中级经济师建筑经济第三章第二节建设项目评价

第二节建设项目评价【本节主要内容】-五种评价1.建设项目的财务评价2.经济费用效益分析3.费用效果分析4.区域经济与宏观经济影响分析5.建设项目环境评价【难点】五种评价与分析区别■财务评价◇从项目自身角度评价盈利能力、偿债能力等■经济费用效益分析◇从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献■费用效果分析◇比较项目的效果与支付的费用，判断项目费用的有效性或合理性(相当于前面讲过的价值工程)■区域经济与宏观经济影响分析◇从区域经济角度或国民经济角度，分析项目对区域乃至国家宏观经济的影响■项目环境评价◇项目对环境的影响【内容详解】1.财务评价1.1财务评价概述■经营性项目◇盈利能力◇偿债能力◇账务生存能力■非经营性项目◇财务生存能力■不确定性分析◇盈亏平衡分析◇敏感性分析1.2财务盈利能力分析(四指标)■财务内部收益率(IRR)◇净现值等于零(NPV=0)时的折现率◇反应项目的盈利能力◇如果该收益能力大于等于基准收益率或设定的折现率，表明项目可接受，如小于基准收益率，则方案不可接受◇解等式非常复杂，所以一般用插值法→r1时，净现值为NPV10→r2时，净现值为NPV20来源:考试大-经济师考试【典型例题】某建设项目的总投资为5600万元，年平均息税前利润总额为1200万元，则该建设项目的投资利润率为()。A.23.43%B.21.43%C.17.65%D.18.46%[答案]B[解析]【2008年真题·多选题】下列指标中，属于建设项目动态财务评价指标的有()。A.利息备付率B.财务内部收益率C.资产负债率D.财务净现值E.偿债备付率[答案]BD[解析]财务评价通常包括盈利能力、偿债能力和财务生存能力的评价。而动态指标指的是考虑时间因素对资金价值的影响的指标。因此选项BD正确。1.3偿债能力分析(三指标)■利息备付率(ICR)◇指在付借款偿还期内的息税前利润(EBIT)与应付利息(PI)的比值◇从付息资金来源角度反映项目偿付债务利息的保障程度◇利息备付率应分年计算◇利息备付率高，表明利息偿付的保障程度高，大于1或满足债权人的要求时可行2.经济费用效益分析2.1经济费用效益分析概述■是从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目的经济合理性■下列类型项目应做经济费用效益分析◇具有垄断特征的项目◇产出具有公共产品特征的项目◇外部效果显著的项目◇资源开发项目◇涉及国家经济安全的项目◇受过度行政干预的项目■计算方法◇采用影子价格计算◇投入的自然资源，无论财务上是否付费，都必须测算其经济费用◇不可再生自然资源的影子价格按资源的机会成本计算◇可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算◇采用社会折现率对未来经济效益和费用进行折现2.2经济净现值(ENPV)■将每一期的经济效益流与经济费用流的差额，用社会折现率折现到建设期初的现值之和■ENPV等于或大于0，表明项目可以达到社会折现率的效益水平，可以接受2.3经济内部收益率(EIRR)■经济净现值等于0时的折现率■如EIRR等于或大于社会折现率，表明项目资源配置效率达到了可以接受的水平，可行2.4经济效益费用比■累计的经济效益折现值之和与累计的经济费用的折现值之比■比值大于1，表明项目资源配置的水平可被接受3.费用效果分析3.1费用效果分析概述■是指通过比较项目预期的效果与支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性■适用范围-适用于效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体时4.区域经济与宏观经济影响分析4.1概念■区域经济影响分析■宏观经济影响分析■分析重点是项目与区域发展战略和国家长远规划的关系■分析内容◇直接贡献和间接贡献◇有利影响和不利影响4.2适用区域与宏观经济分析的项目■项目投资巨大、工期超长(跨五年计划或十年规划)■项目对国家经济结构、社会结构以及群体利益格局有较大的改变■项目导致技术进步和技术转变■项目对生态与环境影响大■项目对国家经济安全影响较大■项目对区域或国家财政收支影响较大■项目的投入或产出对进出品影响大■其它重大影响项目4.3区域经济与宏观经济分析内容■直接贡献、间接贡献、有利影响和不利影响4.4区域经济与宏观经济分析指标体系■总量指标◇增加值、净产值、纯收入、财政收入■结构指标◇三次产业结构、就业结构、影响力结构■社会与环境指标◇就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指标、环境效果指标■国力适应性指标◇项目使用的资源占全部资源总量的百分比◇财政资金投入占财政收入或支出的百分比【2008年真题·单选题】下列区域经济与宏观经济影响分析的指标中，属于社会与环境指标的是()。A.就业效果指标B.三次产业结构C.财政收入D.财政资金投入占财政收入的百分比[答案]A5.建设项目环境评价5.1环境评价的一般规定■概念◇是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度■三同时制度◇配套的污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用■建设项目环境影响评价分类管理制度◇可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书，进行全面评价◇可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表，进行分析或专项评价◇对环境影响小的，不需要进行环境影响评价，填报环境影响登记表■环境影响评价的其它规定◇涉及水土保持的项目，必须有经审查同意的水土保持方案◇环境评价文件经批准后有重大变动的，应重新报批环评文件◇环评文件自批准之日超过5年方开工建设的，应报原审批部门重新审核◇未经环评的，建设单位不得开工建设◇建设过程中应同时实施审批意见中的环境保护对策措施【2008年真题·单选题】建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过()年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。A.2B.3C.4D.5[答案]D[解析]本题考查建设项目环境影响评价的其他规定，该时间期限是5年。【2007年真题·单选题】根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报()。A.环境影响登记表B.环境影响情况说明书C.环境影响报告表D.环境影响报告书[答案]A5.2环境污染的分类■环境污染及其分类按环境要素分◇大气污染◇水体污染◇土壤污染按污染物的性质◇物理污染◇化学污染◇生物污染按污染物的形态◇废气污染◇噪声污染◇固体物污染◇辐射污染按污染物产生的原因◇工业污染◇交通污染◇农业污染◇生活污染按污染的空间◇室内污染◇室外污染按污染物的分布范围◇全球性污染◇区域性污染◇局部性污染◇颗粒污染物(总悬浮颗粒物)→尘粒→粉尘(又分为落尘和飘尘)﹡→烟尘→雾尘其中对人体危害最大的是飘尘。◇气态污染物■噪声污染◇特征→能量污染→感觉公害→局限性◇按产生的机理分→机械噪声→空气动力噪声→电磁噪声◇按噪声随时间变化的情况→稳态噪声→非稳态噪声■固体废弃物按形状◇颗粒状废物◇粉状废物◇块状废物◇泥状废物按废弃物的化学性质◇有机废物◇无机废物按废物的危害状况◇城市垃圾◇工业固体废物◇农业废弃物◇放射性固体废物■三废(对环境影响最大的)◇废水◇废气◇废渣【2008年真题·单选题】对人体危害最大的颗粒污染物是()。A.尘粒B.落尘C.飘尘D.烟尘[答案]C【2007年真题·单选题】下列污染物中，对大气污染来说.属于根据污染物形态分类的是()。A.颗粒污染物B.辐射污染物C.光污染物D.电磁污染物[答案]A5.3建设项目对环境的影响■建设项目投入的物料，如有毒或易爆物料■建设项目建成后的生产过程中的噪声污染及废物■建设项目的产出物，如化肥和农药对环境及生态产生有害影响5.4建设项目环境评价■环境污染治理措施(五条)-综合利用治理污染源，是环境保护的根本途径◇废气治理可采用冷凝、吸附、燃烧和催化转化等方法◇废水采取三级处理→一级处理采用物理和化学方法，去除部分污染物→二级处理采用微生物处理，生化方法，去除大部分有机物和固体悬浮物→三级处理是高级处理和深度处理，使用物理化学或生物化学等方法使水质达到排放标准◇废物治理可采用防渗漏池堆存、封闭固化、露天堆存、生物降解、焚烧等方式处理◇对因资源开发利用和污染物排放可能引起生态变化的，应采取必要的保护措施◇噪声的治理可采用吸声、隔音、减震等措施■在设计中预防环境污染的措施(四条)■环境保护评价的要点(8条)◇各个场址所在地的大气、水源等环境是否经过测试和环境评估◇拟建项目排放的三废污染及措施◇除三废以外是否还有其他污染及处理措施◇是否符合三同时要求◇各项有害物质排放是否遵守国家标准◇三废治理工程所需资金来源是否落实◇三废治理措施在技术上是否科学合理和有效◇三废治理是否经济【2008年真题·单选题】采取三级处理法处理废水时，一级处理是采用物理和化学方法，将废水中的()去除。A.大部分有机物B.部分污染物C.固体悬浮物D.全部污染物[答案]B[解析]本题考查环境污染治理措施，对于废水采取三级处理法，一级处理是采用物理和化学方法，将废水中的部分污染物去除或转化为非污染物。【2008年真题·案例分析题】某建设工程项目规模很大，将对国民经济产生较大影响，现在要对该项目进行可行性研究。根据题意，回答下述问题：1.该项目可行性研究可分为()阶段。A.机会研究B.初步可行性研究C.项目建议书D.最终可行性研究和项目评估决策[答案]ABD[解析]项目可行性研究分为机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究和项目的评估和决策四个阶段，因此正确答案为ABD。2.对该项目在财务评价基础上进行国民经济评价时，应()。A.剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付B.增加财务评价中未反映的间接效益C.采用影子汇率和社会折现率D.使用投入物与产出物的现行价格[答案]AB[解析]在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已经计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中为反映的间接效益和间接费用，并以此为基础计算项目的国民经济指标。3.依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该项目应进行环境影响评价，这是对项目实施后可能造成的环境影响进行()。A.评估B.限制C.分析D.预测[答案]ACD[解析]环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。4.该项目可能造成重大环境影响，根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，应当编制()。A.环境影响报告书B.环境影响报告表C.环境影响登记表D.环境影响说明书[答案]A[解析]对于可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书。