中国共产党六安市金安区第三次代表大会上的报告

拉高标杆争先进位为加快金安跨越崛起而努力奋斗——在中国共产党六安市金安区第三次代表大会上的报告薛建宏(2011年6月19日)各位代表、同志们：中国共产党六安市金安区第三次代表大会，是在皖江示范区建设进入关键时期，我区“十二五”规划顺利开局的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，拉高标杆，争先进位，进一步动员全区各级党组织、广大共产党员和干部群众，抢抓机遇，乘势而上，为加快金安跨越崛起而努力奋斗。现在，我代表中国共产党六安市金安区第二届委员会向大会作报告,请予审议。一、成果丰硕的六年区第二次党代会以来，二届区委在市委的坚强领导下，团结带领全区人民锐意进取、攻坚克难，克服各种不利因素的影响，胜利完成了“十一五”规划目标任务。全区政治、经济、文化、社会和党的建设取得了新成就。综合实力显著增强。2005到2010年，地区生产总值和人均水平实现翻番，分别达到81.2亿元、9531元，年均增长13.5%、16.6%；财政收入由1.59亿元增至5.16亿元，年均增长26.7%，提前3年完成“十一五”规划目标；2009年度县域经济考评中，我区经济综合实力跃居全市第2位、全省第19位。工业经济扩量提质，骨干企业加速成长，工业平台充分拓展，开发区、工业园区集聚效应凸显。自2006年起，连续5年荣获全市发展工业先进县区称号。农业基础地位继续巩固，粮食生产连年丰收，总产增至46.6万吨。农业产业化、现代农业园区建设分别获全市先进县区称号。旅游经济提档升级，东石笋景区创4A通过国家级验收。商贸流通体系日臻完善，城乡市场繁荣活跃。改革开放深入推进。在全省率先完成水管体制改革、基层医药卫生体制综合改革；全面完成新一轮政府机构改革，积极推进行政审批制度改革；不断深化国有和集体企业改革改制；顺利完成文化体制改革，稳妥推进农村综合改革、林权制度改革。示范区建设扎实推进，“一轴两翼三区”的空间布局全面构建，承接产业转移能力明显增强。对外开放不断扩大，累计引进到位境内资金104亿元、年均增长49.6%，招商引资量质俱增。抢抓国家扩大内需机遇，争取国家、省投资7亿元，实施各类项目233个，谋划、实施了一批重点项目，发展后劲不断增强。城乡面貌深刻变化。全力服务市政重点工程建设，仅2010年完成征迁任务21项、征地5500亩、拆迁4200户、76万平方米；配合市委、市政府深入实施淠河总干渠综合治理、全市“创园”活动等重点工程；加快建设六安大市场、浙东商贸城提升改造等重点项目。城市格局进一步拉开，人居环境不断改善。新农村建设全面推进，小城镇建设累计投入资金26.8亿元，三十铺、木厂、张店、毛坦厂等中心镇的辐射带动能力进一步增强；新农村新居点建设投入3.62亿元，建设省市区级新农村示范点22个，新农村建设获全市先进县区称号。基础设施持续改善，合武铁路、合六叶高速公路金安段建成通车；新改建县乡公路228公里，新建“村村通”公路757公里；淠河堤防、小水库除险加固、农村安全饮水工程等基础设施建设力度不断加大，农田水利基本建设获全国、全省先进县区称号，江淮分水岭综合治理连续9年获省优秀县(区)称号，林业获全省绿化模范县(区)称号。人民生活水平明显提高。农民人均纯收入由2218元提高到4714元，年均增长16.27%；城镇居民可支配收入由7700元提高到14508元，年均增长13.5%。民生工程扎实开展，2007年以来，民生工程累计投入资金9.5亿元，圆满完成上级下达的目标任务，2009、2010年连续两年被评为全市实施民生工程先进单位；就业再就业工作成效明显，新增城镇就业人口18865人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，获全省就业再就业先进县(区)称号；社会保障功能不断增强，农村五保户逐步实现集中供养，城市低保对象做到应保尽保，城乡困难群体救助体系逐步完善，社会保险覆盖面不断扩大；扶贫工作有效开展，3.4万贫困人口实现脱贫。社会更加和谐进步。科技、教育、文化、卫生、环保等社会事业长足发展。计生工作进入全省二类县区，受到省、市表彰。精神文明创建深入开展。社会主义核心价值观宣传教育卓有成效。未成年人思想道德建设“金安经验”在全市推广，中市街道被评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。区检察院、友谊社区等7个单位被授予省文明单位、文明社区称号，毛坦厂镇荣获全国创建文明村镇工作先进村镇、国家历史文化名镇称号。全面推进民主法制建设，保障和支持人大、政协履行职能；大力推进依法行政和公正司法，扎实开展“五五”普法，法治金安建设取得新成效。认真做好工青妇和民族宗教工作，高度重视老干部和“四老”组织工作。进一步落实社会治安综合治理，切实加强信访维稳工作，被授予全省平安县区、和谐社区示范区称号。党的建设全面加强。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观、解放思想大讨论、创先争优等活动，党的理论武装工作不断加强，基层党组织和党员队伍凝聚力、战斗力进一步增强，毛坦厂镇党委被授予全国先进基层党组织称号，周世友同志荣获全国先进工作者称号。严格执行干部任用条例和四项监督制度，出台《区委常委会议干部任免票决暂行办法》，科级干部任职实行区委常委会票决制。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，选拔了一批优秀干部。干部教育、培训、监督力度进一步加大。“三级联创”活动和“整乡镇推进”示范工程深入开展，村级活动场所建设得到加强，城乡基层党组织互帮互助格局基本形成。村干部“三位一体”激励保障机制进一步建立健全。机关、企事业、街道社区和“两新”组织党建工作取得新进展。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，党风、政风、社会风气进一步好转。不断加强党管武装工作，全区国防后备力量迈上新台阶。始终坚持区几个班子的团结协作，政治生态不断优化。严格执行民主集中制，区委自身建设不断加强。六年来，我们取得的这些成绩，是市委正确领导的结果，是区几个班子共同努力的结果，是社会各界和衷共济、全区广大干群顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区委向各位代表、全体党员、广大干群、老干部、老同志，向一切关心和支持金安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，要倍加珍惜；经验弥足珍贵，要大力发扬。实践告诉我们：必须坚持立足区情、抢抓机遇，谋发展之策。六年来，我们始终立足区情实际，深入研究和准确把握国家宏观政策，积极抢抓示范区建设的历史机遇，不断拓宽和完善发展思路，进一步确立“工业核心、招商引资、城镇带动”三大战略，“一轴两翼三区六个增长极”的战略举措，有效加快了金安发展。实践证明，只要我们善于结合抓发展，抢抓机遇谋发展，立足优势求发展，金安的发展之路必将越走越宽广。必须坚持全面抓发展、重点求突破，解发展之难。六年来，我们始终坚持全面抓发展，全力推进工业经济、招商引资、项目实施、城镇建设，把金安的发展引入了快车道。始终坚持在发展瓶颈上重点突破，创新举措拓展发展空间，金安开发区等四个园区规划建设面积近200平方公里；千方百计加强城乡建设用地增减挂、土地先行复垦和置换工作，用地难得到缓解；想方设法设立担保公司、筹建村镇银行，融资力度进一步加大。发展的空间、土地、资金等制约因素逐步破解。实践证明，只有全面求发展，才不会偏离方向，才符合人民群众的根本利益，才能树立金安形象。只有重点求突破，才能找准推动全局工作突破口、掌握主动权，不断破解发展中遇到的难题。必须坚持优化政治生态、营造和谐氛围，鼓发展之劲。六年来，区几个班子始终做讲团结、讲发展、讲大局的表率，全力服务工业发展、招商引资，合力推进征地拆迁、项目建设等重难点工作，积极创优政治生态、营造和谐氛围，引领全区上下众志成城、奋发进取，埋头苦干、务实快干，取得了发展的新成效。实践证明，优良的政治生态是成就事业的前提。团结才能出战斗力，和谐才能出凝聚力。只有不断优化政治生态，才能成事业、稳大局、有发展。必须坚持以人为本、执政为民，求发展之效。六年来，我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听民声，尊重民愿，解决民忧，关注民生，让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有坚持以人为本、执政为民，才能树立党和政府的公信力，我们的事业才会得到最广泛的支持，才会兴旺发达。必须坚持党的领导，强化政治保证，聚发展之力。六年来，我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以党的基层组织建设为基础，以各级领导班子建设为关键，以党风廉政建设为重点，不断加强党的建设。严格实行集体领导下的分工负责、分级管理制度，说了算、定了办、不张扬、埋头干。实践证明，只有建设一支坚强有力的班子集体，一支忠诚可靠的干部队伍、一套行之有效的工作机制，才能凝聚加快发展的强大合力。成绩鼓舞人心，未来更需戒骄戒躁。我们要清醒地认识到：经济总量仍然较小、工业基础仍需加强、财政保障压力仍然较大，影响社会稳定的一些突出问题仍然存在，维稳工作仍需进一步加强；一些单位和少数干部还存在思想解放不够、精神状态不佳、责任心不强、执行力和处理复杂问题的能力不够强等问题；党风廉政建设还需进一步加强。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、奋力推进跨越崛起今后五年，从国内看，长期向好的趋势没有改变，我国仍处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我省看，承接产业转移机遇前所未有，工业化、城镇化加速推进，长期大规模投入效应加速释放，是大有可为的黄金发展期。从我区看，今后五年是全面推进跨越发展、强区富民的关键时期。这一时期，我们虽然面临竞争加剧和要素资源制约的挑战，但发展的机遇和条件总体比过去六年更多更好。金安作为六安主城区，区位优势日益凸显，市级平台资源丰富，作为皖江示范区和合肥经济圈组团发展的重要组成部分，以及我们正在积极争取把金安纳入大别山革命老区开发扶持范围，政策机遇充分叠加。经过多年打拼积累，我们的发展空间越来越广，工业支撑越来越强、农业基础越来越实、城乡面貌越来越靓、人民生活越来越好。全区上下抓机遇、求发展的意识明显增强，抓招商、上项目的热情空前高涨。只要我们认清发展大势，坚持发展为上，坚定信心、把握机遇，奋发进取，就一定能够再铸新辉煌。今后五年，我们要围绕“十二五”规划的总体部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，以跨越发展为主题，以示范区建设为主线，以强区富民为目标，强力推进工业化核心战略、招商引资开放战略、城镇化带动战略，大力发展现代农业和现代服务业，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，促进全区经济社会平稳较快发展，确保人民生活水平稳步提高。——示范区建设大发展。全面完成示范区建设规划目标任务，把金安打造成皖西承接产业转移核心区、皖江城市带特色产业集聚区和合肥经济圈一体化发展先行区。——综合实力上台阶。到2015年实现生产总值、财政收入、城乡居民收入“三个翻番”，工业增加值、固定资产投资、招商引资、全社会消费品零售总额“四个百亿”。经济总量进入全市第一方阵、全省居中靠前位置。——经济结构更优化。发展壮大以旅游业为龙头的现代服务业，加快传统优势产业升级改造，培育新兴产业，进一步调整优化经济结构，转变经济发展方式。提升园区集聚功能，提高产业集中度和企业组织化程度。增强科技创新能力、资源利用效率和环境保护水平，促进可持续发展。——城乡面貌换新颜。中心城区滨水园林特色、现代生态宜居进一步彰显。城乡协调发展，人口、生产要素等向城区和中心集镇加速集聚，一批空间布局合理、基础设施完善、服务功能齐全、生态环境良好的宜居宜商宜业城镇加速建成。——人民生活更美好。城乡居民收入和社会保障水平显著提高，各项社会事业全面进步，公民综合素质和社会和谐程度显著增强，人民生活质量和水平稳步提高。——执政能力再提高。各级党委和政府执政能力进一步提高，思想观念进一步解放，党组织和党员先进性进一步发挥，责任型、服务型、法治型政府进一步建立。各位代表、同志