党支部工作业务培训讲义

党支部工作业务培训中共乌海市委组织部课程内容•党的基层组织相关知识简要介绍•发展党员工作•党费的收缴、使用和管理•党支部“三会一课”制度•民主评议党员•组织生活会•党员组织关系的接转•党籍与党龄•党员教育培训工作党的基层组织相关知识简要介绍•一、党组织的分类•按层级，有中央组织，包括党的全国代表大会以及它选出的中央委员会、中央纪律检查委员会、中央军委；中央政治局和常务委员会、书记处等；有地方组织，指按照国家行政区域设置的各级党的组织，包括党的省、自治区、直辖市、市、自治州、区、县（旗）、自治县的代表大会和有它选举产生的各级委员会（纪律检查委员会）及其常务委员会；还有党的基层组织，即除了中央和地方党组织以外的其他的党组织。•按组织层次划分，有各级党的委员会、总支部委员会和党支部委员会三种。•按活动领域划分，根据党组织所依托的社会基层单位，可分为机关、企业、农村、街道社区、学校、医院、科研院所、社会团体、社会中介组织、军队等。•按党组织的组成，又可以分为独立党组织与联合党组织。如果为某个临时任务组建的党组织，又有临时党组织。中央和地方党组织根据工作需要，还可以派出它的代表机关（地区委员会）和工作机关（工作委员会）。另外，还有一些不是一级党组织的机构，如党组，为中央和地方党组织根据工作需要，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党的组织机构；如党小组，党支部为有效管理党员而建立的一种内部机构。•三个组织层次有关情况：•层次党委党总支党支部•党员人数10050-993-49•委员会人数5-9，5-7，3-5•副书记数1-210-1•任期（年）3-52-32-3•换届方式代表大会或党员大会党员大会党员大会•发展党员审批权经授权有审批权表决通过处理党员批准权表决权•表彰党员批准权批准权批准权二、基层党组织设置总的工作流程•1、筹备。建立党组织前，一般先在该单位组建临时党组织或党组织筹建组，由临时党组织或党组织筹建组负责单位党组织的组建工作。•2、书面请示。临时党组织或筹建组代表党员向提出建立正式党组织的请示。主要内容有：单位主要情况和党员数量、申请建立党组织的形式、构架及主要成员和负责人建议名单（如选举的话则为建议人选）、党组织建立后的主要工作设想等。•3、调查考察。对请示中涉及的情况以及单位中有关情况进行调查，了解其理由是否充分，设置党组织的条件是否具备，考察有关人员的任职资格等。主管人员拟出情况报告，科务会讨论并提出修改意见。•4、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，按照《党章》及有关规定的精神审批并批复同意建立党组织。如通过党员（代表）大会选举首任党组织领导班子，同时批复同意委员及书记候选人预备人选，否则批复任命书记（副书记）。•5、成立大会。临时党组织或筹建组收到批复后，即召开党组织成立大会。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织党组织领导班子的选举工作。选出的委员报上级党组织备案，书记（副书记）报上级党组织批准。•6、提出撤销的请示。由于种种原因造成党组织中党员人数减少，基层党组织已无法承担《党章》赋予的职责，而且预计这种状况在一段时期内不可能改变，党组织应提出撤销的请示。•7、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否充分，是否有改善或改变的可能，或根据党员人数的变化，提出改建的方案。主管人员拟出情况报告，科务会讨论并提出修改意见。•8、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并批复。•9、善后工作。处理党组织撤销后的有关工作，转移余下党员的组织关系。•10、提出更名的请示。由于党组织所对应单位改变名称，党组织名称也应相应改变，党组织应提出更名的请示。•11、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否充分。主管人员拟出情况报告，科务会讨论并提出修改意见。•12、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并发文通知有关党组织。•13、提出合并的请示。因工作需要，二个或以上党组织需合并为一个党组织，这些党组织应共同提出合并的请示。•14、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否充分。主管人员拟出情况报告，提出合并后党组织建制的方案，科务会（组织科）讨论并提出修改意见。•15、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并发文通知有关党组织。如通过党员（代表）大会选举新的党组织领导班子，同时批复同意委员及书记候选人预备人选，否则批复任命书记（副书记）。•16、成立大会。召开党组织成立大会。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织党组织领导班子的选举工作。选出的委员报上级党组织备案，书记（副书记）报上级党组织批准。•17、提出转移的报告。由于党组织所对应单位迁移等原因造成党组织隶属关系不顺，党组织应提出转移党组织隶属关系的报告。•18、调查。对报告中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否充分。•19、沟通协商。与对方党组织沟通，介绍情况，征求意见，研究协调党组织隶属关系转移的方案和其中的有关工作。主管人员拟出情况的说明，科务会讨论并提出修改意见。•20、讨论通过。召开党委会，讨论有关情况，通过基层党组织的报告。•21、发函。发函对方党组织，商请转移该党组织的隶属关系，接受对方的领导。•22、转移组织关系。收到对方关于同意该党组织隶属关系转移的复函后，将该党组织中党员的组织关系整建制转到对方党组织三、机关党支部的职责•1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。•2、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观和党的路线方针政策以及决议，学习科学、文化、法律和业务知识。•3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。•4、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强反腐倡廉建设，坚决同腐败现象作斗争。•5、做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。•6、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。•7、协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议•8、领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织、支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。•9、按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。四、机关党支部如何开展工作•1、如何在同级党委的领导下开展工作•根据党章规定，各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。•2、应防止的几种倾向•13号P7发展党员工作•发展党员工作必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续。•发展党员条件：党章第一条规定“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这既是申请入党的条件，也是做一名共产党员的起码要求。这条规定，贯穿着无产阶级建党学说的一些重要原则。要求入党的同志不但要了解这些规定，而且应当弄清楚党章为什么要这样规定。1、年满十八岁的劳动者•“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子”，这句话有三层含义：第一，加入党组织必须年满十八岁。强调这一点，是因为一个人到了十八周岁才算成年，才能有比较确定的政治判断力，以确立自己的政治信仰和终身志向。第二，加入中国共产党，必须是具有中国国籍的公民，没有中国国籍的人不能加人中国共产党。第三，加入党组织必须是工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子。因为作为以消灭一切剥削和压迫、实现共产主义为目标的工人阶级政党，是不允许剥削分子进入党内的。2、承认党的纲领和章程•党章把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件，是因为中国共产党不是单个党员的简单组合，而是根据党的纲领和章程，按照党的民主集中制原则组织起来的统一整体，是思想上政治上高度一致的革命者的政治组织。党的纲领，是统一全党思想和行动的最高准则，它包括党的性质，党的指导思想，党的最终目标，党在当前历史阶段的总任务和基本政策，以及党的建设的基本要求等。党的章程，是党的最高行为规范，是党内政治生活和处理个人与组织、组织与组织之间关系的基本准则。党纲党章的这种性质和作用，决定了它是党建立、生存和发展的基础。党员承认党纲党章，是党在组织上一致的前提。如果党员在党纲党章上的思想一致被破坏了，党也会从组织上瓦解。因此，每个申请入党的人必须承认党纲党章。需要强调的是，这里所说的“承认”，不仅是口头上的拥护和接受，更重要的是有实现党的纲领、执行党的章程的决心和行动，立志为共产主义事业奋斗终身。3、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作•参加党的一个组织，是指共产党员必须编入党的一个支部、小组或特定组织，并在其中过组织生活，接受党组织的领导和监督。对于这个问题，列宁在1903年7月俄国社会民主工党第二次代表大会上，同马尔托夫展开过激烈的斗争。马尔托夫主张，只要承认党纲党章，就可以做党员，不必参加党的一个组织，甚至提出每个罢工者都可以自行“列名”入党。列宁坚决反对这种主张，认为党员不仅要承认党纲党章，而且必须参加党的一个组织。他尖锐地指出，按照马尔托夫的党员条件发展党员，只能模糊党和阶级的界限，改变党的工人阶级先锋队的性质，使党变成一个涣散的俱乐部。我们只有按照列宁提出的原则建立党，才能使党真正成为无产阶级先进的、有组织的部队，保证党的思想统一和组织统一；才能使党作为坚强有力的战斗集体来行动，从而肩负起伟大的历史使命。要求入党的同志，要从这样的高度来认识参加党的一个组织的必要性。•4、积极为党工作•是指党员有义务担负党组织分配的工作，并且尽心尽力地把它做好。党组织分配的工作，主要包括党的群众工作和思想政治工作。例如，参加各级党组织的领导工作，参加党内教育工作，参加联系群众的工作及对人民群众的宣传工作，做好发展党员的工作和各种群众团体的工作及社会工作等。党组织要根据具体情况，给每个党员分配适当的工作，并进行检查和指导。每个党员都应当自觉接受并努力完成党组织分配的任务，发挥共产党员的先锋模范作用。5、愿意执行党的决议•党的决议是为完成党的总目标、总任务，在某一个时期对某一项工作或某一件事情，经过党员大会、党员代表大会、党的代表会议或党的委员会集体讨论决定，全体党员必须贯彻执行的事项。党的决议代表党员的意志，必须贯彻执行。如果对党的决议有不同意见，可以保留，或向党的上级组织直至中央反映，但在行动上必须执行，不能采取各取所需和阳奉阴违的态度。如果每个党员可以自行其事，那么党的团结统一就会受到破坏，党就没有战斗力。所以，申请入党者愿意执行党的决议才能加入党的组织。不愿意执行党的决议的人就不能当党员。6、愿意按期交纳党费•为什么把愿意按期交纳党费作为申请入党的条件之一呢?因为，党员按期交纳党费，不仅是从经济上帮助党，更重要的是，按期交纳党费是党员关心党的事业的表现，也是检验党员是否具有组织观念的一个标志。在艰苦的战争年代里，许多党员省吃俭用，领到一点津贴，首先想到的是交纳党费。有的党员牺牲前还把身边仅有的遗物作为向党交纳的最后一次党费，表现了共产党员高度的组织观念和对党的无限忠诚。在和平的环境里，也有许多党员自愿多交党费。他们当中有的在临终时嘱托亲属将自己的毕生积蓄作为党费交给党，有的将自己劳动致富所得作为党费交给党组织。要求入党的同志应当充分认识按期交纳党费的重要意义，在被批准为预备党员之后，应当自觉地按期交纳党费。如果党员不按规定交纳党费，应当受到严肃的批评教育，甚至给予必要的组织处理。党员如果没有正当理由连续六个月不交纳党费，就被认为是自行脱党，支部大会应当作出决定，经上级党组织