云南省花卉产业发展规划

云南省花卉产业发展规划2006-10-26九五”以来，云南花卉产业实现了快速发展和提高，初步形成了包括生产、营销、科技、社会化服务等的花卉产业体系，鲜切花产销量连续9年保持全国第一，初步确立了在国内的领先地位。花卉产业已发展成为云南绿色经济强省建设中一个充满活力的新兴产业。但是，在目前国内外花卉市场的激烈竞争中，云南花卉产业发展进入了一个关键的转折时期。根据《云南省人民政府关于促进花卉产业升级的意见》（云政发［2002］152号文件）精神，为实现“用20年左右时间，把花卉业建成促进云南省经济增长的重要新兴产业，把云南建成亚洲最大的花卉生产基地、出口基地和市场交易中心”的基本目标和三步走的发展战略，特编制本规划。规划立足于我国加入WTO和世界经济全球化带来的机遇与挑战，在分析国内外花卉产业发展经验和发展趋势的基础上，针对云南花卉产业发展的优势和存在问题，分近期（2007年）、中期（2010年）和长期（2020年）三个时段提出云南花卉产业发展思路、目标、重点和区域布局，以及实现目标的对策措施。本规划是继云南省花卉产业“九五”、“十五”发展规划后的一个中长期规划，旨在成为促进产业升级，实现云南花卉产业长期、稳定、健康发展的指导性文件。一、云南花卉产业发展现状和条件（一）产业发展现状二十世纪九十年代初期，随着我国城乡经济的迅速发展和农村产业结构调整的不断深化，省委、省政府审时度势，高度重视，积极培育花卉产业。1994-1995年省政府先后两次召开花卉现场办公会，研究云南花卉产业发展的指导思想、发展思路和发展目标，之后相继出台了一系列鼓励发展的政策措施，开创了云南花卉产业化发展的先河。1.产业初具规模。以鲜切花为主体，盆花、盆栽观赏植物，绿化苗木、地方特色花卉等多品种共同发展。2002年全省花卉总面积7864.7公顷，总产值34.1亿元，出口创汇1800万美元。其中鲜切花（叶）种植面积4000公顷，占花卉总面积的51%，鲜切花产量23.34亿枝；干花面积254.3公顷，销售362.3万枝；盆花、盆景、盆栽植物面积344.4公顷，产量954.8万盆；绿化苗木面积121.5公顷，生产苗木1416万株；草坪970公顷；药用和工业用花卉面积2589.3公顷，产量3211.2吨。2.鲜切花生产在国内处于领先地位。据农业部公布的统计资料显示，云南鲜切花设施种植面积（周年种植）和产量均居全国第一，分别占到全国的22%和26%。鲜切花产品在全国主要消费市场上占有50%左右的份额，其品质享有较高声誉，“云南鲜花”已成为国内知名品牌。3.区域布局己成雏形。初步形成了以滇中昆明、玉溪为主的温带鲜切花生产区域；以滇南景洪、元江、河口为主的热带鲜切花、热带兰花和室内观叶植物生产区域；以滇西北丽江、香格里拉为主的球根类花卉种球繁育生产区域；以红河、文山为主的绿化苗木生产区域。4.主栽品种具有一定市场竞争力。国内市场占有率和出口量迅速增长，全省80%的鲜切花产品销往全国70多个大中城市。约10-15%的鲜切花出口到日本、泰国、新加坡、韩国和台湾、香港地区，部分产品开始远销欧洲、美洲和澳洲。5.企业结构和功能逐步完善。全省花卉企业365家，从分工看既有花卉生产、种苗、种球繁育企业，也有设施设备、园艺工程企业，还有营销和其他服务性企业。从经济成分看，民营企业为主，国有控股、参股企业次之，外商独资、合资企业也占一定比例。6.昆明国际花卉拍卖中心和云南花卉物流中心建成开业，有效改善了营销手段，为健全完善产地营销体系奠定了基础。（二）产业发展存在的差距和问题云南花卉产业虽有了长足发展，取得了令人瞩目的成绩。但与国际花卉产业发达国家注重高度专业化生产，科学合理的社会化分工协作；注重新品种研发、现代化栽培设施和高新技术的应用，发展高新技术产品；注重适度规模化集约化经营；注重建立发达、健全、快捷、高效的花卉流通体系等先进经验相比，存在着较大差距，与国内先进省区以专业化大生产、大市场、大流通带动企业、花农、基地发展花卉产业的做法相比，我们也有许多不足。主要表现在：1.产业化水平低。云南花卉处于朝阳产业的成长阶段，尚未实现向专业化、标准化、适度规模化和集约化生产和经营的根本转变。生产规模小，缺乏专业化分工，产业链条不能有机衔接、协调一致。满足不了国际市场对鲜切花批量和品质的要求。2.科技水平低。科技人才、技术、资金投入不足，缺少整合，缺乏有力的科技支撑体系，缺乏具有自主知识产权和市场竞争力的花卉新品种及相应的配套技术。适用技术开发不足，科技培训及推广体系尚未形成，广大花农大多由菜农、烟农、果农等转产而来，受专业教育程度低，缺少专业培训，致使产品科技含量低，市场竞争乏力。3.市场营销体系不健全。市场发育程度低，多头竞争，分散对外，形不成统一的品牌，交易成本高。加上交通运输条件的制约，要实现出口导向，走向世界，抢占国际市场任重道远。4.产业内部结构不尽合理。从立体气候资源开发利用的角度看，温带鲜切花一枝独秀，热带鲜切花、高山花卉和冷凉地区球根类花卉种球繁育生产发展缓慢。配叶植物在鲜切花总量中比例小。花卉产品的深加工及其他配套产业的发展滞后，直接影响产业提质增效。(三)产业发展条件1.加快发展的条件已经成熟——中国—东盟自由贸易区以零关税为主的早期收获计划开始启动和我国加入WTO为花卉产业发展创造了广阔的发展空间。云南花卉产业将直接面对全世界，特别是面对拥有17亿人口、GDP超过2万亿美元、贸易额达1.3万亿美元的区域性国际大市场。——西部大开发、生态环境建设、城镇化进程的加快以及人民日益增长的物质文化需求和精神生活质量的提高，为花卉产业快速发展提供了机遇。——党中央、国务院的关心支持，省委、省政府高度重视，积极引导、扶持，云南花卉产业已具备全面升级发展的机遇和条件。——随着经济发展，不断增长的消费需求已成为花卉产业发展的动力。花卉消费市场呈现高速扩张趋势，以高收入发达国家为主、发展中国家需求旺盛的全球性花卉消费热点已经形成。消费产品趋向高品质、多层次、多样化方向发展，花卉产品正在成为大宗国际贸易商品，有利于“云花”产品的规模、品种和质量优势的充分发挥。——经济全球化为云南花卉产业发展提供了良好机遇。当前，世界经济全球化的浪潮促进了新一轮经济结构调整和国际分工。国际花卉生产正由传统产区的发达国家向气候条件更优越、资源丰富、劳动力成本较低的新兴花卉生产国转移┝丝占洹?/P2.优越的资源条件奠定了发展基础——气候资源。云南地处低纬高原，地形地貌复杂多变，海拔高差悬殊，形成了从热带到极地的七种气候类型，具有周年生产花卉的优势，同时在品种结构和上市时间调剂的余地很大。境内大部分地区气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，日照充足，雨量充沛，无大的灾害性极端气候。特别是以昆明为中心的滇中地区更是四季如春，十分有利于鲜切花周年种植和均衡生产，是我国少有的鲜切花生产的最适宜区。花卉生产中用于调温和调光的成本仅相当于华北、华东、东北等地区的1/2-1/8。而且低纬高原地区冬季日照长，紫外线强的特殊的气候，使云南花卉着色艳丽，茎杆挺直，容易获得高品质的鲜花。滇西北地区气候冷凉，适宜种球的繁育和高山花卉生长。滇南地区热量条件好，热带鲜切花和观叶植物生长快，产量高。——土地资源。全省土地总面积为38.33万平方公里，其中耕地占7.42%。人均占有土地和耕地高于或达到全国平均水平，大大超过东部发达省区。适宜花卉种植的坝区耕地肥沃，土壤类型多，地租便宜，为花卉生产和引资提供了良好条件。——劳力资源。2002年全省乡村劳动力1990.44万人，其中剩余劳力750万人，占总劳力的37.68%。劳动力充足加上地方特色花卉产区种植花卉历史悠久，积累了丰富的种花技艺和经验，使我省花卉生产有了低成本的优势。——种质资源。完整的山地垂直气候带谱，复杂多样的环境条件造就了丰富多彩的植物资源。使得仅占全国土地面积约4%的云南却拥有1.6万多种高等植物。其中具有较高观赏价值的花卉达110个科、约490个属、2500多种。云南是花卉和园艺植物的主要起源中心之一，特别是滇西北和滇东南两大生物多样性中心，野生花卉资源种类十分丰富，为研发具有自主知识产权的新品种提供了种质基础。3.广阔的花卉消费市场带来良好的发展商机国际市场：国际上花卉消费以鲜切花为主，2001年全球花卉贸易量为400亿欧元，其中鲜切花为300亿欧元，盆花约100亿欧元。形成了欧共体、美国和日本三大花卉消费中心。今后随着全球经济发展，人均消费将呈上升趋势，据预测，未来5-10年，欧洲花卉消费平均增长4%，日本增长5%，美国约为9%，其他发展较快的地区和国家增长10%。尽管如此，欧洲（包括欧共体和俄罗斯）市场作为全球性花卉贸易中心的地位不会改变。只要我们生产出高质量、低成本特别是具有反季节性和云南地方特色的花卉产品，完全有可能跻身于欧美市场。亚洲市场中，日本虽然目前花卉进口量仅占需求量的10%，但由于社会经济和自然条件等诸多原因，花卉生产有可能缩小，供不应求的局面将会持续。香港、新加坡是花卉的纯消费市场，也是出口花卉的航空中转地，东南亚的泰国、马来西亚及韩国等，虽然都是花卉生产国，但因气候上的差异，可与云南温带鲜切花形成互补性贸易。国内市场：中国是世界上花卉消费潜力最大的市场，当前花卉消费正在由集团消费和节假日消费向家居日常消费发展。2008年北京奥运会和2010年上海世博会的举办以及全国范围内城市化与农村小城镇建设，掀起了人居环境绿化、美化热潮，将对花卉绿化苗木产生巨大的需求。据专家预测，今后五年国内花卉消费增长速度将保持在30%左右。以北京为中心的华北市场、以上海为中心的华东市场和以广州为中心的华南市场，花卉消费继续呈上升趋势。此外，以沈阳为中心的东北市场、以武汉为中心的华中市场、以西安为中心的西北市场和以成都为中心的西南市场由于人口集中，区域辐射力强，有较大的开拓潜力，为花卉市场营销创造了条件。二、云南花卉产业发展思路及目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委、省政府关于云南经济社会发展战略，依托云南花卉资源优势，顺应市场发展潮流，紧紧围绕产业升级这一主线，争创新优势，走出新路子，实现新发展；把花卉业建设成为富民产业，成为对全省经济社会发展具有重要影响的特色产业和新的经济增长点；实行开放式发展战略，以国际化为目标，扩大出口创汇，增强云南花卉在国际国内市场的竞争力；以不断改善人居环境和提高人民生活质量为基本任务，努力实现全省花卉产业持续健康发展，为全面建设小康社会和把云南建成亚洲花都做出积极贡献。（二）发展思路市场导向，科教兴花，发挥优势，突出重点，走跨越式可持续发展之路。——以市场为导向，充分发挥资源优势和区位优势，合理配置资源，高效利用国内国际两个市场，建设开放式国际化的花卉产业。——以科技创新为支撑，引进和研发相结合，全面提高花卉产品质量、采后处理技术水平，促进产业升级和发展。——树立现代花卉产业观念，以鲜切花（叶、枝）为重点，不断加宽延伸产业链，把花卉产业建成包括鲜花干花生产，花卉深加工、花卉种业，绿化苗木，观赏植物培育，花卉包装保鲜、加工储运、物流配送、园林器械、园艺设施、配套专用物资（基质、化肥、农药等）、科研教育、技术推广服务等功能完善的现代化大产业。——按照自然规律和经济规律，优化花卉产业区域布局，形成区域产业优势。发展产业群，完善产业链，提高云南花卉产业的整体效益和竞争实力。——抓住机遇，深化改革，创新机制，走专业化、规模化、产业化、集约化、外向型的发展路子，依靠花卉龙头企业引导花农实行集约化经营，促进“云花”生产和销售与国际接轨，实现持续快速发展。（三）发展原则坚持开放式发展原则。实行民有民营、社会参与、招商引资（智）、多种所有制并存的发展方针。坚持市场导向原则。实行宏观调控、政府引导扶持、花农和企业自主经营的发展道路。坚持优势利用的原则。追求花卉生产要素与自然资源及环境条件的最佳配置组合，优化结构，优化区域布局，以最少的投入获取最大的经济效益和社会效益。坚持科教兴花原则。尊重知识，尊重人才，保护知识产权，不断提高