能源电力行业发展动态XXXX年第12期

能源电力行业发展动态汇编华北电力大学高教所编2011年第12期（总第19期）2011年6月24日【高端声音】[2011-06-21]新华网：能源局副局长钱智民：过去5年共关停小火电机组7700万千瓦未来五年将建100座新能源城市。6月21日在天津举行的主题为“绿色能源让城市更美好——APEC城镇的低碳发展之路”APEC低碳示范城镇论坛上，国家能源局副局长钱智民介绍，过去5年，我国共关停小火电机组7700万千瓦左右，每年可节约燃煤8700万吨，减少二氧化碳排放17700万吨。随着城市建设进程不断加速，目前我国城镇人口已经达到6.2亿，城镇化率达47％。到2030年，城镇化率有望达到65％左右。钱智民说，在“十二五”期间，中国将进入城镇化和城市发展双重转型的新阶段，预计城市化率年均可提高0.8％至1％。到2015年，城镇化率将达到52％左右，2030年将达到65％左右。为促进低碳环境建设，我国在调整能源结构，提高能源使用效率，建设低碳示范城镇等方面也做了大量努力。钱智民表示，在发展低碳能源方面，我国承诺到2020年非化石能源占一次能源消费总量达到15％左右。国内目前大力发展新能源，积极淘汰能耗高、污染重的小火电机组，过去5年共关停小火电机组7700万千瓦左右，每年可节约燃煤8700万吨，减少二氧化碳排放17700万吨。此外，我国还推出了低碳省区和城市的试点项目，首先在天津等五省八市开展试点工作。预计到2015年，中国将建设100座新能源城市，200个绿色能源示范县，1000座新能源示范区和10000个新能源示范镇。[2011-06-23]中国新闻网：发改委副主任解振华：各国不应也难以实行统一的绿色低碳发展模式。为了应对气候变化，来自10多个国家和30多家国际组织的代表自6月22日起在北京共同参加“应对气候变化与绿色低碳发展高级别国际研讨会”，主要围绕“绿色低碳发展：政策与行动”、“适应气候变化：现状与挑战”、“应对气候变化能力建设：管理与融资”三个议题展开研讨。中国国家发改委副主任解振华参加会议开幕式时表示，中国政府采取了一系列应对气候变化的政策与行动，取得显著成效。“十一五”期间，全国单位国内生产总值能耗下降19.1%，节能6.3亿吨标准煤，相当于少排放约15亿吨二氧化碳。解振华说，今后5年，中国在节能减排和控制温室气体方面的目标和任务是，单位国内生产总值能耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，非化石能源占一次能源消耗比重达到11.4%，主要污染物排放总量减少8%到10%，资源产出率提高15%。解振华说，为了达到以上目标，发改委已编制相关实施方案。其中包括推行居民用电、用水阶梯价格，全面推行供热计量收费；加大差别电价、惩罚性电价实施力度；加大各类金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度等等。解振华表示，各国国情不同，推动绿色低碳发展的重点、方式不同。应当尊重各国的选择，不应也难以实行统一的绿色低碳发展模式。【政策法规】[2011-06-20]发改委网站：国家发展改革委关于整顿规范电价秩序的通知。为严格电价管理权限、进一步落实电价管理政策，充分发挥电价调控政策对转变经济发展方式、调整产业结构、促进节能减排的重要作用，各地价格主管部门要继续加强电价监管，加大对违法行为的查处力度，采取切实措施整顿规范电价秩序，确保国家电价政策贯彻执行。现将有关事项通知如下：一、坚决制止各地自行出台优惠电价措施。2010年开展的节能减排电价大检查，在国家发展改革委、监察部等六部门的有力督促下，22个省区市自行出台的对高耗能企业电价优惠措施已全部纠正，各类企业已经严格执行规定的目录电价。但是，目前一些地方采取各种方式试图恢复优惠电价。为坚决遏制各地越权优惠电价措施出现反弹，巩固2010年节能减排电价大检查成果，现再次重申：（一）凡是未经我委批准，地方政府及其相关部门超越价格管理权限，擅自制定调整电价管理政策，自行出台并实施优惠电价措施的；未经我委、国家电监会、国家能源局批准，擅自开展大用户直供电试点，或者以其他名义变相降低企业用电价格的，要立即停止执行。对有令不行、有禁不止，继续出台优惠电价措施，阻挠国家宏观调控政策和节能减排措施落实的地方和部门，将发现一起，查处一起，绝不姑息。（二）对各级电网公司依据地方越权文件规定对企业实施优惠电价措施的要予以严肃处理。对相关优惠金额部分按无违法所得给予相应罚款处理；对因实施优惠电价而压低上网电价的金额，要依法退还有关发电企业或收缴财政，并处相应罚款。对各地越权出台优惠电价的行为，我委将视情节严重程度分别给予通报批评和公开曝光，并提请有关部门追究相关责任人的行政责任。二、严格执行国家上网电价政策。（一）统调机组上网电价管理权限在我委。任何单位不得以任何名义擅自改变发电企业上网电价水平。（二）大用户直供电试点应按照国家电监会、国家发展改革委、国家能源局《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场[2009]20号）进行规范。任何单位不得以任何名义强制规定电力直接交易的对象和电价标准。未经三部门联合审批，擅自开展大用户直供电，变相降低发电企业上网电价的，按价格违法行为处理。（三）根据国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格[2009]2474号）规定，发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门规定的上网电价。发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按50%执行，火电、核电按照80%执行，水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。（四）严禁以跨省、跨区电能交易，以及开展电力市场单边、多边交易等形式，压低发电企业上网电价。除国家另有明确价格规定外，对于跨省、跨区电能交易，送端电网企业必须严格按照价格主管部门核定的上网电价与发电企业结算，与受端电网企业协商确定送电价格。（五）未经国务院价格主管部门批准，实行峰谷、丰枯分时电价的地区不得自行改变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价标准。未按规定执行的，按价格违法行为予以处理。三、严格落实燃煤发电机组脱硫电价政策。（一）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格[2007]1176号）和国家发展改革委、国家电监会、国家能源局《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》（发改价格[2009]2474号）规定，符合环保规定建设并运行脱硫设施的燃煤发电机组，其全部上网电量应执行我委公布的脱硫标杆上网电价或脱硫加价。燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。（二）按照国家发展改革委、原国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格[2007]1176号）规定，享受脱硫加价的发电企业必须保证脱硫设施正常运行，未同步运行脱硫设施的，由省级价格主管部门扣减发电企业脱硫电价款并上缴财政，其他单位或电网企业不得扣减。考核发电企业脱硫设施投运率按年度进行。脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款；投运率在80%—90%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；投运率在80%以下的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。（三）各地要严格按照发改价格[2007]1176号、发改价格[2009]2474号文件相关规定进行自查自纠。凡是地方出台的文件与国家规定不符的，应立即停止执行。未按规定自行纠正的，国家发展改革委将责令改正，并予以通报批评。电网企业必须及时、足额支付发电企业脱硫电价款，对电网企业自行扣减脱硫电价款的，作为变相压低上网电价的违法所得予以收缴，并给予相应罚款。[2011-06-23]千龙网：财政部修订新办法取消对核电项目的贴息。6月22日，财政部发布最新修订的《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》。在新办法中，财政部对基础设施贷款增加了为服务外包、物联网企业提供场所服务的贴息，同时取消了对核电项目的贴息。新办法对贴息时间进行了修改。每年办理贴息的时间为当年6月，过期不予办理。贴息周期为上年6月21日至本年6月20日。【行业撷英】[2011-06-18]中国新闻网：中国（海峡）绿色能源大会召开多国携项目来华。2011中国（海峡）绿色能源大会6月18日在福州举行，来自约旦、瑞典、乌克兰等10个国家80余名政商学界人士围绕“发展绿色能源、引领低碳经济”的主题进行探讨，乌克兰、捷克等5国携13个绿色能源项目在闽寻觅合作伙伴。据了解，该活动是第八届中国海峡项目成果交易会的系列活动之一，由中国国际贸易促进委员会和福建省政府主办。中国国际贸易促进会副秘书长于晓东说，福建具有丰富的太阳能、潮汐能，许多福建企业已迈出可喜的一步并走在全国前列。他表示，福建已具备大力发展节能产业的基础，希望福建绿色能源企业能够更多地走出去，参与到国际竞争中去。“来到这里我们发现中国十分注重绿色理念，绿色能源产业在这里有日新月异的发展。”约旦前副总理穆罕默德说。作为阿拉伯国家中首个为绿色能源立法的国家领导人，穆罕默德介绍了该国新能源发展计划，并表示非常欢迎中国的企业到约旦投资绿色能源产业。乌克兰、德国、捷克等国政商界人士也表达了相似意愿，希望中国绿色能源企业赴当地投资该产业。乌克兰官员就表示，对中国的LED节能灯十分感兴趣。会议期间，福建省还先后同约旦签订亚克巴湾中国商品城合作协议，同捷克EEN办事处签订合作协议。[2011-06-20]科学时报：科技部专项调研初步表明：我国有开发价值的本土柴油能源作物147种。科技部基础工作专项“非粮柴油能源植物与相关微生物资源的调查、收集与保存”目前已取得初步成果。项目负责人、中科院华南植物园研究员邢福武透露，经过项目组调查、评价，并参考国外标准，确定我国含油率高于30%、产量高、具有开发价值的本土非粮柴油能源植物多达147种。而这些品种遍布我国的各个气候带，打破了目前国外引进品种往往只能在有限区域发展的局面。能源植物指能提供能源原料的植物。在我国，生物品种众多，约有3万种维管束植物，仅次于印度尼西亚和巴西，其中具有经济价值的就有约1.5万种，约4000种具有能源开发价值，其中又有1500种为非粮柴油能源植物。而我国有荒地、滩涂、盐碱地等边际土地1.16亿公顷，用来发展非粮能源作物，既可增加农民收入，又可改善当地生态环境，还能增加替代能源的战略储备。经过此次摸底，证实中国本土能源作物资源丰富，生物质能源发展潜力巨大。据悉，项目组将建立中国能源植物科学数据库，为今后确定本土能源植物名单打下基础。[2011-06-20]中国证券报：光伏发电硬件价格6月大幅下挫。由于欧洲补贴政策变化以及政策的不确定性导致光伏产品制造商库存积压，6月份整个太阳能光伏发电产业链的产品价格整体出现大幅下降。6月份的彭博新能源财经(BNEF）太阳能价值链指数显示，太阳能级多晶硅现货价格月度环比下降了28%至53.4美元/公斤，这一价格下跌为下游的硅片和太阳能电池制造商减轻了压力。而6英寸的多晶硅硅片价格6月份下降了23%，达到2.39美元/片的新低。更下游的多晶硅电池价格则下降15%到0.92美元/瓦。光伏组件价格在6月份也以较慢的速度下滑，晶体硅组件价格下跌6.5%至1.68美元/瓦。中国制造商提供的组件价格则有更大的折扣，为1.49美元/瓦，除中国以外的组件制造商价格则较高，平均为1.79美元/瓦。目前光伏组件的价格比2008年三季度下滑了58%。总体来看，目前市场的光伏组件供过于求，制造商希望通过市场降低库存，市场中的购买方则由于补贴的削减，需要更廉价的光伏组件。制造商需要准备经历一个