省、市、县委保持一致，牢牢把握换届选举工作的主动权，确保换届选举工作依法、有序进行。l、做好乡人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，乡人大换届选举，由选民通过直接选举产生乡人大代表，组成乡人民代表大会，再由人民代表大会选举产生人民政府等基层政权机关领导人员。这次换届选举涉及7村1场，将要选举产生乡人大代表名。这是我乡基层政权的基础，也是党的执政基础。通过乡人大换届选举，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、勇于实践科学发展观的干部选为基层政权机关组成人员，将进一步加强我乡基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。2、做好乡人大换届选举工作，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。按照新修改的选举法，广大选民首次按城乡相同人口比例选举人大代表，这是保证人民当家作主的一次重