中共河南省纪委八届三次全会精神传达提纲

中共河南省纪委八届三次全会精神传达提纲中共河南省纪委八届三次全会于1月27日至28日在郑州召开。省纪委委员出席会议，各省辖市、省直各部门、省管企业、高校、科研院所纪检监察机构的负责人列席会议。全会认真贯彻十七届中纪委二次全会精神，进一步明确了当前和今后一个时期全省党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，部署了2008年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了省纪委书记叶青纯同志代表省纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七大和省委八届四次、五次全会精神，推动全省反腐倡廉建设深入开展》的工作报告。28日上午，徐光春书记出席第二次大会并发表重要讲话，省委常委、省纪委书记叶青纯主持会议，省委副书记、省长李成玉，省委副书记陈全国，省政协主席王全书，省委常委李克、孔玉芳、叶冬松、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良、颜纪雄，省人大常委会副主任李柏拴、王菊梅、刘新民、张程锋、铁代生，副省长史济春、张大卫、宋璇涛、刘满仓，省政协副主席王训智、靳绥东、邓永俭、王平，省高级人民法院院长张立勇，省人民检察院检察长蔡宁出席会议。省纪委常委、各省辖市市委书记，省直各单位党组(党委)书记，以及参加八届省纪委三次全会的全．体同志参加大会。省纪委八届三次全会精神主要体现在徐光春书记重要讲话和叶青纯同志的工作报告中。一、徐光春书记重要讲话精神徐光春书记首先简要回顾了去年我省反腐倡廉工在充分肯定成绩的同时，他说，还必须清醒地看到我工作面临的形势仍然严峻。腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，工程建设、土地管理、司法等领域的发案率居高不下，安全生产监督、环境保护、高校、医院等新领域的案件在一些地方呈上升趋势；一些党政机关，一把手，特别是涉及市厅级和县处级干部的案件屡屡发生；消极腐败问题的关联性、群体性突出，窝案早案增多；奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风在一些党员干部身上仍然存在；一些损害群众利益的不正之风屡禁不止，广大群众反映强烈。这些都表明我省反腐倡廉工作的任务依然艰巨。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持一手抓经济建设不放松、一手抓反腐倡廉建设不动摇，切实做到两手抓、两手都要硬，坚持不懈、持之以恒地。推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。徐光春书记指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。讲话高屋建瓴，思想深刻，论述精辟，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献。徐光春书记要求，落实中央的新要求新部署，加强反腐倡廉建设，关键是要做到“四个一，即：明确一个崭新的重大课题，坚持一个科学的工作体系，强化一个重要的政治保证，造就一支坚强的纪检队伍。明确一个崭新的重大课题，就是站在党和国家工作全局的高度，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强紧迫感、责任感和使命感，抓紧抓好反腐倡廉建设这一重大课题。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设_起确定为党的建设的基本任务，表明我们党站位更高了、认识更深了，反腐倡廉建设位置更突出了、部署更全面了，标志着反腐倡廉建设理论体系初步形成，党风廉政建设和反腐败斗争进入新阶段。站位更高了，体现在党中央站在党和国家工作全局的高度更加深刻地揭示了反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记强调加强反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。这一深刻阐述，把反腐倡廉建设提到一个前所未有的新高度，充分说明我们党的视野更宽广了、眼光更长远了、谋划更科学了。认识更深了，体现在我们党对反腐倡廉工作规律的认识达到了新的水平。我们党对反腐倡廉建设的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的。党的十七大提出“反腐倡廉建设”，使党风廉政建设和反腐败斗争有机整合，标志着我们党从最初的运动式反腐败转入了全面的制度式反腐败，从注重治标进入了标本兼治、综合治理，从严惩腐败进入了惩防并举、注重预防，从打击型反腐进入了建设型反腐，从纪检监察部门单打独斗进入了全党协同作战的新时期。位置更重了，体现在反腐倡廉建设在党的建设新的伟大工程全局和中国特色社会主义事业大局的位置更加突出。我们党把反腐倡廉从工作层面提升到建设层面，推动反腐倡廉经常化、制度化、持久化、系统化，体现了反腐倡廉在党的建设中的重要地位及与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的辩证关系，体现了反腐倡廉对社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要保障作用，表明反腐倡廉建设既是党的建设的重要内容，又是关系党的建设全局、关系中国特色社会主义事业大局的重大政治任务。部署更全面了，体现在党中央对反腐倡廉建设各项工作部署形成了有机统一的整体。胡锦涛总书记提出了改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的“四项基本要求”，明确了坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合的“四个结合”，对加强和改进党对反腐倡廉工作的领导提出了更高要求。这些方面相互联系、相互支撑、有机统一，表明我们党加强反腐倡廉建设的思路更加清晰、目标更加明确、部署更加全面、措施更加得力，必须全面把握、统筹规划、协调实施、整体推进。坚持一个科学的工作体系，就是进一步完善惩治和预防腐败体系，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，统筹推进反腐倡廉建设。一是增强改革的推动力。腐败现象大都与制度不完善、管理有漏洞密切相关，必须通过深化改革、创新体制，加强对权力运行的规范和制约，从根本上清除腐败问题存在的社会土壤和条件。我们要针对腐败案件易发多发的领域和环节，重点推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投融资体制、国有资产管理体制、司法体制等方面的改革，建立健全相关制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，在工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域引入市场机制，从源头上防治腐败。二是增强教育的说服力。“正气存内，邪不可干”。广大党员干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。特别是随着改革的深化和开放的扩大，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，广大党员干部在理想信念和思想道德上面临着严峻考验，如果思想防线不牢固、意志不坚定，就会受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑，加强思想道德教育显得尤为重要、尤为紧迫。要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，不断加强反腐倡廉教育。要筑牢思想防线，深入开展《党章》和竞的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，深入推进社会主义荣辱观教育，使广大党员干部进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，加强党性修养和道德修养，不断提高拒腐防变能力。要增强教育实效，认真研究思想道德教育的规律，进一步改进教育方式，既善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育，真正做到入情入理、入脑入心，使拒腐防变的警钟始终长鸣。要营造良好环境，坚持用社会主义荣辱观引领风尚，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。三是增强制度的约束力。我省交通厅三任厅长相继出现严重违纪违法问题，省水利厅厅长张海钦不认真执行党的民主集中制原则，在重大问题上独断专行，失去监督制约，最终走上了严重的违纪违法的邪路，都与管理制度不健全或者制度执行不力密切相关。对此，我们要予以高度重视，抓紧建立健全各方面制度，做到用制度管权、管事、管人。要建立健全科学决策和民主监督的程序、制度，进一步推进决策的科学化、民主化；建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见等制度，推进党务公开；健全巡视制度，加强对地方和部门领导班子及其成员的经常性监督；完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。要切实提高制度的执行力，制度一旦制定，任何人都必须坚决执行，特别是各级主要领导干部要带头遵守，绝不允许有令不行、有禁不止、有章不循、妄自尊大、独来独往。四是增强监督的制衡力。一方面，广大党员干部特别是各级领导干部要增强监督意识，自觉接受监督。这既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护，必须正确看待，绝不能把组织和群众的监督看成是和自己过不去、找麻烦，有意无意的排斥监督甚至拒绝监督。要真正把自己置于党和人民的监督之下，确保真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益，决不允许阳奉阴违，当面一套、背后一套，欺骗组织，蒙骗群众。另一方面，要切实加强组织监督，认真落实党的监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范；要加强民主监督，更好地发挥人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，增强监督合力，提高监督实效。五是增强惩治的威慑力。十七大报告强调：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!”这是对腐败分子的严正警告。中央严肃查处陈良宇、邱晓华、郑筱萸等人的严重违纪违法问题，充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。我们严肃查处了石发亮、徐兴恩、包建民、张铁良、杜欣等人的严重违纪违法案件，充分表明了省委在惩治腐败问题上是决不手软的。我们要继续保持严惩腐败分子的高压态势，坚决遏制腐败现象易发多发的势头，坚决查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；深入开展治理商业贿赂工作，依法惩处行贿行为；坚决惩处各种工程建设中的腐败行为，着力打造“廉洁工程”，以实际行动教育警醒广大干部，取信于广大人民群众。强化一个重要的政治保证，就是要加强领导，切实把反腐倡廉建设摆上重要位置，完善体制机制，创造有利条件，狠抓工作落实，确保取得成效。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，以反腐倡廉的明显成效凝聚党心民心。要摆上重要位置，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起落实，既紧贴中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，把各项工作做细、做实、做具体。要完善体制机制。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党委要建立反腐败协调小组，由同级纪委书记担任组长，加强对反腐倡廉工作的组织协调。各级政府和各部门、各单位都要按照分工，积极承担反腐倡廉专项工作的牵头或协办责任。各级纪律检查机关要加强对反腐倡廉建设重大问题的思考和研究，及时提出有针对性、前瞻性和可操作性的措施办法，为党委正确决策提供依据和参考；加强同有关部门和社会各界的沟通配合，推动反腐倡廉工作中突出问题的解决；严肃执行纪律，做好党章规定的经常性工作，发挥好党内专门监督机关的职能作用。充分发挥监察、司法、审计等专门机关作用，同时拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，保障人民群众的民主权利。新闻宣传部门要坚持正确舆论导向，加大正面宣传力度，抵制歪风邪气，弘扬新