电子政务-第2

电子政务——面向政府官员和公务员的必备手册2.电子政务理论模型2-1电子政务发展阶段模型2-2电子政务应用模式2-3电子政务业务模型2-4电子政务网络模型电子政务MPA教程2.电子政务理论模型电子政务的发展阶段电子政务MPA教程数字化Web化资源化平台化服务成熟度用户交互度技术复杂度在线的政府互动的政府整合的政府随机应变的政府2-1电子政务发展阶段模型2.电子政务理论模型电子政务的发展阶段•电子政务的发展4个阶段：2-1电子政务发展阶段模型电子政务MPA教程用户交互度技术复杂度服务成熟度政府形态第1阶段(浪潮)访问数字化初现在线的政府第2阶段(浪潮)单向互动Web化演进互动的政府第3阶段(浪潮)双向互动资源化嵌入整合的政府第4阶段(浪潮)网上事务处理平台化扩展随需应变的政府2.电子政务理论模型电子政务的发展阶段电子政务MPA教程第1阶段（浪潮）：数字化/电子化，从电脑打字到办公自动化，到政府上网。关注点：政府域名申请、简单访问（电子邮件、资料查询等）、政府静态信息（政策法规、办事指南、机构设置等）政府形态：在线的政府。第2阶段（浪潮）：Web化，不断演进，进一步完善政府信息的单向动态发布功能，开始出现政府门户网站（但没有经过优化设计，一般以政府为中心）。关注点：基础设施建设（网络互联）、以政府项目为中心（各种政府表格、如报税单等）、动态信息发布（信息发布数据库）政府形态：互动的政府。第3阶段（浪潮）：2-1电子政务发展阶段模型2.电子政务理论模型电子政务的发展阶段电子政务MPA教程第3阶段（浪潮）：资源化，基于顶层设计的、信息资源集成管理的、以客户为中心的政府门户（互动）网站（群）出现。关注点：部门资源整合（纵向流程转型或优化、组织文化改造），创建高效的内部流程，降低运行成本；以客户为中心，向客户提供有价值的服务（如网上项目申报、网上报税），同时，政府在网上征询公众意见，与公众互动，鼓励公众参政。政府形态：整合的政府。第4阶段（浪潮）：2-1电子政务发展阶段模型2.电子政务理论模型电子政务的发展阶段电子政务MPA教程第4阶段（浪潮）：平台化，以模块化业务组件和IT技术组件化的“一站式”服务平台出现，实现跨政府部门，甚至公共机构与赢利性企业之间的整合。关注点：跨边界的横向流程整合，提供“一站式”网上事务处理平台，优化的价值链，合作式的项目开发和提供。政府形态：随需应变的政府（虚拟政府）。2-1电子政务发展阶段模型2.电子政务理论模型2-1电子政务发展阶段模型2-2电子政务应用模式2-3电子政务业务模型2-4电子政务实施eMPA模式2-5电子政务网络模型电子政务MPA教程2.电子政务理论模型2-2电子政务应用模式–G2G模式（政府之间互动的电子政务）–G2B模式（政府与企业互动的电子政务）–G2C模式（政府与公众互动的电子政务）–IEE模式（内部有效性和效率）电子政务MPA教程2.电子政务理论模型G2G模式2-2电子政务应用模式电子政务MPA教程G2G模式（GovernmenttoGovernment）政府与政府之间互动的电子政务，它的使命是：打破部门间的条块分割，实现互联互通，政府资源共享，组织机构重组，业务流程优化，实现政府部门间协作一体化办公与服务，使政府机构更精简、更合理，使政府的活动更富有成效。这里的互动包括中央政府与各级地方政府之间；政府的部门之间之间，政府与公务员和其他政府工作人员之间的互动。2.电子政务理论模型G2B模式2-2电子政务应用模式电子政务MPA教程G2B模式（GovernmenttoBusiness）政府与企业互动的电子政务发展模式主要包括如下内容：•政府面向企业的电子政务。•企业面向政府的电子政务。政府面向企业的电子政务。主要包括政府及其职能部门向企业单位提供政策法规、行政规定；向企业单位颁发的营业执照、许可证、合格证、质量认证等电子化服务，即向企业提供的各种公共服务及其服务电子化。目的是：构造一个良好的投资和市场环境，维护公平的竞争秩序，协助企业、帮助企业进入国际市场和加入国家竞争。2.电子政务理论模型G2B模式2-2电子政务应用模式电子政务MPA教程G2B模式（GovernmenttoBusiness）企业面向政府的电子政务。主要包括企业通过网络，应向政府交纳各种税款及企业报表年审（电子税务）、接受网上政府监管（电子工商）、参加政府项目投标及采购供货服务（电子招投标）等，以及就政府如何创造良好的投资环境和经营环境，提出企业意见和希望，反映企业在经营活动中遇到的困难，或向政府申请可能的援助。2.电子政务理论模型G2C模式2-2电子政务应用模式电子政务MPA教程G2C模式（GovernmenttoCitizen）政府与公众互动的电子政务发展模式主要包括如下内容：政府面向公众的电子政务。主要包括转变工作作风，政务公开，公平、公正、高效和透明，使政府的活动更透明、更置于公众的监督之下；提供便民服务，政府公共部门（如医疗、社保、公安等部门）还提供“电子医保”、“电子社保”、“电子证照”等服务。2.电子政务理论模型IEE模式2-2电子政务应用模式电子政务MPA教程IEE模式（InternalEfficiencyandEffectiveness）——政府内部有效性和效率通过内部业务过程优化或重组，并实现业务过程的网络化、数字化、电子化，减少行政程序和管理经费，提高工作质量和工作效率。通过内部绩效考核，并以考核客户满意度为评估标准，提高服务质量和服务效率。通过不断的学习和培训，提高公务人员的素质（包括行政文化理念和工作技能），以改善政府机构的有效性和效率。人事管理公共信息公共服务信息发布政府采购电子税务企业服务决策支持资产管理企业公众G2G电子医疗资源管理电子户籍电子工商档案管理公文流转公文、信息交换报表统计会议管理机要管理政府IEE政策法规G2BG2C协同办公电子政务MPA教程电子政务MPA教程模式政府对政府（G2G）政府对企业（G2B）政府对公众（G2C）内部效率（IEE）对象政府企业公众内部服务内容电子政策法规电子司法档案电子财政管理电子办公系统电子公文系统电子培训系统业绩评价系统……电子采购与招标电子税务电子工商电子证照办理信息咨询服务中小企业服务……就业服务劳动保险服务教育培训服务电子医疗服务公民信息服务交通管理服务公民电子税务电子证件服务电子参政、议政……规章制度电子办公系统电子公文系统电子培训系统政务简报系统信息发布系统业绩评价系统……价值取向加快部门协作、应急联动政务公开、资源共享、业务重组、职能转变、提业高综合服务质量和办公效率，办公服务一体化。与企业互动，缩短企业纳税、工商办理、报表申报等时间，提高对企业服务的质量与效率。政务为民，提高电子便民服务质量和政府为民办事效率，改善生活环境、提高生活质量；与公众互动，鼓励公众参政、议政，提高公民素质。转变行政文化理念，政务公开、高效廉洁，及时信息发布，优化办公业务流程，提高办公与管理效率，提高领导决策管理水平。价值目标公务员素质、办公效率、公务员满意度企业素质、经济增长、企业满意度公民素质、客户满意度公务员素质、办公效率、公务员满意度2.电子政务理论模型2-1电子政务发展阶段模型2-2电子政务应用模式2-3电子政务业务模型2-4电子政务网络模型电子政务MPA教程2.电子政务理论模型2-3电子政务业务模型电子政务MPA教程电子政务（EG）业务模型，首先是EG的战略目标、主要功能、业务活动以及相互之间关系结构的概念级描述，然后，从逻辑上对EG的功能与业务之间的关系进行梳理和加工，它包括电子政务概念模型和电子政务逻辑模型。电子政务概念模型，以图表方式给出一个EG战略目标、使命、主要功能以及概念级别上的结构和叙述，包括各个目标和使命之间的相互关系，主要功能之间的衔接关系，以及系统内相对独立的子系统的分解。EG概念模型的主要作用：是各种管理思想和基本理论的体现，通过EG概念模型的建立过程，使政府首脑部门和有关负责建设实施的部门初步了解电子政务的任务和实质，有利于今后各个阶段的组织、设计和开发，有利于系统的分期分批建设实施。2.电子政务理论模型2-3电子政务业务模型电子政务MPA教程1）英国ESD（电子化政府服务）的概念模型——取自：英国“执行与创新报告：21世纪的电子政务服务”（2000）部局/代理机构/地区代理物理通道ESD实施政府门户网站部局/代理机构/地区代理部局/代理机构/地区代理部局/代理机构/地区代理物理通道物理通道物理通道部局/代理机构/地区代理部局/代理机构/地区代理部局/代理机构/地区代理部局/代理机构/地区代理基本互联网的政府服务通道政府电子邮件服务功能私人社会团体的增值服务现状将来互不联结的后台办公分开的、物理的、由政府负责传递整合的后台办公多种通道、用混合经济方式传递针对不同公众进行服务依据办公结果进行服务2.电子政务理论模型2-3电子政务业务模型电子政务MPA教程1）英国ESD（电子化政府服务）的概念模型提供电子政务（ESD——ElectronicServiceDelivery）是政府管理创新的源泉。英国的EG概念模型体现了如下目标和思想:民众可以选取在何时何地与政府互动。政府的许多服务将是一天24小时、一周7天向外开放的。公民在家中、在工作地点、甚至于在路途中都能连接到政府。可有多种渠道获得政府的服务。传统的服务渠道和电子服务渠道展开竞争。与政府部门一起，私人企业和社团也将提供与政府服务的接口。政府将重组其服务，使之更适合用户的需求。一个政府网关允许私人企业和社团团体对跨部门的数据加以使用，也可以将政府的数据和信息进行整编后进行再度开发使用，一个新的面向民众的政府和私人企业、社团组成的服务媒介一起竞争，提出更好的服务组合。2.电子政务理论模型2-3电子政务业务模型电子政务MPA教程1）英国ESD（电子化政府服务）的概念模型英国的EG概念模型体现的重要战略思想:1）用户将可在多种渠道上获得符合自己要求的综合政府服务用户的要求可以更好地满足，因为ESD可以克服传统的机构界限和人为的服务的分管。概念模型中重要的一环是一组不同联网的物理通道，它们提供的服务安全一样。他们将ESD的好处扩大到不能同政府直接打交道的人们，而方式可从传统式到移动式的通信方式。2）产生一种由政府、私企、社团以新的“混合经济”市场形式的政府服务很多服务由私企和社团以相互竞争的方式来提供，会出现很多以互联网为基本工具的平行于目前的多类服务设施的服务通道。3）是政府提供服务的现代化和重组的重要工具所有这些意味着政府会更有效地达到目标。政府本身会很大的变化，办公室内的文字工作和事务处理将会大大减少。前台工作人员会更多地直面用户，但在传统的服务网内的人会大大减少。有较多的人员来支持在线服务。2.电子政务理论模型2-3电子政务业务模型电子政务MPA教程2）美国电子政府的概念模型（取自2002年美国电子政务报告）电子政府项目实施的目标政府对公众的电子政务（G2C）缩短公众搜寻福利信息和确认资格的平均时间减少公众搜索有关贷款信息的点击次数增加网上缴纳税款的公众人数缩短公民搜索休闲信息的时间政府对企业的电子政务（G2B）提高公众和企业搜索、浏览法律法规并对其进行评论的能力通过开展网上缴税减轻企业的负担缩短企业填写出口申报表格和查找相关信息的时间缩短企业按法规申报的时间政府之间的电子政务（G2G）缩短执法管理部门对紧急事件的响应时间缩短核对出生及死亡情况的时间增加可以电子申请的基金项目的数量内部有效性和效率（IEE）增加政府雇员参加培训项目的可能性缩短办理许可证的平均时间增加各代理机构使用电子旅游的次数缩短公众在联邦内找工作的时间减少公众获得联邦政府提供的产品和服务所需的时间和间接费用网上认证减少用户在与政府交互过程中需要的证件数量2.电子政务理论模型2-3电子政务业务模型电子政务MPA教程2）美国电子政府的概念模型EG管理行动计划里程碑时间政府对公民的电子政务（G2C）“一站式”休闲信